Приложение к Распоряжению от 29.07.2011 г № 573 Программа

Ведомственная целевая программа «Развитие судебно-медицинской службы кировской области» на 2012 — 2014 годы

Паспорт ведомственной целевой программы
"Развитие судебно-медицинской службы Кировской области"
на 2012 - 2014 годы

Наименование Программы	"Развитие судебно-медицинской службы Кировской области" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств областного бюджета)	Департамент здравоохранения Кировской области
Цели и задачи Программы	Целью Программы являются организация и производство судебно-медицинской экспертизы и патоморфологических исследований для обеспечения потребностей судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров (далее - правоохранительные органы), граждан и юридических лиц. В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи: совершенствование деятельности судебно-медицинской службы Кировской области; оказание содействия правоохранительным органам в проведении первоначальных и других следственных действий
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия Программы предусматривают проведение судебно-медицинской экспертизы и патоморфологических исследований, проведение консультаций работникам правоохранительных органов
Объем финансирования Программы	Всего - 236908,0 тыс. рублей (областной бюджет), в том числе: 2012 год - 78460,0 тыс. рублей; 2013 год - 79224,0 тыс. рублей; 2014 год - 79224,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты Программы	Реализация Программы позволит обеспечить потребности правоохранительных органов, граждан и юридических лиц в проведении судебно-медицинской экспертизы и патоморфологических исследований: количество услуг по проведению судебно-медицинской экспертизы и патоморфологических исследований составит 263000 единиц ежегодно; количество консультаций работникам правоохранительных органов составит 113 единиц ежегодно

1.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы являются организация и производство судебно-медицинской экспертизы и патоморфологических исследований для обеспечения потребностей судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров (далее - правоохранительные органы), граждан и юридических лиц.
В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи:
совершенствование деятельности судебно-медицинской службы Кировской области;
оказание содействия правоохранительным органам в проведении первоначальных и других следственных действий.
2.Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы
Положение в социальной сфере и криминогенная обстановка в Российской Федерации свидетельствуют о том, что судебно-медицинские экспертные учреждения востребованы в аспекте их производственной (экспертной) деятельности и участия в следственных действиях. Особое значение придается качеству экспертиз, срокам их проведения.
Проведение судебно-медицинской экспертизы осуществляет Кировское областное государственное бюджетное судебно-экспертное учреждение здравоохранения "Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" (далее - КОГБСЭУЗ "Кировское областное бюро СМЭ"), которое руководствуется Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (от 22.07.1993 N 5487-1), Федеральным законом от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.05.2010 N 346н "Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации" и другими правовыми актами, регулирующими указанный вид деятельности.
Основаниями для производства судебной экспертизы являются определение суда, постановление судьи, лица, производящего дознание, следователя или прокурора. Основным продуктом деятельности являются экспертизы, оформляемые в порядке и по форме, установленным в соответствии с действующим законодательством.
В течение 2010 года было произведено 5774 исследования трупов, что ниже по сравнению с 2009 годом на 4% (2009 год - 6009 исследований). Уровень смертности населения в Кировской области остается высоким. В 2010 году насильственная смерть установлена в 2536 случаях (44%), в том числе от отравления этиловым алкоголем - в 447 случаях (18% от всех случаев насильственной смерти), ненасильственная смерть установлена в 2811 случаях (49%), в 427 случаях причина смерти не установлена.
Количество проведенных исследований потерпевших, обвиняемых и других лиц в 2010 году составило 14880.
В судебно-химическом отделении КОГБСЭУЗ "Кировское областное бюро СМЭ" производится определение алкоголя, наркотических, одурманивающих, психотропных и других токсических веществ в организме человека. В 2010 году в отделении были выполнены 10097 подобных исследований, из них 9012 исследований на алкоголь и 198 исследований на наркотические и другие токсические вещества.
С 2010 года в КОГБСЭУЗ "Кировское областное бюро СМЭ" проводятся судебно-генетические экспертизы для следственных органов, всего за 2010 год произведено 11357 исследований условных генотипов.
Кроме вышеуказанных ГСЭУ "Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" осуществляет проведение других видов экспертиз и исследований.
Патоморфологические исследования умерших, а также прижизненные исследования операционного и биопсийного материала осуществлялись в 2010 году в отделениях патологической анатомии муниципальных учреждений здравоохранения.
В течение 2010 года проведено 179980 исследований, из них исследований биопсийного и операционного материала - 178700, вскрытий умерших в возрасте 15 лет и старше - 1100, вскрытий умерших детей и мертворожденных - 180.
С целью совершенствования деятельности патолого-анатомической службы Кировской области с 01.01.2011 на основании распоряжения департамента здравоохранения Кировской области от 30.09.2010 N 557 "Об организации патолого-анатомической службы" отделения патологической анатомии муниципальных учреждений здравоохранения присоединены в состав ГКУЗ "Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы".
Реорганизация патолого-анатомической службы Кировской области связана с необходимостью совершенствования учета и анализа смертности, на основе которых должны проводиться оценка состоятельности сети учреждений здравоохранения, оценка правильности и своевременности оказания медицинской помощи населению.
3.Срок реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, рассчитана на 2012 - 2014 годы.
4.Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы предусматривают проведение судебно-медицинской экспертизы и патоморфологических исследований, проведение консультаций работникам правоохранительных органов.
Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования
1.	Проведение судебно-медицинской экспертизы и патоморфологических исследований	КОГБСЭУЗ "Кировское областное бюро СМЭ"	в течение всего периода	средства областного бюджета в рамках текущего финансирования учреждения
2.	Проведение консультаций работникам правоохранительных органов	КОГБСЭУЗ "Кировское областное бюро СМЭ"	в течение всего периода	средства областного бюджета в рамках текущего финансирования учреждения

