Указ от 29.07.2011 г № 90
Об утверждении административных регламентов исполнения департаментом образования Кировской области государственных функций по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования
В соответствии со статьями 7, 93 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения департаментом образования Кировской области государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Кировской области (за исключением организаций, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Кировской области. Прилагается.
2.Утвердить Административный регламент исполнения департаментом образования Кировской области государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Кировской области (за исключением организаций, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти). Прилагается.
3.Департаменту образования Кировской области (Чурин А.М.) обеспечить выполнение административных процедур по исполнению государственных функций, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего Указа.
4.Контроль за выполнением Указа возложить на заместителя Председателя Правительства области Галицких А.А.
5.Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОТОРЫХ ОТНЕСЕНО К ПОЛНОМОЧИЯМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ), А ТАКЖЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения департаментом образования Кировской области государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Кировской области (за исключением организаций, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Кировской области (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.
Государственную функцию по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования (далее - государственная функция) исполняет департамент образования Кировской области (далее - департамент). Перечень лиц, ответственных за исполнение административных процедур, приводится в приложениях N 1 и N 3.
Государственная функция исполняется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ("Российская газета", 31.12.2012, N 303);
абзац исключен
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, в сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.11.2009, N 48, ст. 5824) (далее - перечень);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 04.11.2013, N 44, ст. 5764);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
Законом Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО "Об образовании в Кировской области" (официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru, 14.10.2013, "Вести. Киров", 22.10.2013, N 92);
постановлением Правительства Кировской области от 17.03.2014 N 253/195 "Об утверждении Положения о департаменте образования Кировской области" (официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru, 20.03.2014).
1.2.Результатом исполнения государственной функции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства об образовании и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
Результат исполнения государственной функции формируется по итогам проверок, проводимых департаментом.
1.3.Основные понятия, используемые в настоящем Административном регламенте:
1.3.1.Контролирующий орган - департамент, являющийся уполномоченным органом государственной власти Кировской области, выявляющим и пресекающим нарушения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, их уполномоченными представителями требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, в том числе лицензионных требований и условий.
1.3.2.Подконтрольные субъекты - организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Кировской области (за исключением организаций, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования) (далее - организации), органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования на территории Кировской области (далее - органы управления), их руководители, иные должностные лица, их уполномоченные представители.
1.3.3.Заинтересованные лица - лица, обратившиеся в департамент по фактам возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения вреда жизни, здоровью граждан, нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены) за получением информации о ходе исполнения контролирующим органом контрольно-надзорных функций.
1.3.4.Предмет надзора - соблюдение органами управления и организациями законодательства Российской Федерации в сфере образования.
1.4.Исключен
1.5.При осуществлении государственной функции департамент взаимодействует в форме получения сведений с федеральными органами государственной власти, в том числе с Министерством образования и науки Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации; органами исполнительной власти Кировской области и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области.
1.6.Должностные лица, эксперты, представители экспертных организаций (далее - проверяющие) с целью проведения мероприятий по соблюдению законодательства в сфере образования (далее - проверка) имеют право:
1.6.1.При проведении выездной проверки посещать подконтрольные субъекты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа департамента о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия).
1.6.2.При осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования в отношении органов управления:
1.6.2.1.Проводить анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность органа управления, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок).
1.6.2.2.Проводить анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом управления на его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).
1.6.3.При осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования в отношении организаций:
1.6.3.1.Проводить анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок).
1.6.3.2.Проводить анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении образовательного процесса (при проведении выездных проверок).
1.6.3.3.Проводить анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).
1.7.При проведении проверки проверяющие не вправе:
1.7.1.Проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям департамента.
1.7.2.Осуществлять плановую и внеплановую выездные проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта.
1.7.3.Требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.
1.7.4.Распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверок, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.7.5.Превышать установленные сроки проведения проверок.
