Приложение к Постановлению от 03.08.2011 г № 1088 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача маршрутных коридоров для автотранспортных средств полной массой более 14,5 тонны, расположенных в городской черте»
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача маршрутных коридоров для транспортных средств полной массой более 14,5 тонны, расположенных в городской черте" (далее - административный регламент) разработан в целях оптимизации, повышения качества предоставления и доступности получения муниципальной услуги по выдаче маршрутных коридоров для автотранспортных средств полной массой более 14,5 тонны, расположенных в городской черте, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2.Заявители - физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган администрации, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, в которых размещается муниципальное задание (заказ), с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
1.3.Информация о предоставляемой муниципальной услуге внесена в реестр муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования Вятскополянский муниципальный район, утвержденный распоряжением администрации Вятскополянского района от 07.04.2011 N 43.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача маршрутных коридоров для автотранспортных средств полной массой более 14,5 тонны, расположенных в городской черте" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется отделом ГО и ЧС администрации Вятскополянского района (далее - Отдел).
Место нахождения Отдела:
адрес: 612961, Кировская область, Вятскополянский район, г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, 28.
Телефон: 8 (83334) 6-17-76; факс: 6-16-63.
Электронный адрес: admvyatp@kirovreg.ru.
E-mail: www.vpolyansky-rayon.ru.
Часы приема заявителей должностными лицами Отдела:
| Дни приема | Время приема |
| Понедельник | 8-00 - 17-00 |
| Вторник | 8-00 - 17-00 |
| Среда | 8-00 - 17-00 |
| Четверг | 8-00 - 17-00 |
| Пятница | 8-00 - 17-00 |
| Суббота | выходной |
| Воскресенье | выходной |
2.3.Правовое основание для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Налоговый кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения";
- Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденная Министерством транспорта Российской Федерации от 27.05.1996.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача решения о маршрутных коридорах для автотранспортных средств полной массой более 14,5 тонны, расположенных в городской черте (специальных разовых разрешений, разрешений на определенный срок).
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление по установленной форме (приложение N 2);
- копия документа, удостоверяющего личность физического лица и место его жительства на территории Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации, 2, 3, 4 и 5 страницы);
- технический талон, для индивидуального владельца - свидетельство о регистрации транспортного средства.
Дополнительно для юридического лица:
- доверенность от предприятия, организации;
- свидетельство о государственной регистрации.
2.6.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- непредставление или представление не в полном объеме заявителем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- несоответствие выбранного перевозчиком маршрутного коридора габаритам инженерных сооружений, грузоподъемности, несущей способности инженерных и иных сооружений, расположенных по маршруту перевозки грузов;
- требуется составление специального проекта укрепления или проведения обследования;
- не устранены в установленный срок недостатки по укомплектованию документов.
2.7.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.8.Сроки предоставления муниципальной услуги определяются в соответствии с настоящим регламентом применительно к административной процедуре.
2.9.Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Помещение Отдела должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.9.2.В помещении для предоставления муниципальной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации заявителей и специалистов Отдела.
2.9.3.Рабочее место специалиста Отдела оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
2.9.4.Рабочее место специалиста Отдела обеспечивается необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая сеть Интернет), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, стулом для приема заявителя.
2.9.5.Места для ожидания должны быть оборудованы стульями, обеспечивать возможность комфортного ожидания, обеспечены местами общественного пользования (туалетами).
2.10.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги и сведений о порядке прохождения муниципальной услуги.
2.10.1.Консультации по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистом Отдела, ответственным за предоставление муниципальной услуги, на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- время приема и выдачи документов;
- срок рассмотрения документов;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
При личном обращении заявителя специалист Отдела принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
В том случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Отдела может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для получения информации. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица проводится не более 10 минут.
Звонки заявителей принимаются в соответствии с графиком работы специалиста Отдела.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно, в вежливой форме информирует заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Отдела, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При получении обращения по почте, электронной почте срок ответа по заявлению не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого заявления. Указанный срок может быть продлен по решению главы администрации района в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.10.2.В любое время с момента приема заявления и документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении муниципальной услуги. Для получения сведений заявителем указываются (называются) дата подачи или регистрации заявления и его регистрационный номер.
Информирование заявителей о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами Отдела при личном обращении, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
Информация о порядке прохождения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.11.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
1) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
2) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
3) обеспечение возможности направления запроса в Отдел по электронной почте;
4) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в едином портале государственных и муниципальных услуг;
5) обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей Портала государственных и муниципальных услуг Кировской области.
Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
2) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Муниципальная услуга включает следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявлений;
- рассмотрение документов;
- проведение комиссионного обследования маршрутного коридора маршрутных коридоров для автотранспортных средств полной массой более 14,5 тонны, расположенных в городской черте (далее - маршрутный коридор);
- составление, согласование акта заключения комиссии по обследованию маршрутного коридора и схемы маршрутного коридора;
- утверждение и регистрация решения о выдаче маршрутного коридора.
Блок-схема административных процедур приведена в приложении N 1.
3.1.1.Описание последовательности административных действий при приеме и регистрации заявлений.
3.1.1.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление письменного заявления физического или юридического лица, действующего от имени гражданина по договору или доверенности, оформленным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и данным административным регламентом.
3.1.1.2.Заявители, обратившиеся за предоставлением муниципальной услуги, представляют документы с учетом требований, установленных в настоящем административном регламенте.
3.1.1.3.Заявление, поступившее в администрацию непосредственно от заявителя либо присланное почтовым отправлением, поступившее по информационным системам общего пользования, принимается работником, ответственным за прием корреспонденции.
По просьбе обратившегося заявителя работником, ответственным за прием корреспонденции, выдается расписка о приеме документов.
3.1.1.4.Работник, ответственный за прием корреспонденции, регистрирует поступившее обращение и направляет его ответственному специалисту. Продолжительность административного действия - один день.
3.1.2.Описание последовательности административных действий при рассмотрении заявления и документов ответственным специалистом на соответствие установленным требованиям п. 2.5.
3.1.2.1.Ответственный специалист Отдела производит проверку поступивших документов на соответствие установленным требованиям согласно п. 2.5 и на соответствие приложенных к заявлению документов нормативным правовым актам Российской Федерации, Кировской области, муниципального образования Вятскополянский муниципальный район Кировской области.
3.1.2.2.При наличии хотя бы одного из оснований для отказа, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента, представленный комплект документов возвращается заявителю.
3.1.2.3.В течение двух рабочих дней ответственный специалист Отдела готовит письмо с указанием причин отказа. В течение одного рабочего дня данный документ передается на визирование заместителю главы администрации района.
3.1.2.4.В течение одного рабочего дня утвержденный мотивированный отказ направляется заявителю. Продолжительность административного действия - три дня.
3.1.3.Описание последовательности административных действий при комиссионном обследовании маршрутного коридора.
3.1.3.1.Заместитель главы администрации дает указание ответственному специалисту Отдела о дате и времени комиссионного обследования маршрутного коридора.
3.1.3.2.Ответственный специалист Отдела в соответствии с указанием заместителя главы администрации оповещает членов комиссии о дате и времени проведения комиссионного обследования маршрутного коридора.
3.1.3.3.В назначенные день и время комиссия в составе председателя - заместителя главы администрации, ответственного специалиста Отдела, представителя ОГИБДД ОВД по Вятскополянскому району, представителя отдела архитектуры и градостроительства, инспектора управления государственного автодорожного надзора (далее - инспектор УГАДН) выезжает по маршрутному коридору, обследует его и дает заключение о соответствии выбранного маршрутного коридора требованиям нормативно-правовых актов. Продолжительность административного действия - один день.
3.1.3.4.В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по утверждению маршрутного коридора, указанных в п. 2.6 настоящего регламента, ответственный исполнитель Отдела готовит и представляет на согласование заместителю главы администрации проект уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги, подписывает его у главы администрации и передает делопроизводителю для направления заявителю. Образец уведомления об отказе в исполнении муниципальной функции приводится в приложении N 4 (не приводится) к настоящему регламенту.
3.1.3.5.Делопроизводитель регистрирует уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги и направляет его заявителю почтовым отправлением. Продолжительность административного действия - десять дней.
3.1.4.Описание последовательности административных действий при составлении и согласовании акта заключения комиссии по обследованию маршрутного коридора.
3.1.4.1.Ответственный исполнитель Отдела составляет 4 экземпляра акта заключения комиссии (приложение N 3) и 4 экземпляра схемы маршрутного коридора, согласовывает и подписывает их у членов комиссии, участвовавших в комиссионном обследовании маршрутного коридора.
3.1.4.2.Ответственный исполнитель Отдела передает 4 экземпляра акта и 4 экземпляра схемы маршрутного коридора для регистрации и передачи главе администрации для утверждения.