5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы на 2012-2014 годы составит 236908,0 тыс. рублей (областной бюджет), в том числе:
на 2012 год - 78460,0 тыс. рублей;
на 2013 год - 79224,0 тыс. рублей;
на 2014 год - 79224,0 тыс. рублей.
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по разделу "Здравоохранение".
6.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
Планируемые результаты реализации Программы

N п/п	Наименование индикаторов	Единица измерения	2010 год (базовое значение)	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Количество услуг по проведению судебно-медицинской экспертизы и патоморфологических исследований	единиц	83000	263000	263000	263000
2.	Количество консультаций работникам правоохранительных органов	единиц	72	113	113	113

--------------------------------
<*> Увеличение количества услуг по проведению судебно-медицинской экспертизы и патоморфологических исследований связано с присоединением с 01.01.2011 в состав ГКУЗ "Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" отделений патологической анатомии муниципальных учреждений здравоохранения.

Источниками показателей для расчета индикаторов являются:
данные формы отраслевой статистической отчетности N 42 "Отчет врача - судебно-медицинского эксперта, бюро судебно-медицинской экспертизы", утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.10.2001 N 385;
сведения о выполнении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) по форме, ежегодно утверждаемой распоряжением департамента здравоохранения Кировской области;
данные отчетности КОГБСЭУЗ "Кировское областное бюро СМЭ".
Поскольку Программа не предусматривает существенного изменения объемов финансирования и не связана с проведением политических мероприятий, можно считать, что она не чувствительна к основным категориям риска.
7.Система управления реализацией Программы
Департамент здравоохранения Кировской области осуществляет:
контроль за реализацией Программы в пределах своих полномочий;
контроль за рациональным использованием исполнителем выделяемых финансовых средств;
организацию мониторинга оценки эффективности программных мероприятий, выполнения целевых индикаторов;
подготовку отчета о результатах реализации Программы на основе отчетов, получаемых от КОГБСЭУЗ "Кировское областное бюро СМЭ".
КОГБСЭУЗ "Кировское областное бюро СМЭ" осуществляет:
реализацию мероприятий Программы;
подготовку отчета о результатах реализации Программы и представление его в департамент здравоохранения Кировской области;
мониторинг оценки эффективности программных мероприятий, выполнения целевых индикаторов.
Департамент здравоохранения Кировской области формирует аналитическую информацию о реализации Программы и представляет ее ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, в департамент экономического развития при Правительстве Кировской области и департамент финансов Кировской области.
Аналитическая информация включает в себя оценку эффективности реализации Программы, факторы, негативно повлиявшие на реализацию Программы, за отчетный период, а также меры по повышению эффективности реализации Программы.
Внесение изменений в Программу производится в порядке, установленном постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 25.08.2009 N 22/264).