Приказ от 29.07.2011 г № 361
Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация и поддержка деятельности государственных театров»
В соответствии с пунктом 2.6 Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32, при наличии положительных заключений департамента экономического развития Кировской области от 15.07.2011 N 24185-23/08-05-л и департамента финансов Кировской области от 11.07.2011 N 23235-53-09-07-02-л приказываю:
Утвердить ведомственную целевую программу "Организация и поддержка деятельности государственных театров". Прилагается.
И.о. главы департамента культуры
Кировской области
Т.С.МАЗУР
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТЕАТРОВ"
Паспорт ведомственной целевой программы
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Организация и поддержка деятельности государственных│ │Программы │театров" (далее - Программа) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Наименование │департамент культуры Кировской области │ │субъекта │ │ │бюджетного │ │ │планирования │ │ │(главного │ │ │распорядителя │ │ │средств │ │ │областного │ │ │бюджета) │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │сохранение и развитие творческого потенциала│ │ │государственных театров, обеспечение доступности│ │ │театрального искусства для жителей Кировской области │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │поддержка и развитие профессионального театрального│ │Программы │творчества, направленного на постановку и показ│ │ │высокохудожественных произведений сценического искусства;│ │ │развитие творческого кадрового потенциала государственных│ │ │театров; │ │ │развитие гастрольной деятельности государственных│ │ │театров, в том числе в районы области; │ │ │модернизация материально-технической базы государственных│ │ │театров; │ │ │исполнение налоговых обязательств государственных театров│ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2012 - 2014 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Характеристика │постановка разножанровых произведений театрального│ │программных │искусства на общественно значимые темы в государственных│ │мероприятий │театрах; │ │ │обеспечение деятельности государственных театров по│ │ │показу спектаклей на основной сцене (сценах); │ │ │обеспечение населения области информацией о деятельности│ │ │государственных театров; │ │ │обеспечение противопожарной безопасности пребывания│ │ │зрителей и работы государственных театров; │ │ │обеспечение содержания имущества учреждения, включая│ │ │капитальный ремонт и реставрацию объектов культурного│ │ │наследия; │ │ │повышение квалификации работников государственных│ │ │театров; │ │ │социальная поддержка работников государственных театров; │ │ │обеспечение деятельности государственных театров по│ │ │показу спектаклей на выездах и гастролях, в том числе в│ │ │районы области; │ │ │повышение уровня технической оснащенности государственных│ │ │театров; │ │ │обеспечение исполнения за счет бюджетных средств│ │ │налоговых обязательств государственных театров │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │общий объем финансирования - 231330,2 тыс. рублей, │ │финансирования │в том числе по годам: │ │Программы │2012 год - 69289,2 тыс. руб., │ │ │2013 год - 80315,0 тыс. руб., │ │ │2014 год - 81726,0 тыс. руб. │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │количество услуг по постановке и показу спектаклей - 760│ │конечные │единиц; │ │результаты │количество зрителей, посетивших спектакли: в 2012 году -│ │реализации │189,9 тыс. чел., в 2013 году - 195,1 тыс. чел., в 2014│ │Программы │году - 195,1 тыс. чел.; │ │ │количество выездных и гастрольных спектаклей в районы│ │ │области - 99 единиц; │ │ │количество выездных и гастрольных спектаклей за пределами│ │ │территории области - 25 единиц; │ │ │количество новых постановок - 15 единиц; │ │ │общее количество спектаклей в расчете на 1000 жителей│ │ │области - 0,57 единицы; │ │ │общее количество зрителей в расчете на 1000 жителей│ │ │области: в 2012 году - 144 чел., в 2013 году - 148 чел.,│ │ │в 2014 году - 148 чел.; │ │ │доля выездных и гастрольных спектаклей в районы области -│ │ │13,02 процента │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Основные цели и задачи Программы
В соответствии с Законом Кировской области от 22.12.2005 N 395-ЗО "О культуре", постановлением Правительства РФ от 25.03.1999 N 329 "О государственной поддержке театрального искусства в РФ", Положением о театре в Кировской области, утвержденным постановлением Губернатора Кировской области от 28.10.1999 N 389 "О государственной поддержке театрального искусства в Кировской области", а также перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам его встречи с деятелями российского театрального искусства 25 сентября 2010 года целью Программы является сохранение и развитие творческого потенциала государственных театров (далее - театры), обеспечение доступности театрального искусства для жителей Кировской области. Цель Программы соответствует стратегической цели в сфере культуры Кировской области - сохранение культурного наследия, эффективная реализация культурного потенциала области, обеспечивающего повышение конкурентоспособности отрасли, развитие творчества, инноваций в сфере культуры, направленных на формирование гармоничной личности и социального благополучия в обществе.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
поддержка и развитие профессионального театрального творчества, направленного на постановку и показ высокохудожественных произведений сценического искусства;
развитие творческого кадрового потенциала государственных театров;
развитие гастрольной деятельности государственных театров, в том числе в районы области;
модернизация материально-технической базы государственных театров;
исполнение налоговых обязательств государственных театров.