1.7.6.Осуществлять выдачу подконтрольному субъекту предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.8.Проверяющие при проведении проверки обязаны соблюдать требования, установленные статьей 18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.9.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта при проведении проверки имеет право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от проверяющих информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями проверяющих;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кировской области к участию в проверке.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
Департамент находится по адресу: 610019, г. Киров, ул. Карла Либкнехта, 69; управление надзора и контроля департамента находится по адресу: 610019, г. Киров, ул. Дерендяева, 23.
Часы работы департамента:
| Дни недели | Время приема |
| Понедельник | 09.00 - 18.00 |
| Вторник | 09.00 - 18.00 |
| Среда | 09.00 - 18.00 |
| Четверг | 09.00 - 18.00 |
| Пятница | 09.00 - 17.00 |
| Суббота | выходной |
| Воскресенье | выходной |
Время перерыва для отдыха и питания работников департамента установлено с 12:30 до 13.18.
Телефоны для справок: (8332) 64-87-81, 38-18-46, 32-10-70.
Информация о деятельности департамента размещена на странице официального Web-сервера органов государственной власти Кировской области (http://www.ako.kirov.ru).
Адрес электронной почты департамента: infor@doko.kirov.ru.
2.2.Сведения об исполнении государственной функции предоставляются:
при личном обращении заинтересованных лиц в департамент;
по телефонам для справок;
по почте и электронной почте.
При личном обращении заинтересованных лиц, подконтрольных субъектов в департамент по телефонам для справок специалисты обязаны представить исчерпывающие сведения об исполнении государственной функции в доступной форме.
Ответ на обращение, поступившее почтовым отправлением в департамент, направляется в адрес, указанный обратившимся, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае если обращение содержит сведения, которые могут послужить основанием для проведения внеплановой проверки, обращение рассматривается главой департамента либо лицом, его замещающим (в случае отсутствия - заместителем главы департамента - начальником управления надзора и контроля), незамедлительно после регистрации обращения.
Ответ на обращение, поступившее по электронной почте, направляется в адрес, указанный обратившимся, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения. В случае если для составления ответа необходимо получить дополнительные сведения из других органов государственной власти, при необходимости проведения дополнительных мероприятий при рассмотрении обращения, время ответа на обращение, поступившее по электронной почте, может быть увеличено на срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения, с мотивированным обоснованием увеличения срока подготовки ответа.
При обращении заинтересованных лиц, подконтрольных субъектов по их просьбе ответственные специалисты обязаны представить следующую информацию об исполнении государственной функции:
сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты и адресе официального сайта, графике работы департамента;
сведения о наличии проводимого мероприятия по контролю в плане проверок;
сведения о мерах, принятых по результатам проверок, и порядке их обжалования;
информацию об обязанностях должностных лиц и ограничениях при проведении проверок;
информацию о правах и обязанностях подконтрольных субъектов при проведении проверок;
информацию о сроках и основаниях проведения проверок;
порядок организации проведения проверок;
порядок оформления результатов проверок;
порядок и срок рассмотрения обращений, которые могут послужить основанием для проведения внеплановых проверок.
2.3.Департамент осуществляет публичное информирование об исполнении государственной функции посредством размещения информации на информационно-образовательном портале Кировской области и на информационных стендах, расположенных в помещениях управления надзора и контроля департамента.
2.3.1.На информационных стендах, расположенных в помещениях управления надзора и контроля департамента, размещается следующая информация:
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Административный регламент;
блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции (приложение N 2);
порядок обжалования действий и решений должностных лиц, принятых (осуществляемых) при проведении проверок.
2.3.2.На информационно-образовательном портале Кировской области размещается следующая информация:
план проверок на текущий год;
обязанности должностных лиц департамента при проведении проверок;
ограничения должностных лиц департамента при проведении проверок;
права и обязанности юридических и должностных лиц при проведении проверок;
сроки проведения проверок;
основания проведения проверок;
порядок организации проведения проверок;
порядок оформления результатов проверок;
порядок обжалования действий и решений должностных лиц департамента, принятых (осуществляемых) при проведении проверок.