3.1.5.Описание последовательности административных действий при утверждении маршрутного коридора главой администрации.
3.1.5.1.Заместитель главы администрации передает 4 экземпляра акта и 4 экземпляра согласованной схемы маршрутного коридора для утверждения главе администрации.
3.1.5.2.Глава администрации рассматривает поступившие документы, утверждает акт и схему маршрутного коридора, затем утвержденные экземпляры акта и маршрутного коридора регистрируются в установленном порядке и передаются ответственному исполнителю Отдела.
По одному экземпляру акта и утвержденного маршрутного коридора выдается заявителю (уполномоченному им лицу на получение документов) при предъявлении документа, удостоверяющего личность (паспорт), либо отправляется почтой в зависимости от способа доставки, указанного заявителем в заявлении.
3.1.5.2.Вторые экземпляры утвержденных акта и схемы маршрутного коридора с приложенными копиями документов, представленных заявителем, остаются в деле принятых документов и хранятся в архиве Отдела.
По одному экземпляру акта и схемы маршрутного коридора направляются членам комиссии по обследованию маршрутного коридора.
Продолжительность административного действия - три дня.
4.Контроль за исполнением административного регламента
Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется заместителем главы администрации путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего регламента.
В случае обращения заявителя с жалобой на решения, действия (бездействие) уполномоченного органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги, по решению главы администрации проводится служебная проверка в течение 30 дней с даты регистрации обращения заявителя.
Результаты служебной проверки оформляются письменным заключением, в котором указываются факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки. По результатам проведенной проверки в случае выявления нарушения прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В трехдневный срок после проведения служебной проверки заявителю направляется уведомление о результатах рассмотрения жалобы.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Отдела, а также должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы заявителем в ходе предоставления ими муниципальной услуги в досудебном порядке.
5.2.Предметом досудебного обжалования могут являться нарушения порядка осуществления административных процедур, изложенных в настоящем регламенте, а также действия (бездействие) должностных лиц Отдела, ответственных за принятие решения, в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Жалоба предусматривает следующее содержание обращения заявителя:
5.3.1.Наименование органа, в который направляется письменное обращение, или фамилия, имя, отчество должностного лица, которому адресовано заявление, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), для юридического лица - его полное наименование, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, суть обращения (предложения, заявления или жалобы) и личная подпись и дата.
5.3.2.Наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации).
5.3.3.Суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность.
5.3.4.Иные сведения, документы и материалы либо их копии, имеющие отношение к существу обращения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, глава (заместитель главы) администрации вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заинтересованного лица.
Жалоба, поступившая в администрацию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в установленном законодательством порядке. В жалобе заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме; заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.4.На основании статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ ответ по существу жалобы не дается:
5.4.1.Если в жалобе отсутствуют данные о заявителе, направившем жалобу, и адрес, по которому должен быть направлен ответ.
5.4.2.При наличии в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
5.4.3.Если текст жалобы не поддается прочтению.
5.4.4.Если в жалобе содержатся претензии, на которые гражданину многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.5.Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы лично от заявителя (представителя заявителя) или в письменном виде, а также по номерам телефонов и адресу электронной почты, указанным в настоящем регламенте.
5.6.Заявитель (его представитель) при личном обращении должен иметь при себе следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий полномочия представителя физического лица, в случае если, от лица заявителя выступает его представитель;
- документ, подтверждающий полномочия заявителя, представляющего интересы юридического лица.
5.7.Любому обратившемуся лицу Отдел предоставляет следующую информацию по досудебному обжалованию:
- перечень необходимых документов;
- требования к оформлению документов, прилагаемых к жалобе;
- сведения о поступлении документов, истребованных при подготовке дела к рассмотрению, в том числе о получении заключений специалистов;
- сведения о дате, месте и времени рассмотрения жалобы;
- сведения о ходе (стадии) рассмотрения жалобы, принятых промежуточных решениях, о принятом решении, о его исполнении и контроле.
5.8.Обжалование в досудебном порядке заключается в праве заявителя обратиться с жалобой устно или направить письменную жалобу:
1) начальнику структурного подразделения на действия (бездействие) подчиненных ему сотрудников;
2) главе администрации.
Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.9.Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление ответов по существу поставленных в жалобе вопросов.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о выполнении действий по предоставлению муниципальной услуги в полном объеме и применении мер ответственности к должностному лицу администрации, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
В случае отказа дачи ответа по существу жалобы заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа.