Решение Кировского УФАС России от 21.06.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии – Никоновой М.Л. – зам.руководителя управления и членов Комиссии – Созиновой А.И. – начальника отдела финансовых рынков и рекламы, Овчинникова А.Е. – ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы;
в присутствии:
Ивановой Галины Владимировны – представителя ИП Лекомцева А.А. по доверенности № б/н от 19.05.2011 г.;
Тимина Валерия Анатольевича – заместителя директора ООО «Магнит», паспорт 33 09 № 997703, выдан отделом УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова 16.04.2010 года.
протокол вела Новикова А.Н. – специалист 2 разряда отдела финансовых рынков и рекламы;
рассмотрев дело № 33 по признакам нарушения ИП Лекомцевым А.А. (610000, г. Киров, ул. Пристинская д. 1) ст. 16, ООО «Магнит» (610044, г. Киров, ул. Луганская, 57а) ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г.,
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кировской области было установлено, что в газете «Про Авто» № 17 (143) от 14.05.2011 года на 13 странице был опубликован рекламный модуль следующего содержания: «Пивной клуб «Бирмания». Только в «Бирмании» элитные сорта бочкового пива, произведенные в Чехии, Германии и Бельгии. 8 сортов бочкового пива из Германии, Чехии, Бельгии. Лучшие блюда Европейской и национальной Баварской кухни. Скидки в день рождения! Г. Киров, ул. Профсоюзная, 44 тел. (8332) 38-38-78. Не езди в Германию, собирай компанию, приезжай в Бирманию». Указанная информация сопровождается внутренней обстановкой пивного клуба «Бирмания».
В соответствии с ч. 3 ст. 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Вышеуказанный рекламный модуль такого предупреждения не содержит.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О рекламе» размещение рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданиях. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Газета «Про Авто» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ 43-89 от 26.12.2008) является печатным СМИ, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера (реклама более 40 %).
На обложке и в выходных данных газеты «Про Авто» от 14.05.2011 № 17 (143) информация о рекламной специализации данного издания отсутствует.
В соответствии со ст. 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение ст. 16 несет рекламораспространитель, а за нарушение ч. 3 ст. 22 несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.Рекламораспространителем газеты «Про Авто» является ИП Лекомцев А.А. Согласно договору на размещение рекламы от 01.02.2011 г. рекламодателем рекламного модуля «Пивной клуб «Бирмания» является ООО «Магнит».
Учитывая изложенное, в отношении ИП Лекомцева А.А. и ООО «Магнит» возбуждено производство по делу.
К заседанию Комиссии, назначенному на 14.06.2011 года, документы, запрошенные определением о возбуждении дела № 33 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, поступили в полном объеме.
На заседании Комиссии представители ООО «Магнит» и ИП Лекомцева признали факт нарушения рекламного законодательства.
Изучив имеющиеся материалы и выслушав всех лиц участвующих в деле, Комиссия установила, что ИП Лекомцев А.А. нарушил ст. 16, ч. 3 ст. 22; ООО «Магнит» ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе».
Выводы комиссии основаны на следующем:
Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – это продукт деятельности (в том числеработа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация о пивном клубе «Бирмания», размещенная в газете «Про Авто» № 17 (143) от 14.05.2011 года является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования и поддержанию интереса к нему, его продвижению на рынке, по своему характеру разовым предложением не является.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.
Ненадлежащей признается реклама не соответствующая требованиям законодательства РФ (ст. 3 Закона).
В ходе рассмотрения дела было установлено, что в газете «Про Авто» № 17 (143) от 14.05.2011 года размещена рекламная информация о пивном клубе «Бирмания». Из содержания данного рекламного модуля следует, что внимание неопределенного круга потребителей обращено на конкретный хозяйствующий субъект – пивной клуб «Бирмания» и на реализуемую им продукцию – пиво. В рекламе сообщается о различных элитных сортах реализуемого бочкового пива из Германии, Чехии, Бельгии и адресе пивного клуба «Бирмания». Указанная информация сопровождается изображением 4 торговых марок пива: «Spaten», «Prazecka», «Franziskanerweissbeir», «Gernovar» и внутренней обстановкой пивного клуба.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Рекламный модуль пивного клуба «Бирмания» такого предупреждения не содержит.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные и здания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Газета «Про Авто» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ 43-89 от 26.12.2008) является изданием, специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера, объем рекламы в ней составляет более 40 %. В связи с тем, что информация об указанной специализации отсутствовала на обложке и в выходных данных газеты «Про Авто» (№ 17 (143) от 14.05.2011), размещенная в ней реклама, в соответствии с требованиями ст. 16 ФЗ «О рекламе», должна была сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы». Такая пометка в печатном издании «Про Авто» при размещении рекламы отсутствовала.
Следовательно, реклама распространялась с нарушением требований статьи 16 Закона № 38-ФЗ.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 16 несет рекламораспространитель, а за нарушение ч. 3 ст. 22 как рекламодатель, так и рекламораспространитель. Рекламораспространителем газеты «Про Авто» является ИП Лекомцев А.А. Согласно договору на размещение рекламы от 01.02.2011 г. рекламодателем рекламного модуля «Пивной клуб «Бирмания» является ООО «Магнит».
На основании вышеизложенного, нарушение ст. 16 Закона произошло по вине ИП Лекомцева А.А., а нарушение ч. 3 ст. 22 как по вине ООО «Магнит», так и по вине ИП Лекомцева А.А.
Так как на момент рассмотрения дела отсутствует документальное подтверждение устранения нарушений, Комиссия решила ИП Лекомцеву А.А. и ООО «Магнит» выдать предписания об устранении нарушений рекламного законодательства о рекламе.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо несет ответственность в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностным лицом ООО «Магнит» является заместитель директора - Тимин Валерий Анатольевич, который согласно должностной инструкции несет ответственность за соблюдение требований рекламного законодательства.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуальный предприниматель, несет ответственность как должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Комиссия считает необходимым привлечь Тимина Валерия Анатольевича, как заместителя директора ООО «Магнит», и ИП Лекомцева Александра Андреевича к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 3, ст. 5, ст. 16, ст. 22, ст. 33, ст. 36, ст. 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Пивной клуб «Бирмания». Только в «Бирмании» элитные сорта бочкового пива, произведенные в Чехии, Германии и Бельгии. 8 сортов бочкового пива из Германии, Чехии, Бельгии. Лучшие блюда Европейской и национальной Баварской кухни. Скидки в день рождения! Г. Киров, ул. Профсоюзная, 44 тел. (8332) 38-38-78. Не езди в Германию, собирай компанию, приезжай в Бирманию», размещенную в газете «Про Авто» № 17 (143) от 14.05.2011 года ненадлежащей, так как она противоречит требованиям ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе».
2.Признать ООО «Магнит» нарушившим ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе».
3.Признать ИП Лекомцева А.А. нарушившим ст. 16, ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» при распространении газеты «Про Авто» № 17 (143) от 14.05.2011 года.
4.ООО «Магнит» и ИП Лекомцеву А.А. выдать предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.
5.Передать материалы дела ведущему специалисту - эксперту Кировского УФАС России Овчинникову А.Е. для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ, в отношении заместителя директора ООО «Магнит» Тимина Валерия Анатольевича и ИП Лекомцева Александра Андреевича.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в трехмесячный срок.
Решение изготовлено в полном объеме 21 июня 2011 года.
Председатель Комиссии
М.Л.Никонова
Члены Комиссии
А.И.Созинова
А.Е.Овчинников