Постановление от 17.08.2011 г № 104
О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг
Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и руководствуясь статьей 34 Устава муниципального образования Санчурский муниципальный район Кировской области, администрация Санчурского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций;
Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
Правила проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
2.Отраслевым (функциональным) органам администрации Санчурского района, структурным подразделениям администрации района, ответственным за подготовку и утверждение административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг:
обеспечить в установленном порядке размещение соответствующих административных регламентов, а также сведений о муниципальных функциях и муниципальных услугах в информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", на официальном сайте муниципального образования Санчурский муниципальный район; ежеквартально представлять информацию о ходе разработки и утверждения соответствующих административных регламентов в администрацию Санчурского района.
Глава администрации
Санчурского района
Кировской области
Т.В.ПОПОВА
ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
I.Общие положения
1.1.Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения отраслевыми (функциональными) органами администрации Санчурского района, структурными подразделениями администрации района исполнения муниципальных функций (далее - регламенты).
Регламентом является нормативный правовой акт администрации Санчурского района, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) отраслевого (функционального) органа администрации Санчурского района и структурного подразделения администрации района при осуществлении муниципального контроля (надзора).
Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между отраслевым (функциональным) органом администрации Санчурского района и структурным подразделением администрации района, их должностными лицами, взаимодействия между отраслевыми (функциональными) органами администрации Санчурского района, структурными подразделениями администрации района с физическими и юридическими лицами, иными органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции.
1.2.Регламенты разрабатываются отраслевыми органами администрации Санчурского района, муниципальными учреждениями Санчурского района, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и с учетом решений Санчурской районной Думы, нормативно-правовых актов администрации Санчурского района, устанавливающих критерии, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений, а также иных требований к порядку исполнения муниципальных функций (далее - разработчик).
1.3.При разработке регламентов разработчику предусмотреть оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:
1.3.1.Упорядочение административных процедур (действий).
1.3.2.Устранение избыточных административных процедур (действий).
1.3.3.Сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции. Разработчик, осуществляющий подготовку регламента, может установить в регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным нормативно-правовыми актами администрации района.
1.3.4.Ответственность должностных лиц отраслевых органов администрации Санчурского района, муниципальных учреждений Санчурского района, исполняющих муниципальные функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий).
1.3.5.Осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.
1.4.Регламенты, разработанные отраслевыми органами администрации Санчурского района, муниципальными учреждениями Санчурского района, находящимися в ведении администрации Санчурского района, утверждаются в установленном порядке нормативно-правовыми актами администрации района, если иное не установлено законом.
1.5.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании закона с предоставлением субвенций из областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим органом исполнительной власти, если иное не установлено законом.
1.6.Регламенты разрабатываются отраслевыми органами администрации Санчурского района, муниципальными учреждениями Санчурского района на основании полномочий, предусмотренных федеральными законами, нормативно-правовыми актами Санчурского района, и включаются в перечень муниципальных услуг и муниципальных функций по контролю и надзору, формируемый администрацией Санчурского района и размещаемый в информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", на официальном сайте муниципального образования Санчурский муниципальный район.
1.7.Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой юрисконсультом аппарата районной Думы (далее - уполномоченное лицо администрации Санчурского района).
Разработчик готовит и представляет на экспертизу вместе с проектом регламента пояснительную записку, в которой приводятся информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.
В случае если в процессе разработки проекта регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект регламента направляется на экспертизу уполномоченному лицу администрации Санчурского района с приложением проектов указанных актов.
Заключение на проект регламента, в том числе на проект, предусматривающий внесение изменений в регламент, уполномоченное лицо администрации Санчурского района предоставляет в срок не более 30 рабочих дней со дня его получения.
В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами администрации района, на проект регламента дается отдельное заключение администрации района об оценке регулирующего воздействия.
Разработчик, ответственный за подготовку регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении уполномоченного лица администрации Санчурского района. Повторного направления доработанного проекта регламента на заключение не требуется.
1.8.Проекты регламентов, пояснительные записки к ним, а также заключение уполномоченного лица на проект регламента и заключения независимой экспертизы размещаются на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте муниципального образования Санчурский муниципальный район (далее - сеть Интернет).
1.9.Регламенты представляются на регистрацию с заключением уполномоченного лица администрации Санчурского района, заключениями независимой экспертизы и сведениями об учете замечаний и предложений, содержащихся в указанных заключениях, в порядке, установленном законодательством.
2.Требования к регламентам
2.1.Наименование регламента определяется органом, ответственным за его подготовку и утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная функция.
2.2.В регламент включаются следующие разделы:
2.2.1.Общие положения.
2.2.2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции.
2.2.3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.
2.2.4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также его должностных лиц.
2.3.Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
2.3.1.Наименование муниципальной функции.
2.3.2.Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию. Если в исполнении муниципальной функции участвуют также иные органы местного самоуправления, а также организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, то указываются все органы исполнительной власти и органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции.
2.3.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.
2.3.4.Предмет муниципального контроля (надзора).
2.3.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля (надзора).
