Приложение к Постановлению от 18.07.2011 г № 2190-П Положение
Положение о порядке формирования, организации контроля и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений муниципального образования «Город киров»
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке формирования, организации контроля и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров" (далее - Положение) разработано в целях обеспечения соответствия объемов и качества муниципальных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, уровню социальных гарантий обеспеченности населения муниципального образования "Город Киров" муниципальными услугами и объему финансовых средств на предоставление услуг (выполнение работ).
1.2.Положение определяет порядок формирования, организации контроля и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Киров", а также для муниципальных казенных учреждений, определенных администрацией города Кирова.
1.3.Муниципальные задания подлежат обязательной оценке их выполнения администрацией города Кирова либо отраслевым (функциональным) или территориальным органом администрации города Кирова, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствующей сфере деятельности, в отношении находящихся в их ведении муниципальных бюджетных или автономных учреждений (далее - уполномоченные органы), а для казенных учреждений - главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Киров", в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, на основании представленной учреждениями отчетности о выполнении муниципальных заданий по итогам квартала и года в сроки в соответствии с подразделом 4.4 настоящего Положения.
1.4.При невозможности оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в необходимом объеме муниципальными учреждениями, либо при отсутствии муниципальных учреждений, оказывающих соответствующие муниципальные услуги (выполняющих работы), либо при наличии возможности оказания услуг (выполнения работ) немуниципальными организациями на более выгодных условиях и более высокого качества для выбора исполнителя муниципальной услуги (работы) размещается заказ на оказание данной муниципальной услуги (на выполнение работы) у немуниципальных организаций в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Порядок формирования муниципального задания
2.1.Главные распорядители средств бюджета муниципального образования "Город Киров" в отношении находящихся в их ведении муниципальных казенных учреждений, уполномоченные органы в отношении муниципальных бюджетных или автономных учреждений разрабатывают проекты муниципальных заданий на основе предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных до них финансовым управлением администрации города Кирова (далее - финансовое управление) при составлении проекта решения Кировской городской Думы о бюджете муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также с учетом фактического выполнения учреждениями муниципальных заданий в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
2.2.Проект муниципального задания разрабатывается одновременно с разработкой проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на срок до одного года в случае утверждения бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период с возможностью уточнения муниципального задания.
2.3.В сроки, установленные постановлением администрации города для подготовки проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), главные распорядители бюджетных средств, уполномоченные органы формируют на основании проектов муниципальных заданий на очередной финансовый год и плановый период сводные показатели проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями и представляют в финансовое управление по форме N 1, установленной приложением N 1.
2.4 Проект муниципального задания утверждается в течение одного месяца (но не позднее начала очередного финансового года) со дня официального опубликования решения Кировской городской Думы о бюджете муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в отношении:
муниципального казенного учреждения - приказом главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Киров", в ведении которого находится муниципальное казенное учреждение;
муниципального бюджетного и муниципального автономного учреждения - правовым актом уполномоченного органа.
Главные распорядители бюджетных средств (уполномоченные органы) в течение 10 рабочих дней после утверждения муниципальных заданий представляют в финансовое управление и экономическое управление сводные показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по форме N 2, установленной приложением N 1.
2.5.Муниципальное задание разрабатывается по форме согласно приложению N 2 и должно содержать:
показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального задания;
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
порядок оказания соответствующих услуг;
предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2.6.При оказании муниципальных услуг (выполнении работ) муниципальное задание формируется для оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с Реестром (перечнем) муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении.
2.7.Муниципальные задания устанавливаются на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с перечнем основных видов деятельности, предусмотренных учредительными документами учреждений. Муниципальное задание может содержать требования к оказанию нескольких муниципальных услуг (выполнению нескольких работ). В этом случае муниципальное задание может включать несколько разделов, каждый из которых должен содержать требования, изложенные в подразделе 2.5 настоящего Положения.
2.8.Расчет объема муниципальных услуг (работ), включаемых в муниципальное задание, производится на основе учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период, проводимой в порядке, утвержденном администрацией города Кирова.
3.Порядок финансового обеспечения муниципального задания
3.1.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Киров" на соответствующие цели в рамках ведомственной структуры расходов бюджета.
3.2.В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано муниципальное задание, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Киров" для финансового обеспечения выполнения муниципального задания, в муниципальное задание вносятся изменения, которые утверждаются главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Киров", в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, либо в отношении муниципальных бюджетных или автономных учреждений - уполномоченными органами.
3.3.При выполнении муниципального задания, установленного муниципальному учреждению любого типа, в полном объеме объем финансового обеспечения муниципального задания не может быть сокращен.
3.4.При выполнении муниципального задания, установленного муниципальному учреждению любого типа, в меньшем объеме главный распорядитель бюджетных средств, уполномоченный орган обязан принять в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения муниципального задания, в том числе путем корректировки муниципального задания с соответствующим изменением объемов финансирования.
3.5.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным казенным учреждением осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы этого учреждения.
3.6.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением осуществляется в виде субсидии из бюджета муниципального образования "Город Киров".
Размер субсидии рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в рамках муниципального задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением или муниципальным автономным учреждением или приобретенного муниципальным бюджетным учреждением или муниципальным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, переданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
3.7.Абзацы первый - второй исключены
Порядок расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в рамках муниципального задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением или муниципальным автономным учреждением (порядок определения объема предоставления субсидий), определяется в соответствии с порядками (методиками) расчета объемов расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на предоставление соответствующих муниципальных услуг, утверждаемыми администрацией города Кирова.
