Постановление Кировского УФАС России от 10.06.2011 г № 77/03-11
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Никонова М.Л.,
рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела, возбужденного в отношении должностного лица заказчика – специалиста по сопровождению государственных контрактов и договоров отдела государственных закупок ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» ,
Установил:
работает в должности специалиста по сопровождению государственных контрактов и договоров отдела государственных закупок ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» с августа 2009 года.
В должностные обязанности специалиста по сопровождению государственных контрактов и договоров отдела государственных закупок ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» при размещении государственного заказа входит осуществление подготовки проектов документации о размещении заказа, размещение на официальном сайте документации и извещений, подготовка протоколов с последующей публикацией, подписание электронной цифровой подписью контрактов от имени заказчика.
Данные должностные обязанности и полномочия возложены на . в том числе приказом ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» от 11.02.2011 года №18. подтвердила, что с приказом от 11.02.2011 года №18 ознакомлена под подпись. Данным приказом на как на уполномоченного специалиста возложена персональная ответственность за соответствие электронных документов, передаваемых по системе электронного документооборота, оригиналам.
05.04.2011 года заказчиком – ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» на официальном сайте и на электронной торговой площадке www.roseltorg.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку шоколада в количестве 52 650 штук (код закупки 0340100009911000050).
Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена первым заместителем генерального директора ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» Тряхониным В.Н. 05.04.2011 года.
В соответствии с пунктом 3 раздела I «Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме» дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 18 апреля 2011 года в 11:00 (по московскому времени).
В извещении о проведении открытого аукциона (код закупки 0340100009911000050), размещенном на официальном сайте 05.04.2011 года, указаны дата и время окончания приема заявок – 18.04.2011 года в 09:00 часов.
подтвердила, что указанное извещение размещалось лично ей на официальном сайте 05.04.2011 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
При рассмотрении жалобы заявителя комиссия Кировского УФАС установила, что сведения, содержащиеся в извещении в электронной форме, не соответствуют сведениям, содержащимся в документации об открытом аукционе, что привело к нарушению прав заявителя в связи с сокращением сроков подачи заявок на участие в аукционе, действия заказчика содержат нарушения ч. 1 ст. 41.6. и ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов (решение Кировского УФАС от 29.04.2011 года по делу № 60/03-11-з).
В соответствии с ч. 1.4. ст. 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом заказчика в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Из объяснений должностного лица государственного заказчика по делу об административном правонарушении, следует, что нарушение ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ ей признается, нарушение стало следствием допущенной ей технической ошибки. также пояснила, что предписание, выданное на основании решения Управления ФАС по Кировской области, исполнено заказчиком исполнено, по результатам указанного аукциона контракт не заключен, соответственно, не наступило последствий технической ошибки, техническая ошибка допущена ей впервые, исправить техническую ошибку не было технической возможности
Действия должностного лица заказчика по размещению на официальном сайте извещения с указанием сведений, не соответствующих сведениям, содержащимся в утвержденной документации об открытом аукционе, то есть с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4. ст. 7.30 КоАП РФ.
Вина в совершении административного правонарушения установлена.
Хотя формально действия и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, устранения нарушений законодательства, отсутствия вреда и последствий, данные действия не влекут существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений.
Руководствуясь статьями 23.48, 2.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении должностного лица заказчика – специалиста по сопровождению государственных контрактов и договоров отдела государственных закупок ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования функционирования донорской плазмы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» , прекратить в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП объявить за нарушение требований ч. 1 ст. 41.6. и ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и части 1.4. статьи 7.30 КоАП РФ устное замечание.
Заместитель руководителя
М.Л.Никонова
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.