2.Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы
2.1.Поддержка и развитие профессионального театрального творчества, направленного на постановку и показ высокохудожественных произведений сценического искусства.
Театр играет большую роль в развитии и самоидентификации личности, в гуманизации общества, сохранении национальной самобытности российской культуры. Главной задачей театральных учреждений является качественный показ спектаклей текущего репертуара, создание новых постановок, жанровое и стилевое разнообразие театральных предложений. В условиях динамично развивающегося общества необходимо внедрение новых форм театральной деятельности, формирование у учреждений навыков работы в изменившихся экономических условиях.
2.2.Развитие творческого кадрового потенциала государственных театров.
Театр сегодня остается одним из основных хранителей нравственных и эстетических ценностей. В то же время недостаточная защищенность творческих работников театров может привести к беспрецедентной утрате талантов и, как следствие, потере театрами своей самобытности, снижению роли театра в культурном и духовном развитии Кировской области, воспитании подрастающего поколения.
2.3.Развитие гастрольной деятельности государственных театров, в том числе в районы области.
Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого человека на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям (статья 44). За последние годы в связи с недостатком финансовых средств сократилось число выступлений профессиональных творческих коллективов перед сельскими зрителями. В то же время обеспечить реализацию прав человека на равный доступ к культурным ценностям в части театрального искусства возможно только путем развития гастрольной деятельности театров. Особенно важным и значимым в этом направлении является развитие гастрольной деятельности в районах области. С целью культурного обмена не менее важно поддерживать и развивать проведение межрегиональных гастролей. Это направление развития театров обозначено и в перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам его встречи с деятелями российского театрального искусства 25 сентября 2010 года.
2.4.Модернизация материально-технической базы государственных театров.
Качественный показ спектаклей текущего репертуара, создание разножанровых высокохудожественных произведений театрального искусства невозможны без профессионального оборудования, отвечающего современным требованиям сценического искусства. В настоящее время театры не полностью укомплектованы подобным оборудованием, что существенно сказывается на качестве постановок.
2.5.Исполнение налоговых обязательств государственных театров.
В рамках выполнения данной задачи будет обеспечиваться исполнение налоговых обязательств театров за счет средств областного бюджета.
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2008 N 156/511 "О методах бюджетирования, ориентированного на результат" достижение целей и задач Программы будет обеспечиваться выполнением театрами государственного задания на оказание государственных услуг по постановке и показу спектаклей.
3.Срок реализации Программы
Реализация настоящей Программы рассчитана на 2012 - 2014 годы.
4.Перечень и описание программных мероприятий
Предусмотренные настоящей Программой мероприятия направлены на повышение эффективности театральной деятельности в Кировской области, на повышение ее качественного уровня, на обеспечение творческой реализации мастеров сцены, расширение сферы их востребованности, социальную и финансовую поддержку театральных работников, укрепление материально-технической базы театров, приобщение к театральному искусству широких слоев населения.
Перечень программных мероприятий, включая состав мероприятий, исполнителей и сроки их реализации, приводится в приложении N 1 к Программе.
4.1.В рамках выполнения задачи "Поддержка и развитие профессионального театрального творчества, направленного на постановку и показ высокохудожественных произведений сценического искусства" будут реализованы следующие мероприятия:
4.1.1.Постановка разножанровых произведений театрального искусства на общественно значимые темы в государственных театрах.
