Приложение к Распоряжению от 29.07.2011 г № 581 Распоряжение
Утверждена распоряжением департамента здравоохранения кировской области от 29 июля 2011 г. № 581 ведомственная целевая программа «Совершенствование деятельности службы медицины катастроф кировской области» на 2012 — 2014 годы паспорт ведомственной целевой программы «Совершенствование деятельности службы медицины катастроф кировской области» на 2012 — 2014 годы
┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Совершенствование деятельности службы медицины│ │Программы │катастроф Кировской области" на 2012 - 2014 годы│ │ │(далее - Программа) │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Наименование субъекта│Департамент здравоохранения Кировской области │ │бюджетного │ │ │планирования │ │ │(главного │ │ │распорядителя │ │ │бюджетных средств) │ │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Цель и задачи│Целью Программы является обеспечение готовности и│ │Программы │дальнейшее совершенствование деятельности службы│ │ │медицины катастроф Кировской области по│ │ │своевременному и эффективному оказанию│ │ │лечебно-профилактической помощи населению при│ │ │стихийных бедствиях, авариях, катастрофах и│ │ │эпидемиях. │ │ │В ходе реализации Программы будут решены следующие│ │ │задачи: │ │ │улучшение подготовки и проведения командно-штабных│ │ │тренировок и командно-штабных учений с целью│ │ │отработки взаимодействия служб, участвующих в│ │ │ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций│ │ │(далее - ЧС), и совершенствования навыков оказания│ │ │помощи пострадавшим; │ │ │повышение эффективности хранения и освежение│ │ │резерва медикаментов и изделий медицинского│ │ │назначения, предназначенного для ликвидации ЧС│ │ │природного и техногенного характера на территории│ │ │Кировской области, на 500 пострадавших; │ │ │совершенствование деятельности органов управления,│ │ │системы связи и оповещения, формирований и│ │ │учреждений службы и готовности к действиям в│ │ │условиях ЧС; │ │ │повышение качества подготовки сотрудников служб,│ │ │участвующих в ликвидации последствий ЧС, по│ │ │вопросам оказания первой помощи пострадавшим в ЧС │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации│2012 - 2014 годы │ │Программы │ │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Характеристика │Мероприятия Программы предусматривают: │ │программных │подготовку и проведение командно-штабных тренировок│ │мероприятий │и командно-штабных учений с целью отработки│ │ │взаимодействия служб, участвующих в ликвидации│ │ │последствий ЧС, и совершенствования навыков│ │ │оказания помощи пострадавшим; │ │ │хранение и освежение резерва медикаментов и изделий│ │ │медицинского назначения, предназначенного для│ │ │ликвидации ЧС природного и техногенного характера│ │ │на территории Кировской области, на 500│ │ │пострадавших; │ │ │проведение проверок службы медицины катастроф│ │ │областного и муниципального звеньев территориальной│ │ │подсистемы единой государственной системы│ │ │оповещения и ликвидации последствий ЧС; │ │ │подготовку сотрудников служб, участвующих в│ │ │ликвидации последствий ЧС, по вопросам оказания│ │ │первой помощи пострадавшим │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Объем финансирования│Всего - 15586,0 тыс. рублей (средства областного│ │Программы │бюджета), │ │ │в том числе: │ │ │в 2012 году - 4909,0 тыс. рублей; │ │ │в 2013 году - 5304,0 тыс. рублей; │ │ │в 2014 году - 5373,0 тыс. рублей │ ├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные│Реализация Программы позволит обеспечить│ │результаты реализации│своевременное и эффективное оказание│ │Программы │лечебно-профилактической помощи населению в│ │ │условиях ЧС и достичь следующих результатов: │ │ │количество подготовленных и проведенных│ │ │командно-штабных тренировок и командно-штабных│ │ │учений с целью отработки взаимодействия служб,│ │ │участвующих в ликвидации последствий ЧС, и│ │ │совершенствования навыков оказания помощи│ │ │пострадавшим увеличится к концу 2014 года до 40│ │ │единиц; │ │ │объем сохраненного и освеженного резерва│ │ │медикаментов и изделий медицинского назначения,│ │ │предназначенного для ликвидации ЧС природного и│ │ │техногенного характера на территории Кировской│ │ │области, на 500 пострадавших составит 97 процентов│ │ │ежегодно; │ │ │количество проведенных проверок службы медицины│ │ │катастроф областного и муниципального звеньев│ │ │территориальной подсистемы единой государственной│ │ │системы оповещения и ликвидации последствий ЧС│ │ │увеличится к концу 2014 года до 21 единицы; │ │ │численность подготовленных сотрудников служб,│ │ │участвующих в ликвидации последствий ЧС, по│ │ │вопросам оказания первой помощи пострадавшим│ │ │увеличится к концу 2014 года до 420 человек │ └─────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
1.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение готовности и дальнейшее совершенствование деятельности службы медицины катастроф Кировской области по своевременному и эффективному оказанию лечебно-профилактической помощи населению при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах и эпидемиях.
