Закон от 05.05.2005 г № 322-ЗО

О социальном обслуживании граждан в Кировской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Кировской области, законами области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан в Кировской области.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица;
2) клиент социальной службы - гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги;
3) социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан, клиентам социальных служб помощи, предусмотренной законодательством Российской Федерации и законодательством области;
4) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество, чрезвычайная ситуация и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно;
5) социальное обслуживание - деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, материальной и натуральной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Статья 3.Принципы социального обслуживания
Социальное обслуживание основывается на принципах соблюдения прав человека и гражданина, адресности, доступности, гуманности, преемственности всех форм социального обслуживания, добровольности, конфиденциальности, ответственности органов государственной власти, учреждений, их должностных лиц за обеспечение прав граждан в сфере оказания социального обслуживания.
Глава 2.Право граждан на социальное обслуживание
Статья 4.Категории граждан, имеющих право на социальное обслуживание
1.Право на социальное обслуживание имеют граждане пожилого возраста, инвалиды (в том числе дети-инвалиды), граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также дети-сироты, безнадзорные дети, дети, оставшиеся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях).
2.Иностранные граждане, лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Кировской области, пользуются теми же правами в сфере социального обслуживания, что и граждане Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Право граждан на социальное обслуживание
1.Гражданам гарантируется право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным формам социального обслуживания, определенным настоящим Законом, и предоставление социальных услуг, включенных в перечень гарантированных государством социальных услуг, утверждаемый Правительством области.
2.Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.
3.При получении социальных услуг граждане имеют право на:
1) уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания;
2) выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном органом исполнительной власти области в сфере социального обслуживания;
3) информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;
4) добровольное согласие на социальное обслуживание, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;
5) отказ от социального обслуживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;
6) конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг;
7) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.
Глава 3.Формы социального обслуживания
Статья 6.Формы социального обслуживания
1.Социальное обслуживание граждан включает:
1) социальное обслуживание на дому (в том числе социально-медицинское обслуживание);
2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания, специализированных учреждениях;
3) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания, независимо от их наименования) и стационарных отделениях учреждений социального обслуживания;
4) социально-консультативную помощь;
5) обслуживание в специализированных учреждениях и отделениях, занимающихся социальной адаптацией и реабилитацией;
6) социальное обслуживание в стационарных и нестационарных учреждениях с временным проживанием;
7) предоставление временного приюта;
8) срочное социальное обслуживание.
2.Порядок и условия предоставления социального обслуживания областными государственными учреждениями социального обслуживания устанавливаются Правительством области.
3.Гражданам, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу нуждающихся в социальном обслуживании, могут предоставляться жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения в порядке и на условиях, установленных Законом Кировской области от 20 февраля 2009 года N 339-ЗО "О порядке, условиях предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими жилыми помещениями в Кировской области". Проживание в данных жилых помещениях не исключает предоставления иных форм социального обслуживания.
Статья 7.Социальное обслуживание на дому
Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании в связи с возрастом, болезнью, инвалидностью.
Статья 8.Социально-медицинское обслуживание на дому
Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, за исключением заболеваний, предусмотренных федеральным законодательством, по которым может быть отказано в предоставлении социальных услуг на дому.
Статья 9.Полустационарное социальное обслуживание
1.Социальное обслуживание предоставляется гражданам пожилого возраста и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, а также другим лицам (в том числе несовершеннолетним), находящимся в трудной жизненной ситуации, не имеющим медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание.
2.Полустационарное обслуживание граждан включает социально-бытовое, медицинское, культурное и иное обслуживание, организацию питания, отдыха, содействие в проведении реабилитационных мероприятий, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.
Статья 10.Стационарное социальное обслуживание
1.Гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе в связи с частичной или полной потерей способности к самообслуживанию, социальное обслуживание предоставляется в учреждениях стационарного типа (домах-интернатах, пансионатах, отделениях при центрах социального обслуживания, геронтологических центрах (отделениях)).
2.Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.
3.Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения социального обслуживания, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.
4.Граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, которые направляются из учреждений органов внутренних дел, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному желанию принимаются на социальное обслуживание в специальные стационарные учреждения социального обслуживания в порядке, определяемом Правительством области.
Статья 11.Социально-консультативная помощь
1.Гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в учреждениях социального обслуживания предоставляются консультации по вопросам социально-бытового, социально-медицинского обеспечения, психолого-педагогическая, социально-правовая помощь.
2.Социально-консультативная помощь предусматривает:
1) выявление лиц, нуждающихся в социально-консультативной помощи;
2) профилактику различного рода социально-психологических отклонений;
3) работу с семьями;
4) консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве;
5) иные меры по формированию здоровых взаимоотношений и созданию благоприятной социальной среды.
Статья 12.Реабилитационные и адаптационные услуги
Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психолого-педагогической и медицинской реабилитации и социально-правовой адаптации инвалидам, гражданам пожилого возраста, детям и подросткам и другим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в реабилитационных и адаптационных услугах.
Статья 13.Социальное обслуживание в стационарных и нестационарных учреждениях с временным проживанием
Гражданам пожилого возраста, инвалидам, находящимся на постельном режиме, лицам, страдающим тяжелыми хроническими заболеваниями, в том числе не имеющим постоянного места жительства, независимо от наличия у них родственников, обязанных по закону их содержать, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется социальное обслуживание в стационарных и нестационарных учреждениях социального обслуживания с временным проживанием, в отделениях стационарных учреждений или в центрах социального обслуживания населения.
Статья 14.Предоставление временного приюта
Временный приют в специализированных учреждениях социального обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, в результате стихийных бедствий, вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.