2.4.Сроки исполнения государственной функции.
2.4.1.Формирование ежегодного плана проведения проверок:
2.4.1.1.В срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент формирует проект ежегодного плана проведения проверок.
2.4.1.2.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры по месту нахождения подконтрольных субъектов, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.
2.4.1.3.В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент по результатам рассмотрения предложений органов прокуратуры направляет в органы прокуратуры и в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) ежегодные планы проведения плановых проверок.
2.4.2.Организация и проведение плановой проверки:
2.4.2.1.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, за исключением видов деятельности, определенных перечнем, по которым плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в два года.
2.4.2.2.Не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой проверки департамент уведомляет подконтрольный субъект о проведении проверки.
2.4.2.3.Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
2.4.3.Организация и проведение внеплановой проверки:
2.4.3.1.В день подписания главой, заместителем главы департамента приказа о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения департамент представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
2.4.3.2.Департамент уведомляет подконтрольный субъект о начале проведения внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.4.4.Проведение выездной проверки и оформление ее результатов:
2.4.4.1.Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений ответственных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней.
2.4.4.2.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
2.4.4.3.В случае, когда для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
2.4.5.Принятие мер в отношении фактов, выявленных при проведении проверки:
2.4.5.1.В случае выявления при проведении проверки нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования (далее - выявленные нарушения) должностное лицо, ответственное за проведение проверки, обязано выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений. Указанный в предписании срок исполнения выявленных нарушений не может превышать шесть месяцев.
2.4.5.2.Протокол об административном правонарушении составляется лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, немедленно после выявления совершения административного правонарушения и направляется в суд в течение трех суток с момента составления протокола.
2.5.Перечень оснований для отказа в проведении внеплановой проверки.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, свидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; причинении вреда жизни, здоровью граждан; нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
2.6.Требования к местам исполнения государственной функции.
2.6.1.Документарная проверка (плановая или внеплановая) проводится по месту нахождения департамента.
2.6.2.В помещении департамента располагаются информационные стенды, график работы департамента.
2.6.3.Помещения, предназначенные для исполнения государственной функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.6.4.Помещения департамента оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
2.6.5.В помещении департамента на видном месте размещается схема путей эвакуации посетителей и сотрудников департамента.
2.6.6.У входов в кабинеты департамента размещены таблички с указанием наименования отдела, фамилии, имени, отчества, должности каждого сотрудника отдела.
2.6.7.Рабочие места должностных лиц должны быть обеспечены оргтехникой, программным обеспечением, позволяющим организовать исполнение государственной функции.
2.6.8.Должностным лицам выделяются расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.
2.6.9.Выездная проверка (плановая или внеплановая) проводится по месту нахождения подконтрольного субъекта и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
2.7.Информация о перечне необходимых документов.
2.7.1.В ходе проведения проверок у организации, осуществляющей образовательную деятельность, департамент вправе запрашивать следующие документы:
устав;
абзацы третий - четвертый исключены
нормативные правовые и локальные акты, изданные учредителем в пределах его компетенции, локальные акты, изданные организацией в пределах ее компетенции, в том числе:
документы, регламентирующие структуру управления деятельностью организации,
документы, регламентирующие права и обязанности обучающихся, воспитанников, работников организации,
документы, регламентирующие внутренний распорядок организации,
документы, определяющие должностные обязанности работников,
документы, регламентирующие прием в организацию,
документы, регламентирующие организацию и осуществление образовательного процесса,
документы, регламентирующие оказание платных образовательных услуг,
документы, регламентирующие исключение, отчисление обучающихся из организации, восстановление, перевод обучающихся,
документы, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся,
документацию по получению, учету и хранению бланков документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, по выдаче документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении;
документацию по работе с обращениями физических и юридических лиц;
копии документов, подтверждающих наличие у организации в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием;
копию документа, подтверждающего проведение учредителем в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" оценки последствий заключения государственной или муниципальной организацией договора аренды закрепленных за ней объектов собственности для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания (в случае, если государственная или муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, сдает в аренду закрепленные за ней объекты собственности);
заключения, выданные в установленном порядке органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, которые организация использует для ведения образовательной деятельности;
информацию о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации реализуемых образовательных программ;
информацию и копии документов, подтверждающих наличие методического и ресурсного обеспечения, заменяющего частично или в полном объеме традиционные образовательные ресурсы (в случае, если организация реализует образовательные программы с использованием частично или в полном объеме дистанционных образовательных технологий).