В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи:
улучшение подготовки и проведения командно-штабных тренировок и командно-штабных учений с целью отработки взаимодействия служб, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), и совершенствования навыков оказания помощи пострадавшим;
повышение эффективности хранения и освежение резерва медикаментов и изделий медицинского назначения, предназначенного для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Кировской области, на 500 пострадавших;
проведение проверок службы медицины катастроф областного и муниципального звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы оповещения и ликвидации последствий ЧС;
повышение качества подготовки сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ЧС, по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в ЧС.
2.Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы
Конституцией Российской Федерации гражданам гарантировано право на спасение их жизни, оказание медицинской помощи и защиту их здоровья при возникновении ЧС.
Организация медицинского обеспечения населения, пострадавшего при ЧС, отражает уровень качества жизни общества, состояние социально-экономического развития страны, является одной из важнейших функций государства, составной частью обеспечения его национальной безопасности.
В зависимости от характера и степени имеющихся опасностей и угроз, сопровождающихся медико-санитарными последствиями, тенденций их роста и тяжести государство определяет основные принципы, приоритетные действия, организационную структуру системы медицинского обеспечения населения, направления ее развития и совершенствования.
Деятельность службы медицины катастроф регламентирована:
Федеральным законом от 21.04.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ);
Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.05.2011 N 96-ФЗ);
постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами";
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф";
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2011 N 226);
иными правовыми актами в указанной сфере деятельности.
Необходимость совершенствования организации медико-санитарной помощи населению Кировской области при ликвидации последствий ЧС диктуется, прежде всего, наличием на территории нашей области большого количества производственно-технологических комплексов, содержащих значительные запасы горюче-смазочных, взрывчатых, сильнодействующих ядовитых и отравляющих веществ, а также использованием устаревших технологий и оборудования, что создает потенциальную угрозу возникновения ЧС вследствие аварий, возможных террористических актов на этих объектах.
По данным Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области в 2009 году произошло 63 ЧС, из них техногенного характера - 62, природного характера - 1, что значительно превысило статистические показатели 2008 года. На ликвидацию последствий ЧС техногенного, природного характера, массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей, эпизоотий и эпифитотий из резервного фонда Правительства Кировской области в 2009 году было выделено 9205 тыс. рублей. Наибольший ущерб нанесли области природные пожары.
В результате проведенного анализа чрезвычайных ситуаций, имевших место на территории Кировской области в 2009 году, отмечается проявление устойчивых тенденций возрастания техногенных и природных бедствий.
Вероятность появления новых опасностей глобального характера может повлечь за собой возникновение нетипичных эпидемических ситуаций, требующих специального мониторинга, профилактических и ликвидационных мероприятий, сложных поражений у людей, нуждающихся в высокотехнологических видах медицинской помощи.
В связи с вышеизложенным необходима продуманная стратегия дальнейшего развития службы медицины катастроф, предназначенной для медицинского обеспечения населения, пострадавшего при ЧС.
Проблемы снижения рисков и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС природного и техногенного характера должны оставаться в настоящее время и в ближайшем будущем наиболее приоритетными направлениями деятельности службы медицины катастроф.
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 18.05.2000 N 194 "О службе медицины катастроф Кировской области" создана служба медицины катастроф области, которая входит в состав сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кировской области.
Служба медицины катастроф представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, объединенных на функциональной основе и предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС. По роду своей деятельности она является профессиональной аварийно-спасательной службой.
По состоянию на сегодняшний день служба медицины катастроф Кировской области представлена Кировским областным государственным казенным учреждением здравоохранения "Территориальный центр медицины катастроф Кировской области" (далее - КОГКУЗ "Территориальный центр медицины катастроф Кировской области"), нештатными формированиями службы медицины катастроф (бригады скорой медицинской помощи, врачебно-сестринские бригады, бригады специализированной медицинской помощи постоянной готовности), медицинскими службами других ведомств (Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, открытого акционерного общества "Российские железные дороги", Федерального медико-биологического агентства).
Главной задачей службы медицины катастроф Кировской области является организация и своевременное оказание пострадавшему населению необходимой медицинской помощи, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в чрезвычайных ситуациях, оказание экстренной и планово-консультативной помощи населению области в повседневной деятельности. Вместе с тем уровень организации и оснащения службы медицины катастроф и готовность к оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях не отвечают современным требованиям, особенно с учетом возрастания техногенных и природных бедствий, угроз террористических актов. Накопленный опыт требует обратить особое внимание на подготовку медицинских кадров, спасателей и населения по вопросам медицины катастроф.
3.Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2012 - 2014 годы.
4.Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы предусматривают:
подготовку и проведение командно-штабных тренировок и командно-штабных учений с целью отработки взаимодействия служб, участвующих в ликвидации последствий ЧС, и совершенствования навыков оказания помощи пострадавшим;
хранение и освежение резерва медикаментов и изделий медицинского назначения, предназначенного для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Кировской области, на 500 пострадавших;
координацию и руководство силами и средствами, участвующими в ликвидации медицинских последствий ЧС;
подготовку сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ЧС, по вопросам оказания первой помощи пострадавшим.