Постановление от 11.08.2011 г № 1771
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Газификация муниципального образования „Город Кирово-Чепецк“ Кировской области на 2012 — 2014 годы»
КИРОВО-ЧЕПЕЦК" КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 24.04.2009 N 638 "О разработке, формировании и реализации муниципальных программ на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области постановляет:
1.Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Газификация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2014 годы". Прилагается.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Абилова А.В.
Глава администрации
муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк"
Кировской области
В.Г.ЖИЛИН
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГАЗИФИКАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
КИРОВО-ЧЕПЕЦК" КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы
"Газификация муниципального образования "Город
Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2014 годы"
┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование Программы│Долгосрочная муниципальная целевая программа│ │ │"Газификация муниципального образования "Город│ │ │Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2014│ │ │годы" (далее - Программа) │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для принятия│Постановление администрации муниципального│ │решения о разработке│образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской│ │Программы │области от 24.04.2009 N 638 "О разработке,│ │ │формировании и реализации муниципальных программ│ │ │на территории муниципального образования "Город│ │ │Кирово-Чепецк" Кировской области", постановление│ │ │администрации муниципального образования "Город│ │ │Кирово-Чепецк" Кировской области от 27.07.2011│ │ │N 1653 "Об утверждении концепции долгосрочной│ │ │муниципальной целевой программы "Газификация│ │ │муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"│ │ │Кировской области на 2012 - 2014 годы" │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик Программы │Администрация муниципального образования "Город│ │ │Кирово-Чепецк" Кировской области │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Основной разработчик│Отдел градостроительства и архитектуры│ │Программы │администрации муниципального образования "Город│ │ │Кирово-Чепецк" Кировской области │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Повышение уровня газификации жилого фонда города│ │ │Кирово-Чепецка в рамках реализации государственной│ │ │политики по обеспечению населения Кировской│ │ │области эффективным топливом с максимальным│ │ │использованием существующей системы│ │ │распределительных газопроводов,│ │ │газораспределительных станций │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │- Проведение комплекса инженерных изысканий и│ │ │разработка градостроительной и проектно-сметной│ │ │документации; │ │ │- выполнение работ по строительству газопроводов│ │ │среднего и низкого давления (уличные газопроводы,│ │ │ШРП) и по монтажу внутренних газовых сетей и│ │ │подключению газового оборудования жилых помещений,│ │ │находящихся в муниципальном жилищном фонде│ │ │муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"│ │ │Кировской области (далее - в муниципальной│ │ │собственности) │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы│2012 - 2014 годы: │ │реализации Программы │I этап - 2012 год; │ │ │II этап - 2013 год; │ │ │III этап - 2014 год │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Важнейшие показатели│1. Повышение уровня газификации жилого фонда не│ │Программы │2. Количество объектов газификации, по которым│ │ │необходимо провести работы по разработке│ │ │градостроительной документации (проект планировки│ │ │территории и проект межевания территории в составе│ │ │проекта планировки), - 9 объектов. │ │ │3. Количество объектов газификации (п. п. 2, 7, 8,│ │ │9 перечня объектов), по которым необходимо│ │ │провести работы по комплексу инженерных│ │ │изысканий, - 4 объекта. │ │ │4. Количество объектов газификации, по которым│ │ │необходимо провести работы по разработке│ │ │проектно-сметной документации, - 9 объектов. │ │ │5. Количество объектов газификации, по которым│ │ │необходимо провести работы по строительству│ │ │уличных газопроводов с последующим вводом их в│ │ │эксплуатацию, - 9 объектов. │ │ │6. Количество жилых домов (объектов), которым│ │ │обеспечена возможность подключения к сетям│ │ │природного газа, - 222 жилых объекта. │ │ │7. Количество горожан, которым обеспечена│ │ │возможность использования природного газа для│ │ │бытовых целей (пищеприготовление, отопление), -│ │ │более чем 550 горожан │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники│Общий объем финансирования составляет 3800,0 тыс.│ │финансирования │руб. - средства бюджета муниципального образования│ │Программы │"Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее -│ │ │средства бюджета муниципального образования) │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные│Реализация Программы позволит: │ │результаты реализации│- повысить уровень газификации жилого фонда не│ │ │- провести работы по разработке градостроительной│ │ │документации на все предусмотренные перечнем│ │ │объекты газификации (проект планировки территории│ │ │и проект межевания территории в составе проекта│ │ │планировки); │ │ │- провести работы по комплексу инженерных│ │ │изысканий на 4 объекта газификации (п. п. 2, 7, 8,│ │ │9 перечня объектов); │ │ │- провести работы по разработке проектно-сметной│ │ │документации на все предусмотренные перечнем│ │ │объекты газификации; │ │ │- провести работы по строительству уличных│ │ │газопроводов и ввод их в эксплуатацию по всем│ │ │предусмотренным перечнем объектам газификации; │ │ │- обеспечить возможность подключения к сетям│ │ │природного газа 222 жилых объекта (94 квартиры и│ │ │128 частных домовладений); │ │ │- дополнительную возможность использования│ │ │природного газа для бытовых целей│ │ │(пищеприготовление, отопление) у более чем 550│ │ │горожан │ └──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Настоящая Программа разработана в целях реализации государственной политики по обеспечению населения Кировской области, в том числе муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, эффективным топливом - природным газом в рамках повышения уровня газификации существующего жилого фонда города Кирово-Чепецка. Газификация стимулирует устойчивое развитие городской территории, строительство жилья, объектов соцкультбыта, существенно улучшает качество проживания населения.