Определяющим для развития театра как вида искусства является создание новых постановок. Их количество в репертуарном театре зависит от множества факторов, включая возможности труппы, профессиональную подготовку актеров, их возраст, мастерство и талант режиссера и художника, потребности зрителей, финансирование.
Продуманное грамотное формирование репертуарной политики, текущего репертуара с учетом разнообразия жанров, интересов целевой аудитории - одна из составляющих успешной деятельности театра.
Репертуар театров составляется из спектаклей разных жанров, рассчитанных на разные социальные и возрастные категории зрителей.
В рамках данного мероприятия планируется постановка новых спектаклей и капитальное возобновление ранее существовавших спектаклей.
4.1.2.Обеспечение деятельности государственных театров по показу спектаклей на основной сцене (сценах).
Данное мероприятие направлено на осуществление основного вида деятельности театров. В рамках выполнения государственного задания театры оказывают населению услугу по постановке и показу спектаклей. Большая часть всего объема спектаклей показывается именно на основной сцене (сценах).
4.1.3.Обеспечение населения области информацией о деятельности государственных театров.
Реализация мероприятий по информационному обеспечению облегчит доступ населения к информации в театральной сфере. Эти мероприятия предусматривают подготовку, тиражирование и реализацию информационных материалов, связанных с художественно-творческой деятельностью театров, размещение информации о деятельности театров в печатных и электронных СМИ, а также предоставление государственной услуги по информированию населения о деятельности театров в электронном виде, организацию и проведение PR-кампаний и других специальных мероприятий, размещение информации о деятельности театров в сети Интернет.
4.1.4.Обеспечение противопожарной безопасности пребывания зрителей и работы государственных театров.
Для обеспечения безопасности пребывания зрителей, работы театров необходимо серьезно повысить уровень охранной и пожарной безопасности. В рамках реализации данного мероприятия планируется обеспечить театры средствами пожаротушения, а также приобретение и установка современных систем охранной и пожарной сигнализации. Планируется выполнение плановых противопожарных работ, проведение мероприятий по устранению предписаний органа государственного пожарного надзора.
Реализация мероприятия позволит создать условия, гарантирующие охрану и безопасность участников мероприятий и обеспечение сохранности имущества, являющегося важным составляющим деятельности театров. Поддержание зданий в надлежащем состоянии в соответствии с техническими, санитарными и противопожарными требованиями.
4.1.5.Обеспечение содержания имущества учреждения, включая капитальный ремонт и реставрацию объектов культурного наследия.
В рамках мероприятия осуществляется содержание имущества учреждений, закрепленного за ними в установленном порядке, включая обеспечение коммунальными услугами, проведение текущего и капитального ремонта и другие действия, необходимые для бесперебойного функционирования учреждений.
В целях создания комфортных и безопасных условий для посетителей и работников театров необходимо поддержание в исправном состоянии материально-технической базы учреждений и ее обновление. В рамках данного мероприятия планируется проведение капитального и текущего ремонта, приобретение оборудования и хозяйственного инвентаря. Реализация мероприятия позволит улучшить качество предоставления услуг населению, повысить их конкурентоспособность, создать полноценные условия для ведения деятельности учреждения.
4.2.Решение задачи "Развитие творческого кадрового потенциала театров" во многом обеспечит успешное выполнение всех задач Программы. Творческий талант режиссеров, художников, актеров и других театральных работников обеспечивает создание уникальной сферы живого человеческого общения - театра. Большое влияние на качество постановок театров, на зрительский интерес к творчеству оказывает профессиональный уровень театральных коллективов и обеспечение со стороны государства мер социальной поддержки. Программой предусматриваются мероприятия:
4.2.1.Повышение квалификации работников государственных театров.
В рамках данного мероприятия планируется проведение курсов повышения квалификации, семинаров, участие в мастер-классах.
4.2.2.Социальная поддержка работников государственных театров.
В рамках данного мероприятия будут осуществляться меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Кировской области от 28.12.2005 N 395-ЗО "О культуре":
работникам государственных театров в виде единовременных денежных выплат в размере двух должностных окладов при расторжении трудового договора по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию по старости;
выпускникам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, принятым на работу по специальности в государственные театры, в виде денежных выплат в размере пяти установленных им должностных окладов один раз в год в течение первых двух лет работы в указанных учреждениях.
