Приложение к Решению от 29.06.2011 г № 41 Положение
Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований в муниципальном образовании омутнинский муниципальный район кировской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований в муниципальном образовании Омутнинский муниципальный район Кировской области (далее - Положение) определяет основные принципы муниципальных заимствований, порядок управления, контроля и обслуживания муниципального долга муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (далее - Омутнинский район).
1.2.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении:
муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Омутнинского района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения в бюджет Омутнинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, принятые на себя Омутнинским районом;
предельный объем муниципального долга - объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета Омутнинского района;
муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Омутнинский район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Омутнинского района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
1.3.Долговые обязательства Омутнинского района могут существовать в виде обязательств по:
ценным бумагам Омутнинского района (муниципальным ценным бумагам);
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Омутнинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным Омутнинским районом от кредитных организаций;
гарантиям Омутнинского района (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства Омутнинского района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
1.4.В объем муниципального долга включаются:
номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Омутнинского района;
объем основного долга по кредитам, полученным Омутнинским районом;
объем обязательств по муниципальным гарантиям;
объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Омутнинского района.
1.5.Долговые обязательства Омутнинского района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
1.6.Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Омутнинского района.
1.7.От имени Омутнинского района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Омутнинского района.
1.8.Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Омутнинского района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Если в отношении Омутнинского района осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Омутнинского района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
1.9.Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Омутнинского района и (или) погашение долговых обязательств бюджета Омутнинского района.
1.10.Поступления в бюджет Омутнинского района средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета Омутнинского района путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета Омутнинского района.
1.11.Долговые обязательства Омутнинского района исполняются за счет средств бюджета муниципального района.
2.Порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований Омутнинского района
2.1.Осуществление муниципальных внутренних заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только при следующих характеристиках, утвержденных решением Омутнинской районной Думы о бюджете Омутнинского района:
текущие расходы бюджета Омутнинского района не превышают объема доходов бюджета Омутнинского района;
дефицит бюджета Омутнинского района не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Омутнинского района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Если в отношении Омутнинского района осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета Омутнинского района не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Омутнинского района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением Омутнинской районной Думы о бюджете Омутнинского района в составе источников финансирования дефицита бюджета Омутнинского района поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Омутнинского района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Омутнинского района дефицит бюджета Омутнинского района может превысить ограничения, установленные абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Омутнинского района.
Соблюдение предельных значений, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, контролируется на основании следующих данных отчета об исполнении бюджета Омутнинского района за финансовый год:
предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Омутнинского района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете Омутнинского района, по данным отчета об исполнении бюджета Омутнинского района за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Омутнинского района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.2.Если при исполнении бюджета Омутнинского района нарушается хотя бы одно из условий, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, и при этом Омутнинский район не в состоянии обеспечивать обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие Омутнинским районом новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения указанных условий в соответствие с нормами пункта 2.1 настоящего Положения, за исключением принятия новых долговых обязательств (заимствований), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
2.3.Муниципальные внутренние заимствования осуществляются на основании программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), представляющей собой перечень всех внутренних заимствований Омутнинского района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
2.4.В программу муниципальных внутренних заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
2.5.Программа муниципальных внутренних заимствований представляется финансовым управлением Омутнинского района Омутнинской районной Думе в виде приложения к проекту решения о бюджете Омутнинского района на очередной финансовый год.
2.6.Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств отражаются в бюджете Омутнинского района как расходы на обслуживание муниципального долга.
2.7.Погашение основной суммы муниципального долга, возникающего из муниципальных внутренних заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Омутнинского района путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета Омутнинского района.
3.Условия и порядок заключения муниципальных (кредитных) договоров администрацией Омутнинского района
3.1.Обязательным условием заключения муниципальных (кредитных) договоров является определение в договоре следующих условий:
цель привлечения кредита;
сумма кредита;
срок погашения кредита;
процентная ставка за пользование кредитом;
обеспечение кредита;
целевое использование кредита.
3.2.Срок погашения кредита определяется муниципальным (кредитным) договором.
3.3.Размер процентной ставки за пользование кредитом по каждому муниципальному (кредитному) договору определяется муниципальным (кредитным) договором.
3.4.Способом обеспечения кредита является утверждение в источниках финансирования дефицита бюджета Омутнинского района в соответствии с решением Омутнинской районной Думы о бюджете Омутнинского района на соответствующий год расходов по погашению полученного кредита.
3.5.Средства, полученные по заключенным муниципальным (кредитным) договорам, используются строго на цели, указанные в муниципальном (кредитном) договоре.
3.6.Заключение муниципального (кредитного) договора осуществляется в установленном действующим законодательством порядке с учетом требований Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.7.Финансовое управление Омутнинского района проверяет соответствие документов на получение кредита требованиям настоящего Положения и решения Омутнинской районной Думы об утверждении бюджета Омутнинского района.
3.8.Изменения и дополнения в муниципальный (кредитный) договор вносятся в установленном порядке и с учетом требований настоящего Положения.
3.9.Погашение кредита (сумма основного долга, проценты за пользование кредитом, штрафные санкции) осуществляется финансовым управлением Омутнинского района на основании муниципального (кредитного) договора.
3.10.Учет и списание долга по погашенным кредитным обязательствам ведет финансовое управление Омутнинского района в долговой книге Омутнинского района.
4.Условия и порядок предоставления муниципальных
гарантий Омутнинского района
Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального района устанавливаются администрацией Омутнинского района.