Статья 15.Срочное социальное обслуживание
1.Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам, остро нуждающимся в социальной помощи.
2.Срочное социальное обслуживание может осуществляться в виде материальной, психологической и консультативной помощи, предоставления одежды, обуви, продуктов питания, медикаментов и других предметов первой необходимости, топлива, временного ночлега и иных срочных социальных услуг.
3.Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств. Основания, размер и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются Правительством области.
Глава 4.Организация социального обслуживания граждан
Статья 16.Система социальных служб
1.Государственная система социальных служб - система, состоящая из областных государственных учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью Кировской области и находящихся в ведении органа исполнительной власти области в сфере социального обслуживания, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации которых регулируется федеральным и областным законодательством.
2.Негосударственная система социальных служб состоит из индивидуальных предпринимателей, занимающихся деятельностью по социальному обслуживанию, а также организаций иных форм собственности, оказывающих социальные услуги, порядок создания, реорганизации и ликвидации которых регулируется законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Полномочия органов государственной власти области в сфере социального обслуживания
1.К полномочиям Законодательного Собрания области в сфере социального обслуживания относятся:
1) принятие законов области и контроль за их исполнением;
2) утверждение областного бюджета в части расходов на социальное обслуживание населения.
2.К полномочиям Правительства области в сфере социального обслуживания относятся:
1) проведение в области единой государственной социальной политики;
2) принятие решений о создании, реорганизации, ликвидации и изменении типа областных государственных учреждений социального обслуживания;
3) принятие нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания, в том числе утверждение областных целевых программ социального обслуживания;
4) определение порядка установления государственных стандартов социального обслуживания;
5) установление порядка предоставления бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг областными государственными учреждениями социального обслуживания.
3.К полномочиям органа исполнительной власти области в сфере социального обслуживания относятся:
1) утверждение уставов областных государственных учреждений социального обслуживания, назначение на должность и освобождение от должности их руководителей;
2) осуществление координации деятельности социальных служб;
3) контроль за деятельностью социальных служб совместно с иными органами исполнительной власти области в пределах их компетенции;
4) организация подготовки и повышения квалификации работников областных государственных учреждений социального обслуживания;
5) иные полномочия в соответствии с положением, утверждаемым Правительством области.
Статья 18.Финансовое обеспечение социального обслуживания
Социальное обслуживание граждан, осуществляемое в соответствии с настоящим Законом, и финансовое обеспечение деятельности областных государственных казенных учреждений социального обслуживания и выполнения государственного задания областными государственными бюджетными и автономными учреждениями социального обслуживания осуществляются за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законом источников.
Глава 5.Меры социальной поддержки работников областных Государственных учреждений социального обслуживания
Статья 19.Меры социальной поддержки работников областных государственных учреждений социального обслуживания
1.Работникам областных государственных учреждений социального обслуживания за счет средств, предусматриваемых при определении объема финансового обеспечения учреждений, предоставляются:
1) специальная одежда, обувь и инвентарь в соответствии с перечнем и нормами выдачи или компенсация расходов на их приобретение;
2) компенсация расходов на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном, межмуниципальном и внутрирайонном сообщении, если профессиональная деятельность работников связана с разъездами;
3) компенсация расходов на эксплуатацию личного автотранспорта, используемого для оказания социальных услуг;
4) ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей педагогическим работникам областных государственных учреждений социального обслуживания, непосредственно осуществляющим социальную реабилитацию несовершеннолетних, в целях содействия обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;
5) профилактический осмотр и обследование в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
2.Работникам областных государственных учреждений социального обслуживания предоставляется мера социальной поддержки в соответствии с Законом Кировской области от 3 ноября 2004 года N 267-ЗО "О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области".
3.Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящей статьей, определяется Правительством области.
4.Меры социальной поддержки, установленные настоящей статьей, финансируются за счет средств областного бюджета.
Глава 6.Заключительные и переходные положения
Статья 20.Осуществление социального обслуживания на территории Кировской области в переходный период
1.Для обеспечения в переходный период мероприятий в связи с разграничением полномочий по социальному обслуживанию установить, что с 1 января 2005 года социальное обслуживание на территории Кировской области осуществляется областными государственными учреждениями социального обслуживания, а также муниципальными учреждениями социального обслуживания до передачи имущества соответствующих муниципальных учреждений в государственную собственность области, но не позднее 31 декабря 2005 года.
2.Муниципальные учреждения социального обслуживания передаются в собственность Кировской области в установленном законом порядке.
3.Финансовые средства на содержание муниципальных учреждений социального обслуживания на период до 31 декабря 2005 года предусматриваются Законом области "Об областном бюджете на 2005 год".
Статья 21.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Кировской области от 12 марта 1997 года N 39-ЗО "О социальной помощи населению Кировской области" (Вестник Кировской областной Думы и администрации области, 1997, N 10);
2) Закон Кировской области от 14 июля 1997 года N 9-ЗО "О внесении изменения в Закон Кировской области "О социальной помощи населению Кировской области" от 12.03.1997 N 39-ЗО" (Вестник Кировской областной Думы и администрации области, 1997, N 12);
3) Закон Кировской области от 4 июля 2002 года N 79-ЗО "О внесении изменений и дополнений в Закон области "О социальной помощи населению Кировской области" от 12.03.1997 N 39-ЗО (с изменениями от 14.07.1997 N 9-ЗО)" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2002, N 4 (43), ст. 1289);
4) Закон Кировской области от 1 марта 2004 года N 226-ЗО "О внесении изменений в Закон Кировской области "О социальной помощи населению Кировской области" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2004, N 2 (54), ст. 2240).
Губернатор
Кировской области
Н.И.ШАКЛЕИН
г. Киров
5 мая 2005 года
N 322-ЗО