Приложение к Постановлению от 05.05.2005 г № 1-АД Положение
Положение о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений главы администрации района
1.Общие положения
1.1.Постановления и распоряжения главы администрации района являются нормативно-правовыми актами главы администрации района.
(п. 1.1 в ред. постановления главы администрации Сунского района от 24.05.2005 N 4-ад)
1.2.Глава администрации района, а в его отсутствие должностное лицо, исполняющее его обязанности, принимает постановления и издает распоряжения по всем вопросам, отнесенным к ведению главы администрации района, в соответствии с федеральным, областным законодательством и Уставом Сунского муниципального района.
1.3.Постановления главы администрации района являются нормативно-правовыми актами, регулирующими определенные виды общественных отношений, рассчитанными на постоянное или длительное применение и адресованными широкому кругу лиц, а также устанавливающими общий порядок деятельности администрации района.
(п. 1.3 в ред. постановления главы администрации Сунского района от 24.05.2005 N 4-ад)
1.4.Правовые акты главы администрации района по определенным организационным, кадровым, финансовым вопросам, содержащие конкретное предписание, рекомендации, адресованные определенному лицу или группе лиц, принимаются в форме распоряжений.
(п. 1.4 в ред. постановления главы администрации Сунского района от 24.05.2005 N 4-ад)
1.5.Правом внесения на рассмотрение главе администрации района проектов постановлений и распоряжений обладают заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района.
2.Порядок подготовки проектов постановлений и распоряжений
2.1.Основанием для подготовки проектов постановлений и распоряжений является:
2.1.1.Необходимость решения текущих задач в пределах предоставленной компетенции.
2.1.2.Прямое указание в федеральных и областных законодательных актах на необходимость принятия соответствующего правового акта.
2.1.3.Поручения Правительства Кировской области, Губернатора Кировской области - Председателя Правительства области.
2.1.4.Поручения Законодательного Собрания Кировской области.
2.1.5.Письменные обращения (предложения) должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, трудовых коллективов и отдельных граждан.
2.1.6.Обязательства, вытекающие из договоров, в которых участвует администрация района.
2.1.7.Другие основания, предусмотренные законодательством.
2.2.Подготовка проектов постановлений и распоряжений включает:
2.2.1.Определение структурного подразделения или должностного лица администрации района, ответственного за подготовку проекта.
2.2.2.Определение круга специалистов, привлекаемых к подготовке проекта документа.
2.2.3.Проработку этими лицами вопросов, составляющих основу проекта документа (изучение законодательных нормативных актов о порядке решения вопроса с целью не допустить противоречия и дублирования; сбор, анализ и подготовку необходимой информации).
2.2.4.Составление проекта текста документа на бумажном и магнитном носителях в соответствии с требованиями, изложенными в настоящем Положении.
2.2.5.Согласование (визирование) проекта документа в соответствии с требованиями, изложенными в настоящем Положении.
2.2.6.Доработку проекта с учетом поступивших в ходе его согласования замечаний и предложений.
3.Органы и лица, ответственные за подготовку проекта постановления и распоряжения
3.1.Определение структурного подразделения или должностного лица, ответственного за подготовку проекта документа, осуществляется устным или письменным поручением главы администрации района, его заместителей и управляющего делами.
Проекты актов по кадровым вопросам готовятся специалистом по кадрам администрации района или лицом, его заменяющим.
3.2.При внесении предложения о необходимости принятия постановления или распоряжения главы администрации района руководителями территориальных, федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций подготовка и согласование проекта акта возлагается на заместителя главы администрации, руководителя соответствующего структурного подразделения администрации района.
3.3.Руководители структурных подразделений администрации района самостоятельно определяют круг лиц, привлекаемых к разработке проекта документа.
3.4.Ответственность за качество подготовки проектов постановлений и распоряжений, их согласование с заинтересованными лицами и органами несут должностные лица, внесшие эти проекты.
3.5.Ответственность за соответствие проектов действующему законодательству несет юрисконсульт администрации района.
4.Общие требования к оформлению проектов постановлений и распоряжений
4.1.Оформление проектов постановлений и распоряжений должно соответствовать требованиям настоящего Положения.