Перечень документов, представляемых подконтрольным субъектом в ходе конкретной проверки, определяется в приказе уполномоченного должностного лица о проведении проверки.
2.7.2.Требования к оформлению документов:
указанные в запросе департамента документы представляются при выездной проверке в виде оригиналов, при документарной проверке - копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью представителя подконтрольного субъекта;
не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.Административные процедуры
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
формирование ежегодного плана проведения проверок;
организацию и проведение плановой проверки;
организацию и проведение внеплановой проверки;
организацию и проведение документарной проверки и оформление ее результатов;
организацию и проведение выездной проверки и оформление ее результатов;
принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.1.Формирование ежегодного плана проведения проверок.
Юридическим фактом, являющимся основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок (далее - план проверок), является истечение трех лет со дня государственной регистрации подконтрольного субъекта, окончания проведения последней плановой проверки подконтрольного субъекта, за исключением видов деятельности, определенных в перечне.
Лицо, ответственное за формирование плана проверок, до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляет проект плана проверок по прилагаемой форме N 1.
Лицо, ответственное за формирование проекта плана проверок департамента, проверяет обоснованность включения подконтрольного субъекта в проект плана проверок, принимает решение о согласовании проекта плана проверок и передает его главе департамента.
Глава департамента принимает решение о направлении проекта плана проверок для согласования с органами прокуратуры, визирует его.
Лицо, ответственное за формирование плана проверок, готовит сопроводительное письмо и передает его вместе с проектом плана проверок специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления в органы прокуратуры не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Глава департамента или должностное лицо, его замещающее (уполномоченное им должностное лицо), назначает ответственное лицо за рассмотрение предложений органов прокуратуры и внесение изменений в проект плана проверок.
Лицо, ответственное за рассмотрение предложений органов прокуратуры и внесение изменений в проект плана проверок департамента, рассматривает предложения органов прокуратуры и вносит изменения в проект плана проверок.
Лицо, ответственное за рассмотрение предложений органов прокуратуры и внесение изменений в проект плана проверок департамента, направляет проект плана проверок лицу, ответственному за формирование проекта плана проверок департамента, которое проверяет обоснованность внесенных изменений в проект плана проверок и передает его на утверждение главе департамента.
Глава департамента принимает решение об утверждении плана проверок в форме приказа, заверяя его личной подписью.
Утвержденный план проверок вместе с сопроводительными письмами лицо, ответственное за формирование плана проверок, передает специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки в органы прокуратуры и в Рособрнадзор не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
При получении информации о согласовании проекта плана проверок из органов прокуратуры специалист размещает утвержденный главой департамента, уполномоченным им должностным лицом и согласованный с органом прокуратуры план проведения плановых проверок департамента на информационно-образовательном портале Кировской области.
Результатом исполнения административной процедуры является план проверок департамента, размещенный на информационно-образовательном портале Кировской области.
3.2.Организация и проведение плановой проверки.
Юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения плановой проверки, является ее включение в ежегодный план проведения плановых проверок.
Подготовка приказа на проведение плановой проверки (далее - приказ):
3.2.1.Лицо, ответственное за проведение плановой проверки, готовит приказ по прилагаемой типовой форме N 2 в двух экземплярах и передает их главе департамента (заместителю главы - начальнику управления надзора и контроля департамента) на подпись.
