Постановление от 29.08.2011 г № 1921
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования „Город Кирово-Чепецк“ Кировской области на 2012 — 2014 годы»
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 24.04.2009 N 638 "О разработке, формировании и реализации муниципальных программ на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области" и руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области постановляет:
1.Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2014 годы". Прилагается.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования Шинкарева М.А.
Глава администрации
муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк"
Кировской области
В.Г.ЖИЛИН
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОСТЬ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВО-ЧЕПЕЦК"
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Паспорт Программы
┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Безопасность в муниципальных образовательных│ │Программы │учреждениях муниципального образования "Город│ │ │Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2014│ │ │годы" (далее - Программа) │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Основание принятия│Постановление администрации муниципального│ │решения о разработке│образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области│ │Программы │от 25.07.2011 N 1608 │ │(наименование и номер│ │ │соответствующего │ │ │правового акта) │ │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Муниципальный │Управление образованием администрации│ │заказчик │муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"│ │(муниципальный │Кировской области (далее - Управление образованием)│ │заказчик -│ │ │координатор) │ │ │Программы │ │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Основные разработчики│Администрация муниципального образования "Город│ │Программы │Кирово-Чепецк" Кировской области (далее -│ │ │администрация муниципального образования) │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Цели Программы │Создание условий, гарантирующих максимально│ │ │возможную личную безопасность детей и работающего│ │ │персонала, в муниципальных образовательных│ │ │учреждениях муниципального образования "Город│ │ │Кирово-Чепецк" Кировской области (далее -│ │ │образовательное учреждение), сохранение и│ │ │укрепление здоровья детей │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │1. Приведение в соответствие с действующими│ │ │санитарно-эпидемиологическими нормами условий│ │ │обучения и пребывания детей в образовательных│ │ │учреждениях. Приведение материально-технической│ │ │базы образовательных учреждений в состояние,│ │ │необходимое для обеспечения безопасности. │ │ │2. Создание необходимых условий по охране труда и│ │ │технике безопасности, сокращение травматизма среди│ │ │детей и работающего персонала. │ │ │3. Обеспечение доступности и качества питания,│ │ │снижение производственных издержек, повышение│ │ │эффективности системы организации питания детей в│ │ │образовательных учреждениях за счет внедрения│ │ │современного технологического оборудования. │ │ │4. Приведение в соответствие с действующими│ │ │противопожарными нормами условий обучения и│ │ │пребывания детей в образовательных учреждениях. │ │ │5. Разработка системы поддержки практических│ │ │навыков детей, работающего персонала, готовности к│ │ │действиям в чрезвычайных ситуациях. Проведение│ │ │антитеррористических и противодиверсионных│ │ │мероприятий. │ │ │6. Проведение ремонтных работ, направленных на│ │ │обеспечение безопасного ежедневного пребывания│ │ │детей и работающего персонала в образовательных│ │ │учреждениях и успешное прохождение процедуры│ │ │лицензирования образовательными учреждениями │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы│2012 - 2014 годы │ │реализации Программы │ │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники│Источник финансирования - бюджет муниципального│ │финансирования │образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области│ │Программы │(далее - местный бюджет). │ │ │Объем: │ │ │2012 год - 29478,0 тыс. руб.; │ │ │2013 год - 32109,4 тыс. руб.; │ │ │2014 год - 26743,4 тыс. руб. │ │ │Итого - 88330,8 тыс. руб. │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные│Увеличение доли образовательных учреждений,│ │результаты реализации│принятых надзорными службами к новому учебному│ │ │уменьшение доли травмированных среди детей и│ │ │работающего персонала образовательных учреждений до│ │ │увеличение охвата детей полноценным горячим│ │ │увеличение уровня оснащенности столовых и│ │ │пищеблоков образовательных учреждений современным│ │ │увеличение количества образовательных учреждений,│ │ │имеющих камеры видеонаблюдения, до 3; │ │ │увеличение образовательных учреждений, имеющих│ │ │лицензию на право ведения образовательной│ │ │деятельности, до 44 │ └─────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья детей и работающего персонала, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных негативных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
На территории города Кирово-Чепецка расположены образовательные учреждения различных типов. На 01.09.2011 муниципальных учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования - сорок четыре. В муниципальную образовательную сеть объединены: 21 дошкольное образовательное учреждение; 11 общеобразовательных учреждений; 1 специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; 1 вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение, межшкольный учебный комбинат, 9 образовательных учреждений дополнительного образования детей.
Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности: и в первую очередь, пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.
