Приложение к Постановлению от 10.06.2011 г № 789 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Консультирование организаций, не являющихся источниками комплектования архивного отдела, по методическим вопросам делопроизводства и архивного дела»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Консультирование организаций, не являющихся источниками комплектования архивного отдела, по методическим вопросам делопроизводства и архивного дела" (далее - административный регламент) разработан в целях оптимизации, повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги по консультированию организаций, не являющихся источниками комплектования архивного отдела, по методическим вопросам делопроизводства и архивного дела, устанавливает стандарт, определяет сроки и последовательность административных процедур.
1.2.Заявителями муниципальной услуги являются организации, не являющиеся источниками комплектования архивного отдела, либо их представители, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
1.3.Информация о предоставлении муниципальной услуги внесена в реестр муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования Вятскополянский муниципальный район, утвержденный распоряжением администрации Вятскополянского района от 07.04.2011 N 43.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Консультирование организаций, не являющихся источниками комплектования архивного отдела, по методическим вопросам делопроизводства и архивного дела" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется архивным отделом администрации Вятскополянского района (далее - Отдел).
Адрес местонахождения Отдела: 612960, г. Вятские Поляны, Кировская область, ул. Азина, д. 13/15.
Телефон: 8 (83334) 6-24-74.
Адрес электронной почты администрации Вятскополянского района: admvyatp@kirovreg.ru.
Официальный сайт: www.vpolyansky-rayon.ru.
График (режим) работы Отдела: понедельник - пятница: 8-00 - 17-00.
График (режим) приема заявителей должностными лицами Отдела (далее - должностные лица):
- понедельник, вторник, среда с 8-00 до 12-00;
- суббота, воскресенье - выходные дни;
- обеденный перерыв с 12-00 до 13-00.
2.3.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", 1993, 25 декабря, N 237);
- Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2004, N 43, ст. 4169);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" (Собрание законодательства РФ, 2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.07.2006, N 31, ч. 1, ст. 3448);
- приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 06.03.2007, регистрационный номер 9059);
- Положение об архивном отделе администрации Вятскополянского муниципального района Кировской области, утвержденное распоряжением главы администрации Вятскополянского района Кировской области от 04.09.2006 N 489.
2.4.Результат предоставления муниципальной услуги:
получение необходимой, достоверной, своевременной и полной информации в целях обеспечения качественного решения методических вопросов по делопроизводству и архивному делу.
2.5.Перечень необходимых документов для предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет при личном обращении или направляет по почте, электронной почте в адрес Отдела письменное обращение (запрос).
2.6.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие в обращении (запросе) наименования юридического лица (для гражданина - фамилии, имени и отчества), почтового адреса заявителя, подписи руководителя юридического лица (для гражданина - личной подписи);
- обращения (запросы) не поддаются прочтению;
- отсутствие у заявителей документально подтвержденных прав на получение сведений, содержащих государственную тайну и конфиденциальную информацию;
- обращения (запросы) содержат ненормативную лексику, оскорбительные высказывания и угрозы.
2.7.Стоимость муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.8.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Информация о муниципальной услуге предоставляется непосредственно в помещении Отдела, а также по телефону, электронной почте, посредством размещения на официальном Интернет-сайте администрации Вятскополянского района.
Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги дается специалистами согласно их должностной инструкции и Положению об архивном отделе.
Консультирование дается в порядке очереди, при необходимости часы приема для консультации согласовываются по телефону.
При невозможности должностного лица, принявшего запрос, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, обращение заявителя должно быть переадресовано должностному лицу, обладающему информацией по поставленному вопросу, или заявителю должно быть сообщено время, когда можно получить необходимую информацию.
При консультировании заявителей по письменным запросам ответ на запрос направляется в адрес заявителя.
При консультировании по запросам в электронной форме ответ направляется на электронный адрес заявителя.
Консультирование может продолжаться 15 - 30 минут в зависимости от сложности вопроса.
2.10.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги.
Центральный вход в здание должен быть оборудован вывеской, содержащей наименование и режим работы Отдела.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении (присутственное место).
Присутственное место включает место для ожидания, информирования и приема заявителей.
Помещение должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам охраны труда, правилам противопожарной безопасности и быть оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В помещении предусматривается наличие доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды.
Место для ожидания должно соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы специалистов.
Место для ожидания должно быть оборудовано стульями (кресельными секциями) или скамьями.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Место для информирования, получения информации и заполнения необходимых документов заявителями оборудуется текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах, стульями, столами для возможности оформления документов, обеспечивается образцами заполнения документов и письменными принадлежностями.