3.2.2.После подписания главой департамента (заместителем главы - начальником управления надзора и контроля департамента) приказа о проведении проверки лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует приказ о проведении проверки и передает его лицу, ответственному за проведение плановой проверки.
3.2.3.Лицо, ответственное за проведение плановой проверки, уведомляет подконтрольный субъект о проведении проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Результатом выполнения административной процедуры по организации и проведению плановой проверки является издание приказа о проведении проверки и уведомление подконтрольного субъекта о проведении проверки.
3.3.Организация и проведение внеплановой проверки.
Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой проверки, является:
истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами;
поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
приказ главы департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
выявление аккредитационным органом нарушений требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;
выявление департаментом нарушений требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.3.1.Подготовка проекта приказа на проведение внеплановой проверки (далее - приказ).
При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 3.3 Административного регламента, глава департамента (заместитель главы - начальник управления надзора и контроля) дает письменное поручение об организации внеплановой проверки лицу, ответственному за организацию внеплановой проверки.
Лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, готовит приказ о проведении проверки по прилагаемой к настоящему Административному регламенту форме N 3.
После подписания главой департамента приказа лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует приказ и передает его лицу, ответственному за проведение проверки.
3.3.2.Уведомление подконтрольного субъекта о проведении проверки.
Лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, уведомляет подконтрольный субъект любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки.
В случае если в результате деятельности подконтрольного субъекта причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.3.3.Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктам 3.4 и 3.5 Административного регламента.
3.3.4.Департамент осуществляет согласование проведения выездной внеплановой проверки с органами прокуратуры в случае, если выездная внеплановая проверка на основании поступления в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
причинения вреда жизни, здоровью граждан.
3.3.5.В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки подконтрольного субъекта в целях согласования ее проведения лицо, ответственное за организацию проведения проверки, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта заявление в форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
3.3.6.К заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прилагаются следующие документы:
копия приказа департамента о проведении проверки;
документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения указанной проверки:
копии обращений заинтересованных лиц;
копии информации от органов государственной власти или органов местного самоуправления:
сведения из средств массовой информации (копия публикации печатного издания, Интернет-источников и другие документы);
копии иных имеющихся документов, послуживших основанием для проведения проверки.
3.3.7.В случае если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.3.6 настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта в течение 24 часов.
3.3.8.Результатом выполнения административной процедуры по организации и проведению внеплановой проверки является приказ о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта (при необходимости), уведомление подконтрольного субъекта о проведении проверки (при необходимости).
3.4.Проведение документарной проверки и оформление ее результатов.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является получение лицами, ответственными за проведение проверки, приказа о проведении документарной (плановой или внеплановой) проверки.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами департамента, ответственными за проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы подконтрольного субъекта, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных нарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого подконтрольного субъекта государственного контроля.
3.4.1.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки, готовит в адрес подконтрольного субъекта мотивированный запрос по прилагаемой форме N 4 с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, заверяя его подписью заместителя главы департамента - начальника управления надзора и контроля.
3.4.2.Лицо, ответственное за проведение проверки, направляет подготовленный по прилагаемой форме N 4 запрос и копию приказа на проведение документарной проверки в адрес подконтрольного субъекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство, или иным доступным способом.
3.4.3.При поступлении ответа на запрос от подконтрольного субъекта лицо, ответственное за проведение проверки, проводит проверку документов в соответствии с предметом проверки.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицо, ответственное за проведение проверки:
готовит письменный запрос подконтрольному субъекту с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, заверяя его подписью заместителя главы департамента - начальника управления надзора и контроля;
передает подготовленное письмо специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.4.4.В случае отсутствия необходимых документов, представления неполного комплекта документов, выявления ошибок в ранее полученных документах подконтрольный субъект вправе представить пояснения и документы, подтверждающие невозможность представления запрашиваемых документов, достоверность ранее полученных документов.
3.4.5.При поступлении пояснений подконтрольного субъекта и документов, подтверждающих достоверность ранее полученных документов, лицо, ответственное за проведение проверки, устанавливает соответствие и достаточность представленных пояснений и документов, подтверждающих достоверность ранее полученных документов, для оценки фактов. В случае если рассмотренные пояснения и документы позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах.
3.4.6.Лицо, ответственное за проведение проверки, передает акт проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.4.7.В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов департамент установит признаки нарушения обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки, принимает решение о проведении выездной проверки в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Административного регламента.
В случае непоступления в течение 10 рабочих дней ответа на запрос или пояснений в письменной форме от подконтрольного субъекта лицо, ответственное за проведение проверки и уполномоченное составлять протоколы об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.4.8.Результатом исполнения административной процедуры по проведению документарной проверки является акт проверки, а в случае выявления нарушений - предписание об устранении нарушений.
3.5.Проведение выездной проверки и оформление ее результатов.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение лицом, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении выездной (плановой или внеплановой) проверки и в случае проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц по основаниям возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения вреда жизни, здоровью граждан решения органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
Лица, ответственные за проведение проверки, выезжают по месту нахождения подконтрольного субъекта и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
К проведению проверки привлекаются эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа департамента и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица подконтрольного субъекта, его уполномоченного представителя с приказом руководителя, заместителя руководителя департамента образования о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке (далее - эксперты), со сроками и с условиями ее проведения.
Представители подконтрольных субъектов обязаны предоставить лицу, ответственному за проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.
Проверяющие осуществляют действия:
по рассмотрению документов подконтрольного субъекта;
по обследованию используемых подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов, транспортных средств;
по проверке выполняемых работ, оказываемых услуг;
по проверке принимаемых ими мер по исполнению обязательных требований.
При проведении проверки проверяющие:
запрашивают у представителей подконтрольного субъекта материалы и документы по вопросам, подлежащим проверке (включая информационно-аналитические, справочные материалы), и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;
запрашивают и получают у представителей подконтрольного субъекта устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;
посещают подконтрольный субъект в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа департамента о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
проводят наблюдение за ходом образовательного процесса;
проводят беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками органа управления или организации по вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
Лицо, ответственное за проведение проверки, непосредственно после ее завершения составляет акт проверки по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в двух экземплярах.
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников подконтрольного субъекта, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Лицо, ответственное за проведение проверки, вручает акт проверки с копиями приложений представителю подконтрольного субъекта под расписку об ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа подконтрольного субъекта дать расписку в ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки лицо, ответственное за проведение проверки, направляет акт проверки подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением через специалиста, ответственного за делопроизводство.
При поступлении уведомления о вручении лицо, ответственное за делопроизводство, передает его лицу, ответственному за проведение проверки, для приобщения к экземпляру акта проверки.
В случае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, лица, ответственные за проведение проверки, передают копию акта проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для направления в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Лицо, ответственное за проведение проверки, делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверенного подконтрольного субъекта. Запись содержит сведения о проведенной проверке, о наименовании контролирующего субъекта, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
При отсутствии у подконтрольного субъекта журнала учета проверок лицо, ответственное за проведение проверки, делает соответствующую запись в акте проверки.
Результатом исполнения административной процедуры по проведению выездной проверки является акт проверки, в случае выявления нарушений - выдача предписания.
3.6.Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
Юридическим фактом, являющимся основанием для исполнения административной процедуры, является выявление нарушений обязательных требований законодательства.
В случае выявления нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований законодательства лицо, ответственное за проведение проверки:
готовит и выдает подконтрольному субъекту, допустившему нарушения, предписание об устранении выявленных нарушений;
возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направляет протокол об административном правонарушении в суд;
контролирует выполнение предписания об устранении выявленных нарушений, принимает меры в случае неисполнения предписания.
3.6.1.Выдача предписания об устранении выявленных нарушений.
Предписание об устранении выявленных нарушений готовится и выдается лицом, ответственным за проведение проверки, в соответствии с формой N 5 в двух экземплярах, один из которых вручается вместе с актом о проведении проверки представителю подконтрольного субъекта под расписку.