2.3.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);
ж) описание результата исполнения муниципальной функции.
2.4.Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
2.4.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
2.4.2.Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору) (раздел включается в случае, если в исполнение муниципальной функции участвуют иные организации).
2.4.3.Срок исполнения муниципальной функции.
2.5.В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения:
2.5.1.Информация о месте нахождения и графике работы отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района, исполняющих муниципальную функцию, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы муниципальных органов и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции.
2.5.2.Справочные телефоны отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района, исполняющих муниципальную функцию, и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора.
2.5.3.Адреса официальных сайтов отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района, организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адреса их электронной почты.
2.5.4.Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.5.5.Порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах 2.5.1 - 2.5.4 настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции, на официальных сайтах отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района, исполняющих муниципальную функцию, организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в сети Интернет, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.6.В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.
2.7.В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.
2.8.Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.
В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.
2.9.Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к регламенту.
2.10.Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
2.10.1.Основания для начала административной процедуры.
2.10.2.Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
2.10.3.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента.
2.10.4.Условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством;
д) критерии принятия решений.
2.10.5.Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.
2.10.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
2.11.Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
2.11.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений.
2.11.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции.
2.11.3.Ответственность должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции.
2.11.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
2.12.В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района, исполняющих муниципальную функцию, а также их должностных лиц, указываются:
2.12.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции.
2.12.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
2.12.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
2.12.4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
2.12.5.Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
2.12.6.Администрация района и ее должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
2.12.7.Сроки рассмотрения жалобы.
2.12.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
3.Организация независимой экспертизы проектов регламентов
3.1.Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.
3.2.Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций.
Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком регламента.
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта регламента на официальном сайте органа, являющегося разработчиком проекта регламента, а также на портале административной реформы (www.ar.gov.ru) в сети Интернет. Указанный срок не может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента в сети Интернет.
По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком регламента. Орган, являющийся разработчиком регламента, обязан рассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.
3.3.Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным лицом администрации Санчурского района в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения отраслевыми (функциональными) органами администрации Санчурского района и структурными подразделениями администрации района административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - регламенты), в том числе по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Регламентом является нормативный правовой акт администрации Санчурского района, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района, осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).
Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района, их должностными лицами, взаимодействия отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района с заявителями, иными органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Регламенты разрабатываются отраслевыми (функциональными) органами администрации Санчурского района и структурными подразделениями администрации района, предоставляющими муниципальные услуги, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Кировской области и с учетом решений Санчурской районной Думы, нормативно-правовых актов администрации Санчурского района, устанавливающих критерии, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений, а также иных требований к порядку предоставления муниципальных услуг.
1.3.При разработке регламентов отраслевые (функциональные) органы администрации Санчурского района и структурные подразделения администрации района предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:
1.3.1.Упорядочение административных процедур (действий).
1.3.2.Устранение избыточных административных процедур (действий).
1.3.3.Сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа, предоставляющего муниципальную услугу, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
1.3.4.Сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги. Отраслевые (функциональные) органы администрации Санчурского района и структурные подразделения администрации района, осуществляющие подготовку регламента, могут установить в регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации.
1.3.5.Ответственность должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района, предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий).
1.3.6.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
1.4.Регламенты, разработанные отраслевыми (функциональными) органами администрации Санчурского района и структурными подразделениями администрации района, находящимися в ведении администрации района, утверждаются в установленном порядке нормативно-правовыми актами администрации Санчурского района по представлению руководителей соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района, если иное не установлено федеральным законом.
1.5.Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют несколько отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района, регламент утверждается в установленном порядке нормативно-правовым актом администрации Санчурского района.
1.6.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций из государственного бюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим государственным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом.
1.7.Регламенты разрабатываются отраслевыми (функциональными) органами администрации Санчурского района и структурными подразделениями администрации района на основании полномочий администрации Санчурского района и включаются в перечень муниципальных услуг и муниципальных функций по контролю и надзору (далее - перечень муниципальных услуг и функций), который формирует администрация Санчурского района и размещает на сайте муниципального образования Санчурский район и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
1.8.Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой юрисконсультом аппарата районной Думы (далее - уполномоченное лицо).
Отраслевые (функциональные) органы администрации Санчурского района и структурные подразделения администрации района, ответственные за утверждение регламента, готовят и представляют на экспертизу вместе с проектом регламента пояснительную записку, в которой приводятся информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.
В случае если в процессе разработки проекта регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект регламента направляется на экспертизу уполномоченному лицу.
В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами администрации района, на проект регламента дается отдельное заключение уполномоченного лица об оценке регулирующего воздействия.
Администрация Санчурского района, ответственная за утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении уполномоченного лица.
Разногласия между отраслевыми (функциональными) органами администрации Санчурского района и структурными подразделениями администрации по проектам регламентов разрешаются в порядке, установленном Правилами подготовки нормативных правовых актов администрации Санчурского района от 11.01.2010 N 1 "Об утверждении Положения о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений администрации Санчурского района".
