Приложение к Постановлению от 18.07.2011 г № 2190-П Положение
Порядок разработки, утверждения и применения требований к качеству муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования «Город киров»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработки, утверждения и применения требований к качеству муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Киров" (далее - Порядок), определяет обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя (пользователя) муниципальной услуги (работы) требования к качеству муниципальной услуги (работы), оплачиваемой (финансируемой) из средств бюджета муниципального образования "Город Киров".
1.2.Требования к качеству муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Киров" (далее - Требования к качеству муниципальных услуг (работ)), являются неотъемлемой частью муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Киров".
1.3.Основными задачами разработки и применения Требований к качеству муниципальных услуг (работ) являются:
повышение степени удовлетворенности получателей муниципальных услуг (работ) за счет повышения качества оказания муниципальных услуг (работ);
определение объемов финансового обеспечения учреждений, оказывающих (выполняющих) муниципальные услуги (работы), необходимых для соблюдения Требований к качеству муниципальных услуг (работ);
повышение эффективности деятельности учреждений, оказывающих (выполняющих) муниципальные услуги (работы), за счет создания системы контроля за результативностью их деятельности.
1.4.Разработка и применение Требований к качеству муниципальных услуг (работ) осуществляется в соответствии со следующими принципами:
обязательность предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования "Город Киров", исходя из полномочий в соответствующих отраслях социальной сферы и городского хозяйства;
публичность и открытость;
учет потребностей и предпочтений потребителей муниципальных услуг (работ) при выборе способов оказания соответствующих муниципальных услуг (работ);
равенство и гарантированность соблюдения прав потребителей муниципальных услуг (работ);
недопустимость создания препятствий для получения муниципальных услуг (работ);
закрепление в Требованиях к качеству муниципальных услуг (работ) измеримых количественных и качественных характеристик муниципальных услуг (работ).
1.5.Требования к качеству муниципальных услуг (работ) разрабатываются в отношении муниципальных услуг (работ), включенных в Реестр (перечень) муниципальных услуг (работ), по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении.
2.Порядок разработки, утверждения и изменения
Требований к качеству муниципальных услуг (работ)
2.1.Разработка проектов Требований к качеству муниципальных услуг (работ) осуществляется функциональными (отраслевыми) и территориальными органами администрации города.
2.2.Функциональные (отраслевые) и территориальные органы администрации города перед непосредственной разработкой проекта Требований к качеству муниципальных услуг (работ) вправе предварительно провести анализ практики деятельности по предоставлению соответствующей муниципальной услуги (выполнению работы), опросы получателей муниципальной услуги (пользователей муниципальной работы). При необходимости для разработки проектов Требований к качеству муниципальных услуг (работ) могут создаваться рабочие группы, в том числе в случае, если за организацию предоставления муниципальной услуги (выполнения работы) отвечают несколько функциональных (отраслевых) и территориальных органов администрации города.
2.3.Требования к качеству муниципальных услуг (работ) утверждаются в порядке, установленном Положением о порядке формирования, организации контроля и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров" для утверждения муниципального задания.
2.4.Изменение или отмена Требований к качеству муниципальных услуг (работ) осуществляются в случаях изменения или признания утратившими силу нормативных правовых актов, предусматривающих и регулирующих предоставление (выполнение) соответствующей муниципальной услуги (работы), либо необходимости изменения условий предоставления муниципальной услуги (выполнения работы). Внесение изменений в Требования к качеству муниципальных услуг (работ) осуществляется посредством внесения изменений в правовой акт функционального (отраслевого) и территориального органа администрации города Кирова об утверждении соответствующих Требований к качеству муниципальных услуг (работ).
Отмена Требований к качеству муниципальных услуг (работ) без его соответствующей замены на новые Требования к качеству муниципальных услуг (работ) допускается только в случае, если прекращается предоставление (выполнение) соответствующей муниципальной услуги (работы).
2.5.Требования к качеству муниципальных услуг (работ) не реже одного раза в год рассматриваются соответствующим функциональным (отраслевым) и территориальным органом администрации города на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Кировской области и муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Киров", обеспечения удовлетворения потребностей получателей муниципальной услуги (пользователей работы), оптимизации использования ресурсов на предоставление муниципальной услуги (выполнение работы).
3.Требования к качеству муниципальных услуг (работ)
3.1.Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели бюджетной росписью муниципального образования "Город Киров" на соответствующий финансовый год и плановый период.
3.2.Требования к качеству муниципальных услуг (работ) должны быть исчерпывающими, не допускающими неоднозначного толкования.
3.3.Требования к качеству муниципальных услуг (работ) устанавливают обязательные правила, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги (работы) в целом, а также каждого этапа ее предоставления (выполнения), включая обращение за муниципальной услугой (работой), его оформление и регистрацию, получение услуги (работы), оценку качества предоставления муниципальной услуги (выполнение работы) и рассмотрение жалоб (претензий) получателя услуги (пользователя работы).
3.4.Требования к качеству муниципальных услуг (работ) могут охватывать правила по предоставлению нескольких муниципальных услуг (работ), объединенных общей отраслевой принадлежностью.