Повышение уровня газификации жилого фонда, производственных и иных объектов города является стратегическим в плане развития топливно-энергетического комплекса на перспективный период.
Газовое хозяйство города Кирово-Чепецка развивалось в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 25.12.1987 N 2782р и постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 N 819 "О развитии газификации Российской Федерации в 1996 - 2000 годах".
Всего с начала газификации в городе построено 137,49 км газопроводов, в том числе 16,22 км - высокого давления, 22,52 км - среднего и 98,75 км - низкого давления.
Степень удовлетворенности населения услугами ЖКХ, предоставляемыми газоснабжающей организацией, довольно высока. Уровень газификации жилого фонда по городу на 1 января 2011 г. составляет ~ 96,4%, однако часть населения города (более 550 человек), проживающего в 128 частных домовладениях и в 46 многоквартирных жилых домах (94 квартиры), в настоящее время пользующегося услугами центрального отопления или использующего для целей отопления твердое топливо, а для пищеприготовления сжиженный газ, выражает готовность к подключению природного газа, что обеспечит значительное уменьшение затратной части обслуживания жилья, улучшение комфортности и качества проживания этой категории горожан. Перевод частных домовладений на природный газ частично снизит и экологическую напряженность городской среды.
2.Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, показатели эффективности
2.1.Основная цель Программы:
2.1.1.Повышение уровня газификации жилого фонда муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
2.2.Основные задачи Программы:
2.2.1.Проведение комплекса инженерных изысканий и разработка градостроительной и проектно-сметной документации.
2.2.2.Выполнение работ по строительству газопроводов среднего и низкого давления (уличные газопроводы, ШРП) и по монтажу внутренних газовых сетей и подключению газового оборудования жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
2.3.Основные показатели эффективности реализации Программы:
1.Повышение уровня газификации жилого фонда не менее чем на 0,4%.
2.Количество объектов газификации, по которым необходимо провести работы по разработке градостроительной документации (проект планировки территории и проект межевания территории в составе проекта планировки), - 9 объектов.
3.Количество объектов газификации (п. п. 2, 7, 8, 9 перечня объектов), по которым необходимо провести работы по комплексу инженерных изысканий, - 4 объекта.
4.Количество объектов газификации, по которым необходимо провести работы по разработке проектно-сметной документации, - 9 объектов.
5.Количество объектов газификации, по которым необходимо провести работы по строительству уличных газопроводов с последующим вводом их в эксплуатацию, - 9 объектов.
6.Количество жилых домов (объектов), которым обеспечена возможность подключения к сетям природного газа, - 222 жилых объекта.
7.Количество горожан, которым обеспечена возможность использования природного газа для бытовых целей (пищеприготовление, отопление), - более чем 550 горожан.
2.4.Сроки и этапы реализации Программы.
Программа предусматривает поэтапное решение поставленных задач с учетом возможности бюджетного финансирования различных уровней.
Первый этап - 2012 год - включает разработку градостроительной документации на все предусмотренные перечнем объекты газификации (проект планировки территории и проект межевания территории в составе проекта планировки), проведение комплекса инженерных изысканий по 4 объектам газификации (п. п. 2, 7, 8, 9 перечня объектов), разработку проектно-сметной документации на 5 объектов газификации (п. п. 1, 3, 4, 5, 6 перечня объектов), строительство объекта "Газоснабжение 8-квартирных жилых домов в квартале N 35" (2 этап, благоустройство).