4.2.Правовые акты главы администрации района, создаваемые с использованием персональных компьютеров, в обязательном порядке проверяются на орфографию с помощью специальных программ и печатаются с использованием текстового редактора Word шрифтом Times New Roman размерами NN 12 - 14 через 1 - 2 межстрочных интервала (12 - 24 пт) <*>.
------------------------------------
<*> Пт - единица измерения (1/72 дюйма), используемая в текстовом редакторе Word для определения величины интервала.
В отдельных случаях по заказу разработчика проекта и согласованию с управляющим делами размер шрифта и межстрочные интервалы могут быть изменены.
Для выделения части текста документа, заголовка, примечания могут использоваться шрифты других типов и размеров: полужирное начертание, курсив, подчеркивание, измененный (уменьшенный) интервал между строками, смещение относительно границ основного текста.
Допускается печатание текста с использованием оборотной стороны листа.
4.3.Каждый напечатанный лист документа как на бланке, так и на листе формата А4 имеет следующие размеры полей:
левое - от 2,75 до 3,5 см;
правое - не менее 1 см;
верхнее - не менее 2,5 см;
нижнее - не менее 2 см.
4.4.При оформлении текста на двух и более страницах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы. Порядковые номера страниц проставляются арабскими цифрами посередине верхнего поля страницы без знака точки. Первая страница не нумеруется.
4.5.Акты главы администрации района оформляются на бланках установленной формы и должны иметь следующие реквизиты, расположенные в установленном порядке:
наименование организации (глава администрации Сунского района Кировской области);
наименование вида документа (постановление или распоряжение);
дата принятия документа;
регистрационный номер документа;
место составления документа (пгт Суна);
гриф ограничения доступа к документу (при необходимости);
заголовок к тексту;
текст документа;
отметка о наличии приложения;
гриф утверждения документа;
подпись;
кем подготовлен документ;
гриф и визы согласования документа;
гриф согласования с членами комиссии;
указание о рассылке документа;
идентификатор электронной копии документа.
4.5.1.Рекомендуется при печатании документов соблюдать отступ от левой границы текстового поля (следующие стандартные положения табулятора):
0 - для печатания реквизитов "Дата принятия документа", "Заголовок по тексту", "Текст" (без абзацев), наименование должности в реквизите "Подпись", "Кем подготовлен документ", "Гриф и визы согласования документа", "Гриф согласования с членами комиссии" и наименование должности к этим реквизитам, "Указание о рассылке документа", идентификатор электронной копии документа;
5 (1,25 см) - для начала абзаца в тексте;
40 - для реквизитов "Гриф утверждения документа" и "Гриф ограничения доступа к документу", слова "Приложение";
16, 24, 56 - для составления таблиц и трафаретных текстов;
48 - для расшифровки подписи в реквизите "Подпись".
4.5.2.Наименование организации, являющейся автором документа, должно соответствовать наименованию, закрепленному в ее учредительных документах.
Наименование организации помещается ниже на 2,5 см верхнего края страницы и печатается посередине текстового поля прописными буквами полужирного начертания штифтом N 14.
Для упорядочения работы с правовыми актами главы администрации района используется следующее полное наименование организации:
"ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СУНСКОГО РАЙОНА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
4.5.3.Наименование вида документа (постановления или распоряжения) помещается ниже наименования организации посередине текстового поля через 1,5 - 2 межстрочных интервала (18 - 24 пт) и печатается прописными буквами полужирного начертания шрифтом N 16.
4.5.4.Датой принятия документа является дата его регистрации.
Дату документа оформляют арабскими цифрами в следующей последовательности: число и месяц двумя парами цифр с разделительной точкой, а год четырьмя цифрами без точки в конце. После цифры года буква "г" не проставляется. Например: 05.01.2005 (без точки в конце).
4.5.5.Регистрационным номером документа является его порядковый номер.
При подготовке проекта акта дата и регистрационный номер документа не ставятся, вместо них ставится прочерк. Дата и номер акта проставляются на первом экземпляре от руки при регистрации документа.
4.5.6.Реквизит "Место создания документа" помещается ниже реквизитов "Дата принятия документа" и "Регистрационный номер документа" через 1 межстрочный интервал (12 пт) посередине расположения этих реквизитов. Место составления или издания акта указывают с учетом принятого административно-территориального деления, оно включает только общепринятое сокращение, например: пгт Суна.
