Постановление Кировского УФАС России от 15.06.2011 г № 66/03-11
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении.
Заместитель руководителя УФАС по Кировской области М.Н. Никонова,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного первым заместителем прокурора Кировской области государственным советником юстиции 3 класса А.Н. Шиховым по ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении члена котировочной комиссии Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области ,
Установил:
31.05.2011г. первый заместитель прокурора Кировской области государственный советник юстиции 3 класса А.Н. Шихов вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении члена котировочной комиссии Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области (далее – ГУ МСЧ области) .
Из постановления следует, что в ходе проведения проверки соблюдения ГУ МСЧ области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд выявлено нарушение законодательства о размещении заказов, выразившееся в следующем:
22.03.2011г. ГУ МСЧ области разместило на официальном сайте в сети Интернет извещение о проведении запроса котировок на приобретение пожарной мотопомпы.
30.03.2011г. котировочная комиссия рассмотрела заявки участников ООО «Торговый Дом Каланча» и ЗАО «Машиностроительный завод». По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок обе заявки были признаны соответствующими извещению о проведении запроса котировок.
Между тем, заявка ЗАО «Машиностроительный завод» не соответствовала извещению о проведении запроса котировок по следующим техническим характеристикам предлагаемого оборудования:
- тип вакуумного насоса – поршневой, в извещении – диафрагменный;
- высота подъема – 165 метров, в извещении – 190 метров;
- высота всасывания – 8 метров, в извещении – 7,5 метров;
- модель двигателя - ВАЗ-2103, в извещении - ВАЗ- 2108.
Кроме того, габариты и масса пожарной мотопомпы значительно отличаются от характеристик, указанных в извещении о проведении запроса котировок.
ЗАО «Машиностроительный завод» решением котировочной комиссии признано победителем запроса котировок и с ним заключен государственный контракт № 09 на поставку пожарной мотопомпы МП 16/80 на сумму 205 тыс. рублей.
В нарушение требований закона членом котировочной комиссии необоснованно выбрано победителем запроса котировок ЗАО «Машиностроительный завод».
Таким образом, в действиях члена котировочной комиссии усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ.
Из письменных объяснений от 01.06.2011г. следует, что она не согласна с постановлением о возбуждении административного производства, так как считает расхождения технических характеристик в заявке ЗАО «Машиностроительный завод» с характеристиками извещения о проведении запроса котировок незначительными, не влияющими на работоспособность оборудования. Указывает, что мотопомпа закупалась для проведения соревнований, а не для тушения пожаров. Победитель выбран по наименьшей цене предлагаемого оборудования.
На рассмотрении дела не признала себя виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, полностью поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях от 01.06.2011г.
Согласно части 2 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров. Выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Как следует из материалов дела котировочная комиссия выбрала победителем запроса котировок участника, предложившего наименьшую цену товара, однако, в нарушение ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов необоснованно рас- смотрела и не отклонила котировочную заявку ЗАО «Машиностроительный завод», не соответствующую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Следовательно, в действиях члена котировочной комиссии , не отклонившего 30.03.2011г. котировочную заявку ЗАО «Машиностроительный завод» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ - отклонение котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа в размере 5 % начальной (максимальной) цены контракта.
Вина в совершении административного правонарушения., предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами административного дела.
При назначении административного наказания учитывается отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Руководствуясь ст. 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ
Постановил:
Признать члена котировочной комиссии Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.
Применить к меру ответственности в виде административного штрафа в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта 232 133 рубля, что составляет 11 665 рублей за рассмотрение котировочной заявки, которая должна быть отклонена.
Реквизиты получателя штрафа:
ИНН 4347021540 КПП 434501001 УФК по Кировской области (Кировское УФАС России л/с 04401233690
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Кирова,
Р/сч. 40101810900000010001 БИК 043304001 КБК 161 1 16 33010 01 0000 140 ОКАТО 33401000000.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа Вам надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Зам. руководителя управления
М.Л.Никонова