С целью решения данной проблемы разработана и реализуется с 2009 года долгосрочная муниципальная целевая программа "Безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2009 - 2011 годы". В период реализации Программы были проведены организационные мероприятия, направленные на обеспечение безопасного ежедневного пребывания детей и работающего персонала в образовательных учреждениях (обеспечение нормативными документами, инструкциями, плакатами по санитарной, пожарной, антитеррористической безопасности; прохождение медицинских осмотров персоналом, обучающимися, своевременное прохождение вакцинопрофилактики и др.), мероприятия по приведению материально-технической базы образовательных учреждений в состояние, необходимое для обеспечения безопасности (обеспечение санитарно-техническими приборами с учетом численности обучающихся и воспитанников; обновление мебели; обновление холодильного и технологического оборудования столовых и пищеблоков, технологического оборудования прачечных; обновление медицинских технических приборов и др.), мероприятия по приведению в соответствие с действующими противопожарными нормами условий обучения и пребывания детей в образовательных учреждениях (обслуживание и доработка системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре; огнезащитная обработка; перезарядка огнетушителей, иных первичных средств пожаротушения; проведение замеров изоляции, "фаза-нуль", заземление в столовых и др.), проведение антитеррористических и противодиверсионных мероприятий (осуществление пропускного режима; обслуживание кнопки тревожной сигнализации и др.), проведение ремонтных работ, направленных на обеспечение безопасного ежедневного пребывания детей и персонала в образовательных учреждениях.
В результате в образовательных учреждениях города Кирово-Чепецка удалось выполнить большую часть мероприятий по предписаниям отдела государственного пожарного надзора Кирово-Чепецкого района (далее - ОГПН) и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области (далее - Роспотребнадзор). Однако в образовательных учреждениях остаются предписания ОГПН и Роспотребнадзора, выполнение которых обязательно, но невозможно в связи с недостаточным финансированием образовательных учреждений.
Кроме того, реализация данной Программы позволила получить лицензию на право ведения образовательной деятельности девяти дошкольным образовательным учреждениям. Но на 01.08.2011 без лицензии осуществляют свою деятельность 10 дошкольных образовательных учреждений. Основная причина - изменение требований к зданиям дошкольных образовательных учреждений и недостаточное финансирование, и как следствие отсутствие положительных заключений ОГПН и Роспотребнадзора.
Принятие и реализация мероприятий Программы позволят решить основные проблемы безопасных условий работы образовательных учреждений и успешно провести лицензирование образовательных учреждений в 2012 - 2014 годах.
Мероприятия Программы направлены на решение проблем безопасных условий работы образовательных учреждений.
Настоящая Программа - это нормативный документ, увязанный по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления мероприятий, объединенных одной целью. Основополагающими документами Программы являются правила пожарной безопасности, строительные нормы и правила и санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.
Состояние питания является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье, рост и оптимальное развитие ребенка. Качественное, сбалансированное питание способствует профилактике заболеваний, увеличению продолжительности жизни, созданию условий для повышения способности организма противостоять неблагоприятным условиям окружающей среды.
Наличие и необходимое оснащение помещений для питания обучающихся и воспитанников, а также для хранения и приготовления пищи в соответствии с требованиями санитарных правил является одной из основных составляющих организации учебного процесса.
Основными предпосылками разработки данного направления Программы стали:
- необходимость проведения ремонта столовых и пищеблоков в соответствии с современными требованиями законодательства;
- значительный износ технологического оборудования пищеблоков образовательных учреждений, необходимость его замены;
- необходимость внедрения современных технологий производства, позволяющих использовать щадящие способы тепловой обработки продукции;
- возможность более эффективного использования средств, затрачиваемых в настоящее время на организацию питания детей в образовательных учреждениях.
2.Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, показатели эффективности
Цель Программы - создание условий, гарантирующих максимально возможную личную безопасность детей и работающего персонала, в образовательных учреждениях, сохранение и укрепление здоровья детей.
Основными задачами Программы являются:
1.Приведение в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами условий обучения и пребывания детей в образовательных учреждениях. Приведение материально-технической базы образовательных учреждений в состояние, необходимое для обеспечения безопасности.
2.Создание необходимых условий по охране труда и технике безопасности, сокращение травматизма среди детей и работающего персонала.
3.Обеспечение доступности и качества питания, снижение производственных издержек, повышение эффективности системы организации питания детей в образовательных учреждениях за счет внедрения современного технологического оборудования.
4.Приведение в соответствие с действующими противопожарными нормами условий обучения и пребывания детей в образовательных учреждениях.
5.Разработка системы поддержки практических навыков детей, работающего персонала, готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях. Проведение антитеррористических и противодиверсионных мероприятий.
6.Проведение ремонтных работ, направленных на обеспечение безопасного ежедневного пребывания детей и работающего персонала в образовательных учреждениях и успешное прохождение процедуры лицензирования образовательными учреждениями.
Реализация мероприятий Программы рассчитана на период 2012 - 2014 годов. Поскольку сложившаяся проблемная ситуация требует постоянного анализа и корректировки мер реагирования, задачи решаются в течение всего периода реализации Программы исходя из материальных, трудовых и финансовых возможностей. По этой причине Программа не имеет разбивки на этапы.