В случае отсутствия представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица от получения предписания лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня направляет предписание заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.
При поступлении уведомления о вручении лицо, ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня передает его лицу, ответственному за проведение проверки, для приобщения к экземпляру предписания.
3.6.2.Контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания.
Подконтрольный субъект представляет в департамент отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).
Поступивший в департамент отчет об исполнении предписания передается лицу, ответственному за проведение проверки, которое рассматривает указанный отчет в течение десяти рабочих дней после его получения.
В случае неисполнения предписания, в том числе если представленный подконтрольным субъектом отчет об исполнении предписания не подтверждает исполнение предписания в установленный срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен, лицо, ответственное за проведение проверки, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Одновременно с возбуждением дела об административном правонарушении лицо, ответственное за проведение проверки, готовит проект приказа о запрете приема обучающихся в организацию в соответствии с формой N 6 и передает его на рассмотрение главе департамента.
Копию подписанного главой департамента приказа о запрете приема обучающихся в организацию лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня направляет подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.
В случае вынесения судом решения о привлечении организации, должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания лицо, ответственное за проведение проверки, вновь готовит предписание об устранении выявленного(ых) нарушения(ий) по прилагаемой форме N 7 и направляет подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.
При выдаче повторно организации предписания лицо, ответственное за проведение проверки, готовит проект приказа о приостановлении действия лицензии этой организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания в соответствии с формой N 8 и передает его на рассмотрение главе департамента.
Копию подписанного главой департамента приказа о приостановлении действия лицензии этой организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) (далее - приказ) лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня направляет подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.
Лицо, ответственное за проведение проверки, в течение пяти рабочих дней после подписания главой департамента приказа направляет копии приказа с сопроводительным письмом учредителю подконтрольного субъекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.
После получения уведомления организации об исполнении повторно выданного предписания лицо, ответственное за проведение проверки, готовит и проводит внеплановую проверку в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Административного регламента с целью проверки информации, находящейся в уведомлении и приложенных документах, содержащих сведения, подтверждающие исполнение повторно выданного предписания.
Если в результате внеплановой проверки подтверждается факт исполнения организацией повторно выданного предписания об устранении нарушений, лицо, ответственное за проведение проверки, в день завершения проверки готовит проект приказа о возобновлении действия лицензии организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) и о снятии запрета на прием обучающихся в организацию в соответствии с формой N 9 (далее - приказ) и передает его на рассмотрение главе департамента.
Приостановленное действие лицензии организации возобновляется со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания.
После подписания приказа лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня направляет копию приказа подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.
Лицо, ответственное за проведение проверки, в течение пяти рабочих дней после подписания главой департамента приказа направляет копию приказа с сопроводительным письмом учредителю организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.
В случае если в установленный срок исполнения выданного повторно предписания организация не устранила нарушение(я) обязательных требований лицо, ответственное за проведение проверки, готовит заявление в суд об аннулировании лицензии и передает его на рассмотрение главе департамента.
В течение трех рабочих дней после подписания заявления в суд об аннулировании лицензии главой департамента лицо, ответственное за проведение проверки, направляет заявление в суд заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.
Действие лицензии приостанавливается на период до вступления в законную силу решения суда.
В случае если в установленный срок исполнения выданного повторно предписания орган управления не устранил нарушения обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки, готовит проект письма в орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления и передает его на рассмотрение главе департамента.
После подписания главой департамента письма в орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня направляет письмо в орган местного самоуправления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.
Результатом исполнения административной процедуры по контролю за исполнением предписания, принятию мер в связи с неисполнением предписания является контроль за исполнением предписания и мер, принимаемых департаментом в случае неисполнения предписания.
3.7.Должностные лица департамента, имеющие право доступа к работе в государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования (далее - информационная система), вносят в информационную систему информацию, связанную с проведением государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее - информация), в течение 15 дней со дня получения информации или ее изменения в соответствии с Правилами формирования и ведения государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования".