3.8.При оказании в случаях, установленных действующими нормативными правовыми актами, муниципальными бюджетными или муниципальными автономным учреждениями муниципальных услуг (выполнении работ) получателям частично за плату в пределах установленного муниципального задания размер субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от получателей указанных услуг (работ).
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в этой части за счет субсидий не осуществляется.
Величина частичной оплаты муниципальных услуг их получателями определяется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
3.9.В случае если муниципальное бюджетное или автономное учреждение осуществляет свою деятельность по оказанию услуг или выполнению работ для получателей только на платной основе, субсидии из бюджета муниципального образования "Город Киров" не предоставляются.
3.10.Субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением перечисляется в установленном порядке на лицевой счет муниципального бюджетного учреждения, открытый в финансовом управлении (или территориальном органе Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета муниципальному бюджетному учреждению).
3.11.Субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным автономным учреждением перечисляется в установленном порядке на счет, открытый в кредитной организации муниципальному автономному учреждению, или на лицевой счет муниципального автономного учреждения, открытый в финансовом управлении (или территориальном органе Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета муниципальному автономному учреждению).
3.12.Предоставление муниципальному бюджетному или муниципальному автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого муниципальным учреждением и уполномоченным органом в соответствии с типовой формой (приложения N 3 и N 4).
Указанное соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.
В случае если финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств, предоставленных бюджету муниципального образования "Город Киров" в виде межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ, условия соглашения должны содержать требования к направлениям и порядку расходования средств, установленным для использования средств межбюджетных трансфертов.
(абзац введен постановлением администрации г. Кирова от 01.12.2011 N 4173-П)
3.13.Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий, предоставленные муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета муниципального образования "Город Киров" на выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), при условии выполнения заданий в полном объеме используются в очередном финансовом году на те же цели.
В этом случае в соглашении о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания на очередной финансовый год, заключаемом между муниципальным учреждением и уполномоченным органом, предусматривается направление учреждением неиспользованного остатка субсидии на выполнение задания очередного финансового года, а остаток субсидии отражается отдельной суммой в подразделе 10 "Условия финансового обеспечения муниципального задания" муниципального задания на очередной финансовый год.
(абзац введен постановлением администрации г. Кирова от 04.04.2012 N 1140-П)
4.Порядок организации контроля за выполнением муниципального задания
4.1.Главные распорядители средств бюджета муниципального образования "Город Киров", в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, уполномоченные органы в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений обеспечивают контроль за выполнением муниципальных заданий, который осуществляется в целях:
обеспечения соблюдения качественных и количественных параметров, указанных в муниципальном задании;
оценки степени удовлетворенности получателей муниципальных услуг качеством их оказания;
своевременного выявления и устранения ошибок по выполнению муниципального задания.
4.2.Учреждения, выполняющие муниципальные задания, ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и до 1 февраля очередного финансового года представляют отчеты о выполнении муниципальных заданий за соответствующий отчетный период по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению:
муниципальные казенные учреждения - главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Город Киров", в ведении которых они находятся;
муниципальные бюджетные и автономные учреждения - уполномоченным органам.
4.3.Отчетность о выполнении муниципального задания должна содержать сведения и информацию, характеризующую результаты деятельности муниципальных учреждений, в том числе:
- о результатах выполнения муниципального задания;
- о финансовом состоянии исполнителя муниципального задания;
- о состоянии и развитии имущества, эксплуатируемого исполнителем муниципального задания;
- о перспективах изменения объемов оказания муниципальных услуг (выполнения работ).
4.4.Главные распорядители средств бюджета муниципального образования "Город Киров", в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, и уполномоченные органы в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений ежеквартально в течение 10 дней со дня получения сведений, указанных в подразделе 4.3 настоящего Положения, и ежегодно до 25 марта проверяют и оценивают представленные отчеты на предмет фактического выполнения муниципальных заданий, составляют сводный отчет в целом и в разрезе отдельных муниципальных услуг (работ) по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.
Отчеты по итогам исполнения за первый квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года оцениваются также на предмет возможной корректировки муниципальных заданий.
4.5.Контроль за выполнением муниципальных заданий также дополнительно может осуществляться посредством:
проведения опросов получателей услуг, организации посещения мест выполнения муниципального задания, анализа отчетов и др.;
использования различных источников и способов сбора информации о выполнении муниципального задания: анкетирование получателей услуг, рассмотрение жалоб получателей услуг, анализирование судебной практики.
4.6.Главные распорядители средств бюджета муниципального образования "Город Киров", в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, и уполномоченные органы в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений ежеквартально в течение 20 дней со дня получения сведений, указанных в подразделе 4.3 настоящего Положения, и ежегодно до 15 апреля представляют сводный отчет о выполнении муниципальных заданий:
заместителям главы администрации города Кирова, курирующим данных главных распорядителей средств бюджета (уполномоченные органы),
экономическому управлению администрации города Кирова, финансовому управлению администрации города Кирова.
4.7.В случае нарушения условий выполнения муниципального задания уполномоченный орган вправе приостановить перечисление субсидии бюджетному или автономному учреждению и приостановить финансирование казенного учреждения до устранения нарушений.
4.8.В случае если муниципальное бюджетное учреждение или автономное учреждение не обеспечило (не обеспечивает) выполнение муниципального задания, уполномоченный орган обязан принять меры по обеспечению его выполнения, в том числе за счет корректировки муниципального задания другим муниципальным бюджетным учреждениям или автономным учреждениям с соответствующим изменением объемов финансирования в пределах средств, определенных решением Кировской городской Думы о бюджете муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в рамках ведомственной структуры бюджета.