Решение Кировского УФАС России от 27.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Интерком Сервис» на действия комиссии УМВД России по Кировской области в ходе проведения аукциона в электронной форме
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ УФАС по Кировской области;
Парфенова А.Г.- ведущего специалиста-эксперта отдела КРЗ;
в присутствии:
Трувеллера Б.А. – представителя ООО «Интерком Сервис» по доверенности;
Котельникова А.Ю. – представителя УМВД по Кировской области по доверенности;
рассмотрев жалобу ООО «Интерком Сервис» на действия комиссии в ходе проведения аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения для государственных нужд УМВД России по Кировской области (код закупки № 0340100012811000162),
Установила:
20.06.2011 года в Кировское УФАС поступила жалоба ООО «Интерком Сервис» (далее также – заявитель) на действия комиссии в ходе проведения аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения для государственных нужд УМВД России по Кировской области (код закупки № 0340100012811000162).
В жалобе заявитель указывает, что его заявка отклонена комиссией в связи с тем, что не указаны конкретные показатели товара, а именно характеристики разъема, кабеля, каната, коробки; не указан конкретный показатель мощности обогревателя у видеокамеры. При этом считает, что заявка составлена в соответствии с требованиями законодательства.
Заявитель просит отменить протокол от 16.06.2011 года, обязать заказчика провести рассмотрение первой части заявки ООО «Интерком Сервис» и провести аукцион согласно действующему законодательству.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) заявителю, заказчику и комиссии заказчика направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у заказчика запрошены надлежащим образом заверенные копии документации открытого аукциона, протоколов аукциона, заявки ООО «Интерком Сервис». Предложено представить письменные пояснения по существу жалобы.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов размещение заказа в части заключения государственного контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Представитель заявителя на заседании комиссии Кировского УФАС поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Заказчик представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной.
На заседании комиссии до начала рассмотрения жалобы объявлено о проведении внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.
www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения для государственных нужд УМВД России по Кировской области (код закупки № 0340100012811000162).02.06.2011 года Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (далее также заказчик) на официальном сайте
Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена Врио начальника УМВД по Кировской области Бучневым В.М. 26.05.2011 года.
В соответствии с пунктом 11 Раздела 2 «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме характеристика, описание и количество товара указаны в технической части документации об аукционе (аукционном задании). В составе документации об аукционе утверждено техническое задание (аукционное задание), содержащее указание на товары, используемые при проведении работ и требования к этим товарам. Требования к товарам в аукционом задании содержатся как в отдельных таблицах, так и в сметах, которые являются частью аукционного задания.
Таким образом, уполномоченным органом размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора на выполнение работ, для выполнения которых используется товар.
По окончании срока подачи заявок было подано шесть заявок, в том числе заявка ООО «Интерком Сервис», которой был присвоен номер 4.
Аукционная комиссии заказчика рассмотрела первые части заявок. По результатам рассмотрения 16.06.2011 года комиссией подписан протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в соответствии с которым все заявки были признаны несоответствующими требованиям документации.
В отношении заявки под номером 4 указано следующее основание: 1) в первой части заявки не указаны конкретные показатели товара, который будет использоваться при выполнении работ, а именно характеристики разъема, кабеля, каната, коробки; 2) не указан конкретный показатель мощности обогревателя у видеокамеры системы видеонаблюдения.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
На заседании комиссии УФАС по Кировской области исследованы сведения первой части заявки ООО «Интерком Сервис» на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Комиссией Кировского УФАС установлено, что первая часть заявки ООО «Интерком Сервис» не содержит конкретных показателей товара, который будет использоваться при выполнении работ, а именно характеристики разъема, кабеля, каната, коробки.
Документация об открытом аукционе содержит требования заказчика по указанным товарам, при этом документация об открытом аукционе не содержит указания на товарные знаки. Следовательно, в соответствии с требованиями п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов заявка участника должна была содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара
В документации об открытом аукционе указаны значения диапазона мощности обогревателя видеокамеры, соответствующие потребностям заказчика, путем определения максимальных и минимальных значений диапазона показателей: 5±1 Вт.
Комиссией Кировского УФАС установлено, что заявка ООО «Интерком Сервис» содержит следующее предложение: мощность обогревателя 5±1 Вт. Следовательно, заявка ООО «Интерком Сервис» не содержит конкретных показателей предлагаемого для использования обогревателя, соответствующих максимальным и минимальным значениям, установленным в документации относительно мощности.
При указанных обстоятельствах комиссия Кировского УФАС приходит к выводу о наличии у комиссии заказчика достаточных оснований для отказа ООО «Интерком Сервис» в допуске к участию в аукционе.
При проведении внеплановой проверки нарушений требований законодательства о размещении заказов не установлено.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Решила:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Интерком Сервис» на действия комиссии в ходе проведения аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения для государственных нужд УМВД России по Кировской области (код закупки № 0340100012811000162) необоснованной.
Председатель комиссии
А.В. Молчанов
Члены комиссии
Т.Н. Фокина
А.Г. Парфенов