Показатели эффективности Программы, позволяющие оценивать ход реализации Программы:
| N | Решаемые задачи | Результат выполнения мероприятий | Наименования показателей эффективности |
| 1. | Приведение в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами условий обучения и пребывания детей в образовательных учреждениях. Приведение материально-технической базы образовательных учреждений в состояние, необходимое для обеспечения безопасности | готовность образовательных учреждений к новому учебному году | доля образовательных учреждений, принятых надзорными службами к новому учебному году |
| 2. | Создание необходимых условий по охране труда и технике безопасности, сокращение травматизма среди детей и работающего персонала | сокращение травматизма среди детей и работающего персонала | доля травмированных среди детей и работающего персонала образовательных учреждений |
| 3. | Обеспечение доступности и качества питания, снижение производственных издержек, повышение эффективности системы организации питания детей в образовательных учреждениях за счет внедрения современного технологического оборудования | сохранение и укрепление здоровья детей | охват детей полноценным горячим питанием |
| повышение эффективности системы организации питания детей | уровень оснащенности столовых и пищеблоков образовательных учреждений современным технологическим оборудованием | ||
| 4. | Приведение в соответствие с действующими противопожарными нормами условий обучения и пребывания детей в образовательных учреждениях | готовность образовательных учреждений к новому учебному году | доля образовательных учреждений, принятых надзорными службами к новому учебному году |
| 5. | Разработка системы поддержки практических навыков детей, работающего персонала, готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях. Проведение антитеррористических и противодиверсионных мероприятий | наличие в образовательном учреждении технических средств, позволяющих обеспечить безопасное ежедневное пребывание детей и работающего персонала | количество образовательных учреждений, имеющих камеры видеонаблюдения |
| 6. | Проведение ремонтных работ, направленных на обеспечение безопасного ежедневного пребывания детей и работающего персонала в образовательных учреждениях и успешное прохождение процедуры лицензирования образовательными учреждениями | готовность образовательных учреждений к новому учебному году | доля образовательных учреждений, принятых надзорными службами к новому учебному году |
| увеличение количества образовательных учреждений, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности | количество образовательных учреждений, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности |
3.Перечень программных мероприятий с источниками и объемами финансирования
Перечень программных мероприятий с источниками и объемами финансирования прилагается.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Для обеспечения Программы привлекаются финансовые ресурсы из местного бюджета на весь период в размере 88330,8 тыс. руб.:
2012 год - 29478,0 тыс. руб.;
2013 год - 32109,4 тыс. руб.;
2014 год - 26743,4 тыс. руб.
При формировании бюджета муниципального образования на очередной финансовый год объемы финансирования Программы могут быть уточнены по результатам оценки эффективности реализации долгосрочных программ, проводимой отделом социально-экономического развития администрации муниципального образования.
Метод оценки затрат на реализацию мероприятий Программы - расчетный.
5.Механизм реализации Программы
Управление реализацией Программы осуществляет Управление образованием.
Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет администрация муниципального образования.
В случае сокращения объема финансирования Программы Управление образованием разрабатывает комплекс мер по привлечению дополнительных источников финансирования Программы либо вносит в установленном порядке предложения по корректировке Программы.
Исполнители Программы могут вносить предложения по совершенствованию реализации мероприятий Программы.
Для выполнения мероприятий Программы могут создаваться комиссии и рабочие группы.
Исполнители Программы предоставляют в Управление образованием отчеты о ходе реализации Программы в сроки, установленные Управлением образованием.
Управление образованием предоставляет в отдел социально-экономического развития администрации муниципального образования отчеты о ходе реализации Программы ежеквартально (в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом), а также по итогам года (в срок до 1 февраля) информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных Программой, для ее оценки и обобщения.
К возможным внешним факторам, негативно влияющим на ход реализации Программы, относятся:
- отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий Программы;
- изменения законодательства Российской Федерации, касающиеся механизмов реализации программных мероприятий;
- форс-мажорные обстоятельства.
Основными мероприятиями по минимизации негативно влияющих внешних факторов на ход реализации Программы могут быть:
- привлечение дополнительных средств финансирования;
- принятие соответствующих муниципальных правовых актов при изменении законодательства Российской Федерации.
6.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Оценка эффективности Программы будет осуществляться на основе промежуточного (1 раз в квартал) и конечного результатов - критериев по каждой из задач, поставленных в Программе.
Основные показатели эффективности целевой программы приведены в таблице.
| N | Наименования показателей эффективности | Исходный уровень на 01.01.2011 | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| 1. | Доля образовательных учреждений, принятых надзорными службами к новому учебному году | 90,9% | 100% | 100% | 100% |
| 2. | Доля травмированных среди детей и работающего персонала образовательных учреждений | 0,08% | 0,07% | 0,06% | 0,05% |
| 3. | Охват детей полноценным горячим питанием | 70% | 75% | 80% | 85% |
| Уровень оснащенности столовых и пищеблоков образовательных учреждений современным технологическим оборудованием | 20% | 30% | 40% | 50% | |
| 4. | Доля образовательных учреждений, принятых надзорными службами к новому учебному году | 90,9% | 100% | 100% | 100% |
| 5. | Количество образовательных учреждений, имеющих камеры видеонаблюдения | 0 | 1 | 2 | 3 |
| 6. | Доля образовательных учреждений, принятых надзорными службами к новому учебному году | 90,9% | 100% | 100% | 100% |
| Количество образовательных учреждений, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности | 32 | 36 | 40 | 44 |
Источники получения информации об эффективности применения Программы:
информация от подведомственных Управлению образованием учреждений;
тематическое инспектирование образовательных учреждений по выполнению мероприятий Программы.