4.3.Решение задачи "Развитие гастрольной деятельности государственных театров, в том числе в районы области" будет осуществляться мероприятием:
4.3.1.Обеспечение деятельности государственных театров по показу спектаклей на выездах и гастролях, в том числе в районы области.
Приобщение к театральному искусству широких слоев населения, расширение доступа к услугам театров должно быть обеспечено за счет расширения гастрольной деятельности. Мероприятие позволит снять диспропорции в обеспечении услугами культуры жителей области и обеспечить соблюдение прав на доступ к культурным ценностям для жителей отдаленных районов. В рамках мероприятия планируется увеличить количество выездов и гастролей в районы области, а также количество гастрольных спектаклей за пределами территории области.
4.4.Одна из остро стоящих задач "Модернизация материально-технической базы государственных театров".
Планируется, что решаться она будет через реализацию мероприятия по:
4.4.1.Повышению уровня технической оснащенности театров.
В рамках данного мероприятия планируется приобретение оборудования, обеспечивающего современный уровень технической оснащенности театров, в частности специального оборудования для показа спектаклей, оборудования для малой механизации цехов и др.
Для создания комфортных и безопасных условий для посетителей и работников театров планируется также приобретение оборудования и хозяйственного инвентаря, в частности установка оборудования для видеонаблюдения согласно предписаниям, оборудования для работы систем вентиляции и др.
4.5.Исполнение налоговых обязательств государственных театров.
4.5.1.Обеспечение исполнения за счет бюджетных средств налоговых обязательств государственных театров.
В рамках этого мероприятия планируется финансирование расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, закрепленные за театрами:
налог на имущество;
транспортный налог;
земельный налог.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация мероприятий Программы потребует финансирования из областного бюджета в сумме 231330,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 69289,2 тыс. руб.,
2013 год - 80315,0 тыс. руб.,
2014 год - 81726,0 тыс. руб.
Обоснования выделения средств подтверждены прогнозными расчетами на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов. Субъектом бюджетного планирования проведена работа по проверке расчетов, представленных подведомственными учреждениями.
Направления и показатели использования финансовых средств приведены в таблице (тыс. рублей):
| Наименование показателя | Всего на реализацию Программы | В том числе по годам | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| Финансирование из областного бюджета | 231330,2 | 69289,2 | 80315 | 81726 |
| I. На выполнение государственного задания по оказанию государственной услуги (выполнению работы), в том числе: | 210648,8 | 62671,5 | 73438,2 | 74539,1 |
| 1. Субсидия автономному и бюджетному учреждению на возмещение нормативных затрат на выполнение государственного задания, включая: | 210648,8 | 62671,5 | 73438,2 | 74539,1 |
| 1.1. Объем средств на расходы, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги | 144370,9 | 46176,3 | 48628,8 | 49565,8 |
| 1.2. Объем средств на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества | 48722,2 | 15034,3 | 16683,9 | 17004 |
| 1.3. Объем средств на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, закрепленные за автономным и бюджетным учреждением | 15786,0 | 660 | 7763,5 | 7362,5 |
| 1.4. Объем средств на развитие автономного учреждения, в том числе на приобретение особо ценного движимого имущества | 1769,7 | 800,9 | 362 | 606,8 |
| II. Объем средств на иные цели: | 20681,4 | 6617,7 | 6876,8 | 7186,9 |
| 1. Объем средств на проведение капитального ремонта | 7543,2 | 2385,0 | 2516,2 | 2642,0 |
| 2. Объем средств на мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности | 8951 | 2831 | 2985,5 | 3134,5 |
| 3. Социальная поддержка работников областных театров, предусмотренная Законом Кировской области от 28.12.2005 N 395-ЗО (ред. от 25.02.2011) "О культуре" | 1073,0 | 382,7 | 365,7 | 324,6 |
| 4. Объем средств, предусмотренный в областном бюджете на развитие материально-технической базы бюджетных учреждений, в том числе на приобретение особо ценного движимого имущества | 3114,2 | 1019 | 1009,4 | 1085,8 |
| Справочно: | ||||
| доход от иной приносящей доход деятельности, направленный на реализацию Программы, в том числе: | 95265,2 | 29750,5 | 32133,5 | 33381,2 |