Второй этап - 2013 год - включает разработку проектно-сметной документации на 4 объекта газификации (п. п. 2, 7, 8, 9 перечня объектов).
Третий этап - 2014 - год включает строительство газопроводов среднего и низкого давления (уличные газопроводы) по 9 объектам газификации, ввод данных объектов в эксплуатацию, выполнение работ по монтажу и подключению внутренних газовых сетей и газового оборудования жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
3.Перечень программных мероприятий с источниками и объемом финансирования
Программа сформирована по предложениям заинтересованных сторон, многочисленным обращениям граждан и с учетом реализации концепции областной целевой программы "Газификация Кировской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 21.08.2007 N 366. Для наиболее эффективной и полной реализации целей и задач Программы необходимо осуществить комплекс проектно-изыскательских, строительно-монтажных и других работ на объектах газификации согласно их перечню. Приложение N 1.
Перечень мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Газификация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2014 годы" с источниками и объемами финансирования представлен в приложении N 2.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
4.1.Общий объем финансирования Программы составляет 3800,0 тыс. руб. (средства бюджета муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области).
Программой планируется привлечь средства областного бюджета.
Дополнительным источником внебюджетного финансирования могут быть средства собственников жилых домов и помещений (софинансирование).
4.2.При разработке программных мероприятий применен расчетный метод затрат. Стоимость работ по строительству 1 км газопровода ориентировочно составляет 2000 тыс. рублей. Затраты, связанные с реализацией настоящей Программы, указаны в приложении N 2.
4.3.В целях повышения эффективности использования средств, выделяемых на реализацию Программы, предлагается использование при строительстве газопроводов давлением до 0,6 МПа полиэтиленовых труб взамен стальных, что позволит:
4.3.1.Увеличить до 50 лет срок службы газопроводов, ликвидировать затраты на электрозащиту и устранить расходы на периодический контроль качества изоляции газопроводов.
4.3.2.Сократить объем сварочных работ за счет использования длинномерных полиэтиленовых труб в бухтах длиной от 200 до 800 м.
4.3.3.Сократить объем земляных работ, снизить их трудоемкость за счет применения легкой землеройной техники и увеличить скорость прокладки.
4.3.4.Увеличить пропускную способность газопроводов на 30% и выше при тех же диаметрах, уменьшить за счет этого диаметры труб при прокладке, что обеспечивает значительное снижение стоимости материалов.
4.4.Обеспечение выполнения мероприятий Программы (при условии софинансирования) осуществляется администрацией муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области по согласованию с департаментом энергетики и газификации Кировской области, департаментом финансов Кировской области, КОГУ "Управление по газификации и инженерной инфраструктуре", ОАО "Кировоблгаз", проектными и строительными организациями муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области и Кировской области.
4.5.При формировании бюджета муниципального образования на очередной финансовый год объемы финансирования Программы могут быть уточнены по результатам оценки эффективности реализации долгосрочных программ, проводимой отделом социально-экономического развития администрации города.
5.Механизм реализации Программы
Основным механизмом реализации Программы является:
- осуществление комплекса проектно-изыскательских, строительно-монтажных и других работ на объектах газификации.
Схема механизма управления Программой.
Участниками Программы являются:
1.Заказчик Программы - администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
2.Разработчик Программы - отдел градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
3.Уполномоченный орган заказчика по реализации мероприятий Программы - муниципальное учреждение "Техцентр" (по согласованию).
4.Департамент энергетики и газификации Кировской области (при условии выделения средств областного бюджета) (по согласованию).
5.Кировское областное государственное учреждение "Управление по газификации и инженерной инфраструктуре" (при условии выделения средств областного бюджета) (по согласованию).
6.Специализированные проектные, строительно-монтажные и пусконаладочные организации (по согласованию).
Функции участников Программы.