4.5.7.Гриф ограничения доступа к документу ("Секретно", "Для служебного пользования", "Конфиденциально" и другие) проставляют без кавычек на первом листе в правом верхнем углу текстового поля документа ниже наименования вида документа.
4.5.8.Заголовок к тексту должен быть максимально кратким и емким, точно передавать содержание документа и отвечает на вопрос, о чем (о ком) составлен документ.
Объем заголовка не должен превышать 5 строк машинописного текста и длину строки в 28 печатных знаков. Если заголовок превышает 150 знаков, то его строку допускается продлевать до границы правого поля или переносить на следующую строку.
Заголовок печатается от левой границы текстового поля. Точку в конце заголовка не ставят. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал.
4.5.9.Текст документа отделяется от заголовка 2 - 3 межстрочными интервалами (24 - 36 пт) и печатается через 1 - 2 межстрочных интервала (12 - 24 пт) в установленных границах полей. Текст документа выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см (отступ 5) от левой границы текстового поля.
Текст документа должен состоять из двух частей: преамбулы (констатирующей части), распорядительной (постановляющей) части. В преамбулу не включаются положения нормативного характера. Она содержит основания, цели принятия акта. В ней указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной для принятия акта, а также содержатся ссылки на законы или другие правовые акты, в соответствии с которыми принимается данный документ.
При ссылке на законы сначала пишется название закона, затем дата и N (например, Закон Кировской области "О местном самоуправлении в Кировской области" от 29.12.2004 N 292-ЗО). При ссылке на указы, постановления, распоряжения сначала пишется дата, N, а затем только название нормативно-правового акта (например, постановление Правительства Кировской области от 23.10.2001 N 4/30 "Об утверждении положения о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений Правительства Кировской области").
В тексте документа, подготовленного на основании документов других организаций или ранее изданных документов, указывают их реквизиты: наименование вида документа, его автора, дату и регистрационный номер документа, название документа.
Если требуется многократно упомянуть в акте тот или иной объект, а также когда в акте неоднократно употребляется одно и то же понятие, при первом упоминании о таком объекте (понятии) приводится его полное и, в скобках, сокращенное наименование по форме (далее именуется -...) или (далее -...), а в последующем тексте употребляется только его сокращенное наименование.
Преамбула в постановлениях завершается словом ПОСТАНОВЛЯЮ, которое печатается прописными буквами с двоеточием в конце. При отсутствии констатирующей части или если слову ПОСТАНОВЛЯЮ предшествует текст, состоящий из законченного предложения с точкой в конце, то оно печатается с новой строки от левой границы текстового поля документа (от нулевого положения табулятора).
В постановлении изложение текста должно идти от первого лица единственного числа (ПОСТАНОВЛЯЮ).
Распорядительная часть актов содержит решения, выводы и может подразделяться на статьи, пункты, подпункты, абзацы. Пункты печатаются с красной строки, должны иметь единую нумерацию для всего акта и нумеруются арабскими цифрами с точкой. Номера подпунктов включают номер пункта и порядковый номер подпункта, разделяемые точкой (например, 1.1, 1.2, 1.3). После номера пункта или подпункта ставится точка и через пробел печатается текст с прописной буквы. При ссылке в тексте на какой-либо пункт или подпункт точка в конце их цифрового обозначения не ставится, если это не является концом предложения.
Каждый пункт акта должен содержать законченную мысль и включать, как правило, одно предписание. Несколько связанных между собой предписаний объединяются в один пункт в тех случаях, когда они взаимно дополняют и обуславливают друг друга.
Текст распоряжения может содержать одну заключительную часть (распорядительную часть без констатирующей).
Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятое постановление (распоряжение), должны соответствовать структуре основного документа.
Не допускаются подчистки в документах, внесение в подписанные документы исправлений и добавлений, за исключением несущественных исправлений, связанных с оформлением документа. Данные исправления визируются подписью управляющего делами.
4.5.10.Отметка о наличии приложения.
В тексте акта для документов, подлежащих утверждению, должна содержаться ссылка (например, "утвердить Положение... Прилагается.", "утвердить состав комиссии... Прилагается." и т.п.).
При наличии приложения к акту в тексте на это обязательно делается ссылка (например, "согласно приложению").