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль надлежащего исполнения служебных обязанностей, соблюдения норм настоящего Административного регламента и действующего законодательства Российской Федерации при проведении мероприятий по контролю осуществляется главой департамента.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции организуются в соответствии с указанием руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) на основании плана работы Рособрнадзора либо обращения, поступившего в Рособрнадзор.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы Рособрнадзора) и внеплановый характер (по обращению, поступившему в Рособрнадзор).
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются ответственные специалисты Рособрнадзора.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.2.Ответственность должностных лиц, осуществляющих мероприятия по контролю.
Должностные лица, осуществляющие мероприятия по контролю, несут персональную ответственность за соблюдение ограничений во время проведения проверок и за надлежащее исполнение обязанностей при проведении проверок, в том числе за:
соблюдение порядка и сроков проведения проверок;
порядок оформления результатов проверок;
меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
Ответственность должностных лиц за нарушение требований настоящего Административного регламента и норм действующего законодательства Российской Федерации закрепляется в их должностных регламентах.
Глава департамента либо лицо, его замещающее, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, департамент в течение десяти дней со дня принятия таких мер обязан сообщить в письменной форме подконтрольным субъектам, права и (или) законные интересы которых нарушены.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
Действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке.
Досудебный порядок обжалования.
Заинтересованные лица, подконтрольные субъекты вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, а также на принимаемые ими решения при исполнении государственной функции (далее - жалоба) устно, направить письменное обращение или обращение в форме электронного документа в департамент и (или) в вышестоящий орган - Рособрнадзор по адресу: 127994, г. Москва, ул. Садово-Сухаревская, 16.
Глава департамента, заместитель главы департамента - начальник управления надзора и контроля проводят личный прием заинтересованных лиц и подконтрольных субъектов по вопросам обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции.
Личный прием проводится по предварительной записи.
Запись заинтересованного лица проводится при личном обращении в департамент или с использованием средств телефонной связи по номеру телефона: (8332) 64-87-81 (приемная главы департамента), 38-18-46 (заместитель главы департамента - начальник управления надзора и контроля).
Специалист департамента, осуществляющий запись на личный прием, информирует заинтересованное лицо о дате, времени, месте приема.
При обращении заинтересованного лица в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в департамент или должностному лицу.
В исключительных случаях при необходимости проведения дополнительных мероприятий при рассмотрении жалобы срок рассмотрения может быть продлен главой департамента образования Кировской области, заместителем главы департамента - начальником управления надзора и контроля, но не более чем на 30 дней. Гражданину направляется уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения.
В жалобе указываются:
наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
контактный адрес, на который требуется направить ответ;
суть обжалуемого действия;
личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя), дата написания жалобы.
К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе, или их копии.
В обращении, поступившем в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Департамент при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить направившему обращение о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Жалоба, в которой обжалуется решение, принятое в судебном порядке, в течение 7 дней со дня ее регистрации возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава департамента, заместитель главы департамента - начальник управления надзора и контроля либо лицо, его замещающее, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент или одному и тому же должностному лицу департамента. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу.
Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретного должностного лица, не могут направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа.
По результатам рассмотрения жалобы заинтересованному лицу направляется письменный ответ с разъяснениями и принимаются меры в отношении должностных лиц в случае, если основания, изложенные в жалобе, признаны действительными.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.
Заинтересованное лицо имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Все жалобы, поступившие в адрес департамента, регистрируются с указанием:
принятых решений;
проведенных действий по надлежащему исполнению государственной функции и применению дисциплинарных мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.
5.2.Исключен
Приложения
2011-07-29 Приложение к Указу от 29 июля 2011 года № 90 Блок-схема
2011-07-29 Приложение к Указу от 29 июля 2011 года № 90 Перечень
2011-07-29 Приложение к Указу от 29 июля 2011 года № 90 Перечень