1.9.Проекты регламентов, пояснительные записки к ним, а также заключение уполномоченного лица на проект регламента и заключения независимой экспертизы размещаются на официальных сайтах муниципального образования Санчурский район, а также на портале административной реформы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет).
1.10.Регламенты представляются отраслевыми (функциональными) органами администрации Санчурского района и структурными подразделениями администрации района на регистрацию с заключением уполномоченного лица администрации Санчурского района, заключениями независимой экспертизы и сведениями об учете замечаний и предложений, содержащихся в указанных заключениях, в порядке, установленном законодательством.
2.Требования к регламентам
2.1.Наименование регламента определяется отраслевым (функциональным) органом администрации Санчурского района и структурным подразделением администрации района, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная услуга.
2.2.В регламент включаются следующие разделы:
2.2.1.Общие положения.
2.2.2.Стандарт предоставления муниципальной услуги.
2.2.3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.
2.2.4.Формы контроля за исполнением регламента.
2.2.5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц.
2.3.Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
2.3.1.Предмет регулирования регламента.
2.3.2.Круг заявителей.
2.3.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе:
информация о месте нахождения и графике работы отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района, предоставляющих муниципальную услугу, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, а также многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг;
справочные телефоны отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района, предоставляющих муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;
адреса официальных сайтов муниципального образования Санчурский муниципальный район в сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;
порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также на официальных сайтах муниципального образования Санчурский муниципальный район в сети Интернет, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.4.Стандарт предоставления муниципальной услуги должен содержать следующие подразделы:
2.4.1.Наименование муниципальной услуги.
2.4.2.Наименование отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района, предоставляющих муниципальную услугу. Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также иные отраслевые (функциональные) органы администрации Санчурского района и структурные подразделения администрации района, а также организации, то указываются все органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги. Также указываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона, а именно установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Санчурской районной Думы.
2.4.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги.
2.4.4.Срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.
2.4.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.
2.4.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов). При этом в указанную форму заявления в случае необходимости получения персональных данных заявителя из других государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций также включается форма для получения согласия заявителя, являющегося субъектом персональных данных, с обработкой его персональных данных посредством их получения из иного государственного органа, органа местного самоуправления и подведомственной им организации в целях предоставления муниципальной услуги в соответствии с требованиями Федерального закона "О персональных данных".
2.4.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов). Также указываются требования пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона, а именно установление запрета требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
2.4.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.4.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента.
2.4.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.
2.4.12.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы.
2.4.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг.
2.4.14.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.
2.4.15.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг.
2.4.16.Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
2.4.17.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.5.Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальных услуг и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги. В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем. Раздел также должен содержать:
2.5.1.Состав документов, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также организации, участвующей в предоставлении муниципальных услуг, и которые должны быть представлены в иные органы и организации.
2.5.2.Состав документов, которые необходимы органу, предоставляющему муниципальную услугу, но находятся в иных органах и организациях.
2.5.3.Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", следующих административных процедур:
предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов;
получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
взаимодействие отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района, предоставляющих муниципальную услугу, с иными органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;
получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;
иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
2.6.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к регламенту.
2.7.Описание каждой административной процедуры предусматривает:
2.7.1.Основания для начала административной процедуры.
2.7.2.Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
2.7.3.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента.
2.7.4.Критерии принятия решений.
2.7.5.Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.
2.7.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
2.8.Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
2.8.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений.
2.8.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
2.8.3.Ответственность должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.8.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
2.9.В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района, предоставляющих муниципальную услугу, а также их должностных лиц, указываются:
2.9.1.Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.9.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
2.9.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается.
2.9.4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
2.9.5.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
2.9.6.Органы муниципальной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
2.9.7.Сроки рассмотрения жалобы (претензии).
2.9.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.Настоящие Правила определяют порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - проект регламента) отраслевых (функциональных) органов администрации Санчурского района и структурных подразделений администрации района (далее - экспертиза).
2.Экспертиза проводится уполномоченным лицом.
3.Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта регламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Санчурской районной Думы, нормативно-правовыми актами администрации Санчурского района, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте регламента, в том числе:
3.1.Соответствие структуры и содержания проекта регламента, в том числе стандарта предоставления муниципальной услуги, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
3.2.Полнота описания в проекте регламента порядка и условий предоставления муниципальной услуги, установленных законодательством Российской Федерации.
3.3.Оптимизация порядка предоставления муниципальной услуги, в том числе:
упорядочение административных процедур (действий);
устранение избыточных административных процедур (действий);
сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги.
3.4.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
4.К проекту регламента, направляемому на экспертизу, прилагаются проект нормативного правового акта администрации Санчурского района об утверждении регламента, блок-схема предоставления муниципальной услуги и пояснительная записка.
5.Заключение на проект регламента представляется уполномоченным лицом в срок не более 30 рабочих дней со дня его получения. Прилагается.
6.Администрация Санчурского района, ответственная за утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении уполномоченного лица. Повторного направления доработанного проекта регламента на заключение не требуется.