3.5.Требования к качеству муниципальных услуг (работ) в зависимости от специфики предоставления муниципальной услуги (выполнения работы) должны содержать следующую информацию:
3.5.1.Правовые основы предоставления муниципальной услуги (выполнения работы).
3.5.2.Указание на получателей муниципальной услуги (пользователей работы), включая описание льготных категорий получателей муниципальной услуги.
3.5.3.Требования, обеспечивающие доступность муниципальной услуги (работы) для ее получателей (пользователей), в том числе:
место расположения учреждения, предоставляющего муниципальную услугу (выполняющего работу);
режим работы учреждения, предоставляющего муниципальную услугу (выполняющего работу), порядок доступа и обращений в учреждение, предоставляющее муниципальную услугу (выполняющее работу);
условия выбора получателем муниципальной услуги (пользователем работы) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу (выполняющего работу).
3.5.4.Описание процедуры принятия решения о предоставлении муниципальной услуги (выполнении работы), в том числе:
исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги (работы);
принятие заявки (обращения) от получателя (заявителя);
рассмотрение заявки (обращения);
принятие решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявки (обращении);
информирование заявителя о принятом решении;
очередность совершения действий и принятия решений в случае превышения спроса на муниципальную услугу (работу) над возможностью ее предоставления без ожидания, в том числе сроки и условия ожидания предоставления муниципальной услуги (выполнения работы);
исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги (выполнении работы);
особенности принятия решений о предоставлении муниципальной услуги (выполнении работы) отдельным категориям граждан (престарелым гражданам, инвалидам и иным категориям);
другие положения, характеризующие правила предоставления муниципальной услуги (выполнения работы), устанавливаемые нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области, муниципальными правовыми актами.
3.5.5.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги (выполнения работы) и сроки ее приостановления.
3.5.6.Требования к сроку предоставления муниципальной услуги (выполнения работы), а также к срокам на совершение действий, принятие решений в процессе предоставления муниципальной услуги (выполнения работы).
3.5.7.Требования к учреждениям, предоставляющим муниципальные услуги (выполняющим работу), в том числе:
наличие документов, в соответствии с которыми учреждение осуществляет свою деятельность:
условия размещения учреждения, предоставляющего муниципальную услугу (выполняющего работу), - требования к месторасположению учреждения, помещениям, материально-техническому обеспечению и т.д.;
наличие специального технического оснащения учреждения (оборудования, приборов, аппаратуры), сайта в сети "Интернет";
укомплектованность учреждения специалистами и требования к их квалификации;
наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью учреждения.
3.5.8.Требования к информационному обеспечению получателей (пользователей) муниципальной услуги (работы) при обращении за получением и в ходе предоставления (выполнения) муниципальной услуги (работы).
3.5.9.Требования к результату предоставления муниципальной услуги (выполнения работы).
3.5.10.Основные показатели оценки качества (индикаторы, характеристики) предоставления муниципальной услуги (выполнения работы).
3.5.11.Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоответствующее предоставление муниципальной услуги (выполнение работы), на несоблюдение Требований к качеству соответствующей муниципальной услуги (работы).
3.5.12.Порядок контроля за предоставлением муниципальной услуги (выполнением работы) со стороны вышестоящих должностных лиц (органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров").
3.5.13.Иные требования, необходимые для обеспечения предоставления муниципальной услуги (выполнения работы) на необходимом качественном уровне.
4.Применение Требований к качеству предоставления муниципальных услуг (выполнения работ)
4.1.Соблюдение Требований к качеству муниципальных услуг (работ) является обязательным для всех учреждений и организаций, предоставляющих муниципальные услуги.
4.2.Контроль за соблюдением Требований к качеству муниципальных услуг (работ) осуществляют функциональные (отраслевые) и территориальные органы администрации города.
4.3.Порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) Требованиям к качеству, в том числе в рамках сбора соответствующей информации от получателей муниципальных услуг (пользователей работ), утверждается постановлением администрации города Кирова.
4.4.В случае если право на оказание муниципальной услуги (выполнение работ) предоставляется организациям на основе конкурса (аукциона), соответствующие Требования к качеству муниципальных услуг (работ) должны включаться в состав документации на размещение муниципального заказа на оказание соответствующей муниципальной услуги (выполнение работы).
4.5.Предоставление получателям (пользователям) информации о Требованиях к качеству муниципальных услуг (работ) осуществляется бесплатно посредством:
официального опубликования в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Киров";
обязательного размещения данной информации в сети "Интернет" на официальном сайте администрации города Кирова;
размещения (вывешивания) в помещениях, занимаемых учреждениями и организациями, предоставляющими муниципальную услугу (выполняющими работу).
4.6.Предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), как правило, осуществляется на безвозмездной основе. Муниципальные услуги (работы) могут оказываться и выполняться за плату только в случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Киров". Требования к качеству муниципальных услуг (работ) должны содержать информацию о том, что муниципальная услуга (работа) оказывается за плату или бесплатно для получателя (пользователя).
4.7.С учетом положений Требований к качеству муниципальных услуг (работ) разрабатываются и утверждаются формализованные порядки (методики) расчета объемов расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на реализацию соответствующих расходных обязательств.