Решение Кировского УФАС России от 18.08.2011 г № Б/Н
По жалобе ЗАО «Айсберг» на действия заказчика — Администрации муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области при проведении открытого аукциона
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ;
Видягина С.П. –специалиста отдела КРЗ;
в присутствии:
Огородовой И.В. – представителя ЗАО «Айсберг» по доверенности;
Туева И.Н., Шитовой Н.Н. – представителей ООО «Кировгазстрой» действующих на основании доверенностей;
рассмотрев жалобу ЗАО «Айсберг» (426000, г. Ижевск, ул. Новоажимова, 3, оф. 25) на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции теплотрассы в городе Вятские Поляны (код закупки 0140300021011000120),
Установила:
11.08.2011 года в Кировское УФАС поступила жалоба ЗАО «Айсберг» (далее также – заявитель) на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции теплотрассы в городе Вятские Поляны (код закупки 0140300021011000120).
В жалобе заявитель указывает, что 1 августа 2011 года в период с 10:00 до 00:0 должен был состояться аукцион. В назначенное время сайт работал с большими задержками и ошибками. Сайт не работал до 11:10, после чего работа возобновилась, но медленно и с ошибками. В результате непосредственно в аукционе принял участие всего один участник.
Заявитель просит признать аукцион несостоявшимся и аннулировать результаты аукциона.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) заявителю, заказчику и комиссии заказчика направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у заказчика запрошены надлежащим образом заверенные копии: протоколов аукциона, заявки ЗАО «Айсберг». Предложено представить письменные пояснения по существу жалобы.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов размещение заказа в части заключения контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Представитель заявителя на заседании комиссии поддержал доводы, изложенные в жалобе, на заявленных требованиях настаивает.
Заказчик представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной. Просит рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя.
На заседании комиссии до начала рассмотрения жалобы объявлено о проведении внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.
www.zakupki.gov.ru22.06.2011 года Администрацией муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области (далее также – заказчик) на официальном сайте размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции теплотрассы в городе Вятские Поляны (код закупки 0140300021011000120).
В соответствии с извещением о проведении аукциона в электронной форме дата и время окончания срока подачи заявок – 28.07.2011 года в 10:00. Дата проведения аукциона – 01.08.2011 года.
На момент даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе заявилось шесть участников. В результате рассмотрения первых частей заявок все шесть участников были допущены к участию в аукционе, о чем аукционной комиссией составлен прокол рассмотрения первых частей заявок от 29.07.2011 года.
Из протокола проведения торгов также следует, что аукцион на электронной площадке www.sberbank-ast.ru начался 01.08.2011 года в 10:00, единственное ценовое предложение было внесено 01.08.2011 года в 10:05:13 участником с заявкой под номером 5.
Заявитель указывает, что 1 августа 2011 года в период времени с 10:00 часов по 00:00 часов должен был состояться аукцион на электронной площадке www.sberbank-ast.ru. Заявитель указывает, что в назначенное время сайт электронной площадки работал с большими задержками и ошибками «503 ServiceUnavailable». Указывает, что сайт не работал до 11:10, после чего работа снова возобновилась, но медленно и с ошибками.
При этом заявитель не представил доказательств невозможности внести ценовое предложение в связи с техническими проблемами работы сайта, не представил доказательств осуществления им попыток внести ценовые предложения.
Представители ООО «Кировгазстрой» на заседании комиссии Кировского УФАС указали, что они участвовали в аукционе, вносили ценовые предложения.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 05.08.2011 года аукционная комиссия на основании ч. 11 ст. 41.11 Закона о размещении заказов приняла решение о признании аукциона несостоявшимся и о соответствии второй части заявки ООО «Кировгазстрой» требованиям документации и законодательства. Как следует из данного протокола, а также протокола проведения торгов ООО «Кировгазстрой» - единственный участник, который внес ценовое предложение на данном аукционе.
Данные обстоятельства также опровергают доводы заявителя о том, что сайт не работал до 11:10.
На заседании комиссии Кировского УФАС представитель заявителя подтвердил, что, по мнению заявителя, нарушение его прав стало следствием действий заказчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Закона о размещении заказов в целях настоящего Федерального закона под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном настоящей главой.
В соответствии с ч 2 ст. 41.1 в целях настоящего Федерального закона под электронной площадкой понимается сайт в сети Интернет, на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме. Оператором электронной площадки является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение открытых аукционов в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В соответствии с ч. 23 ст. 41.10 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных настоящей статьей, независимо от времени окончания открытого аукциона.
Таким образом, ответственность за функционирование электронной площадки возложена на оператора электронной площадки, который по отношению к заказчику является самостоятельным субъектом отношений, связанных с проведением открытого аукциона в электронной форме.
При указанных обстоятельствах комиссия Кировского УФАС приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика нарушений действующего законодательства.
При проведении внеплановой проверки нарушений требований законодательства о размещении заказов не установлено.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Решила:
Признать жалобу Закрытого акционерного общества «Айсберг» на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции теплотрассы в городе Вятские Поляны (код закупки 0140300021011000120) необоснованной.
Председатель комиссии
А.В. Молчанов
Члены комиссии
Т.Н. Фокина
С.П. Видягин
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.