| доход от реализации государственных услуг на частично платной основе | 79827 | 24881,2 | 26954,4 | 27991,4 |
6.Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы, измеряемых количественными показателями (тактической задачи)
6.1.Ожидаемые результаты реализации Программы, измеряемые количественными показателями
| Наименование показателей | Единицы измерения | 2010 г. отчет | 2011 г. исполнено | 2012 г. прогноз | 2013 г. прогноз | 2014 г. прогноз |
| Услуги по постановке и показу спектаклей (количество спектаклей) | единиц | 885 | 851 | 760 | 760 | 760 |
| Количество зрителей, посетивших спектакли | тыс. человек | 239,0 | 220,1 | 189,9 | 195,1 | 195,1 |
| Количество выездных и гастрольных спектаклей в районы области | единиц | 67 | 118 | 99 | 99 | 99 |
| Количество гастрольных спектаклей за пределами территории области | единиц | 26 | 10 | 25 | 25 | 25 |
| Количество новых постановок | единиц | 20 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| Общее количество спектаклей в расчете на 1000 жителей области | единиц | 0,64 | 0,62 | 0,57 | 0,57 | 0,57 |
| Общее количество зрителей в расчете на 1000 жителей области (не ниже показателя, определенного для организации (учреждения) департаментом культуры Кировской области с учетом показателей отраслевой статистики) | человек | 173 | 163 | 144 | 148 | 148 |
| Доля выездных и гастрольных спектаклей в районы области (не менее 10% от общего количества показанных спектаклей) | процент | 7,6 | 14 | 13,02 | 13,02 | 13,02 |
6.2.Социальные и экономические последствия реализации Программы
Исключен
6.3.Риски реализации Программы
Исключен
7.Описание системы управления реализацией Программы.
Контроль за ходом реализации Программы
7.1.Реализацию Программы координирует отдел государственной культурной политики департамента культуры Кировской области, который в установленном порядке осуществляет управление и контроль за ходом реализации Программы, в связи с чем:
совместно с отделом финансово-экономической, правовой и кадровой работы департамента культуры Кировской области разрабатывает правовую базу для реализации Программы;
совместно с отделом финансово-экономической, правовой и кадровой работы, отделом государственной охраны объектов культурного наследия департамента культуры Кировской области осуществляет мониторинг выполнения программных мероприятий;
осуществляет координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности;
совместно с отделом финансово-экономической, правовой и кадровой работы, отделом государственной охраны объектов культурного наследия обеспечивает рациональное использование бюджетных средств исполнителями;
совместно с отделом финансово-экономической, правовой и кадровой работы осуществляет работы по корректировке мероприятий Программы на основании результатов работы за год;
обеспечивает подведение итогов реализации Программы, в том числе на заседаниях, годовых совещаниях департамента культуры Кировской области.
7.2.Отдел финансово-экономической, правовой и кадровой работы департамента культуры Кировской осуществляет:
подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на ассигнование мероприятий Программы на очередной финансовый год;
внесение изменений при необходимости в направления расходования бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7.3.Отдел государственной охраны объектов культурного наследия департамента культуры Кировской области осуществляет:
организацию и контроль за проведением капитального и текущего ремонтов и реставрационных работ, а также мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности.
7.4.Полномочия и ответственность между структурными подразделениями департамента культуры Кировской области в ходе реализации Программы определяются в соответствии с положениями о соответствующих структурных подразделениях.
7.5.Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с приказом главы департамента об утверждении Программы.
7.6.Департамент культуры Кировской области ежегодно до 1 марта текущего финансового года представляет в департамент экономического развития Кировской области и департамент финансов Кировской области аналитическую информацию о реализации ведомственных целевых программ, включающую в себя:
оценку эффективности реализации ведомственной целевой программы;
факторы, негативно повлиявшие на реализацию ведомственной целевой программы, за отчетный период;
меры по повышению эффективности реализации ведомственной целевой программы.
Приложения
2011-07-29 Приложение к Приказу от 29 июля 2011 года № 361 Перечень