Заказчик Программы:
- координирует деятельность остальных участников Программы;
- анализирует ход выполнения Программы;
- формирует бюджетные заявки для финансирования Программы;
- разрабатывает нормативно-правовые документы, необходимые для реализации Программы либо для ее корректировки;
- взаимодействует с департаментом энергетики и газификации Кировской области по вопросам софинансирования Программы за счет средств, предусмотренных концепцией областной целевой программы "Газификация Кировской области" на 2008 - 2012 годы;
- взаимодействует с Кировским областным государственным учреждением "Управление по газификации и инженерной инфраструктуре" по вопросам реализации Программы за счет средств, предусмотренных концепцией областной целевой программы "Газификация Кировской области" на 2008 - 2012 годы;
- проводит в соответствии с действующим законодательством процедуры отбора подрядных организаций для выполнения мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области;
- представляет отчеты о ходе реализации Программы ежеквартально (в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом), а также по итогам года (в срок до 1 февраля) информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных Программой, для ее оценки и обобщения;
- утверждает по представлению уполномоченного органа перечень объектов газификации на очередной финансовый год (в составе титульного списка по газификации за счет средств бюджета муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области).
Уполномоченный орган заказчика (по согласованию):
- включает выполнение работ по Программе в титульный список по газификации за счет средств бюджета муниципального образования;
- направляет запросы для получения технических условий на подключение газовых сетей;
- готовит конкурсную документацию на проведение котировок или аукциона по выбору подрядных организаций на выполнение работ по Программе;
- заключает договоры с победителями котировок или аукционов на проведение работ по Программе;
- согласовывает с подрядчиками и утверждает в рамках заключенных договоров график выполнения работ;
- осуществляет технический надзор за строящимися газовыми объектами, осуществляет приемку выполненных работ.
Департамент энергетики и газификации Кировской области (при условии выделения средств бюджета Кировской области) (по согласованию):
- планирует средства, предусмотренные концепцией областной целевой программы "Газификация Кировской области" на 2008 - 2012 годы.
Кировское областное государственное учреждение "Управление по газификации и инженерной инфраструктуре" (при условии выделения средств бюджета Кировской области) (по согласованию):
- координирует выполнение всех строительных работ в рамках реализации Программы за счет средств, предусмотренных концепцией областной целевой программы "Газификация Кировской области" на 2008 - 2012 годы.
Специализированные проектные, строительно-монтажные и пусконаладочные организации (по согласованию):
- осуществляют проектно-изыскательские, строительно-монтажные работы, сдачу в эксплуатацию объектов газификации.
7.К возможным внешним факторам, негативно влияющим на ход реализации Программы, относятся:
- отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий Программы;
- изменения законодательства Российской Федерации, касающиеся механизмов реализации программных мероприятий;
- форс-мажорные обстоятельства.
Основными мероприятиями по минимализации негативно влияющих внешних факторов на ход реализации данной Программы могут быть:
- привлечение дополнительных средств финансирования;
- принятие соответствующих муниципальных правовых актов при изменении законодательства Российской Федерации.
6.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Социально-экономическая эффективность Программы обеспечивается концентрацией финансовых и материальных ресурсов для улучшения социально-бытовых условий жизни населения и экологической обстановки в городе, снижением себестоимости производимой продукции.
Расчет экономической эффективности перевода на газовое топливо частных домовладений показывает, что капитальные вложения по переводу этих объектов на газ, без учета затрат на подводящие газопроводы, окупаются за 3 - 8 лет в зависимости от вида топлива, который использовался до перевода на газ.
Реализация настоящей Программы позволит:
| Показатели эффективности Программы | Количественное значение показателей эффективности (всего) | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| Повышение уровня газификации жилого фонда города Кирово-Чепецка | не менее 0,4% | - | - | 0,4% |
| Проведение работ по комплексу инженерных изысканий | 4 объекта газификации | 4 объекта газификации | - | - |
| Проведение работ по разработке градостроительной документации (проект планировки территории и проект межевания территории в составе проекта планировки) | 9 объектов газификации | 9 объектов газификации | - | - |
| Проведение работ по разработке проектно-сметной документации | 9 объектов газификации | 5 объектов газификации | 4 объекта газификации | - |
| Проведение работ по строительству уличных газопроводов с последующим вводом их в эксплуатацию | 9 объектов газификации | - | - | 9 объектов газификации |
| Обеспечение возможности подключения к сетям природного газа | 222 жилых объекта | - | - | 222 жилых объекта |
| Обеспечение возможности использования природного газа для бытовых целей (пищеприготовление, отопление) | более чем 550 горожан | - | - | более чем 550 горожан |
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться в соответствии с "Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных программ", утвержденными постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 24.04.2009 N 638.
Источник получения информации: статистическая отчетность, отчеты участников Программы.
Приложения
2011-08-11 Приложение к Постановлению от 11 августа 2011 года № 1771 Перечень