Кабинет для приема заявителей должен быть оборудован вывесками с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием.
Рабочие места специалистов должны быть оборудованы необходимым оборудованием (компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, принтером, средствами связи, оргтехникой, канцелярскими принадлежностями).
2.11.Получение консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информация о муниципальной услуге предоставляется непосредственно в помещении Отдела, а также по телефону, электронной почте, посредством размещения на официальном Интернет-сайте администрации Вятскополянского района.
Информирование по процедуре исполнения муниципальной услуги производится:
- по телефону;
- по письменным обращениям (почте);
- по электронной почте;
- при личном обращении заявителя.
При ответах на телефонные звонки сотрудники Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, предоставляющего данную муниципальную услугу, фамилии, имени и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
2.12.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- открытость деятельности органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги;
- возможность получения муниципальной услуги в любых формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
III.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрацию и рассмотрение обращений (запросов) о предоставлении муниципальной услуги;
- анализ тематики обращений (запросов) заявителя;
- консультирование.
Блок-схема административных процедур приведена в приложении к настоящему административному регламенту.
3.1.1.Прием, регистрация и рассмотрение обращений (запросов).
Основанием для начала административной процедуры является письменное обращение заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Специалист, ведущий прием, регистрирует и рассматривает поступившее обращение (запрос) в соответствии с установленными правилами делопроизводства, сообщает заявителю дату регистрации запроса и назначает дату и время получения консультации.
3.1.2.Анализ тематики обращений (запросов).
Заведующий, специалист Отдела осуществляет анализ тематики поступившего обращения, осуществляет подборку необходимой методической литературы.
3.1.3.Консультирование.
В ходе предоставления консультации специалисты Отдела предоставляют необходимую информацию для обеспечения качественных решений методических вопросов по делопроизводству и архивному делу.
3.2.Права и обязанности должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, обязано:
- исполнять возложенные на него должностные обязанности в соответствии с должностными инструкциями;
- соблюдать положения настоящего регламента.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых проверок (осуществляется на основании годовых планов работы Отдела) и внеплановых проверок, в том числе проверок по конкретным обращениям заявителей. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).
4.2.Внеплановые проверки осуществляются на основании распоряжения администрации Вятскополянского района.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заведующим Отделом.
Ответственность должностных лиц Отдела за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим регламентом, закрепляется в их должностных инструкциях.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами настоящего регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования по предоставлению муниципальной услуги.
По результатам контроля при выявлении допущенных нарушений заведующий Отделом принимает решение об их устранении.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) отдела, а также должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы заявителем в ходе предоставления ими муниципальной услуги в досудебном порядке.
5.2.Предметом досудебного обжалования могут являться нарушения порядка осуществления административных процедур, изложенных в настоящем регламенте, а также действия (бездействие) должностных лиц Отдела, ответственных за принятие решения в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Жалоба предусматривает следующее содержание обращения заявителя:
- наименование органа, в который направляет письменное обращение, или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), для юридического лица - его полное наименование, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, суть обращения (предложения, заявления или жалобы) и личная подпись и дата;
- наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, документы и материалы либо их копии, имеющие отношение к существу обращения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заинтересованного лица.
Жалоба, поступившая в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в установленном законодательством порядке. В жалобе заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме; заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.4.На основании статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ ответ по существу жалобы не дается:
- если в жалобе отсутствуют данные о заявителе, направившем жалобу, и адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст жалобы не подлежит прочтению;
- если в жалобе содержатся претензии, на которые гражданину многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.5.Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы лично от заявителя (представителя заявителя) или в письменном виде, а также по номерам телефонов и адресу электронной почты, указанным в настоящем регламенте.
5.6.Заявитель (его представитель) при личном обращении должен иметь при себе следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий полномочия представителя физического лица, в случае если от лица заявителя выступает его представитель;
- документ, подтверждающий полномочия заявителя, представляющего интересы юридического лица.
5.7.Любому обратившемуся лицу Отдел предоставляет следующую информацию по досудебному обжалованию:
- перечень необходимых документов;
- требования к оформлению документов, прилагаемых к жалобе;
- сведения о поступлении документов, истребованных при подготовке дела к рассмотрению, в том числе о получении заключений специалистов;
- сведения о дате, месте и времени рассмотрения жалобы;
- сведения о ходе (стадии) рассмотрения жалобы, принятых промежуточных решениях, о принятом решении, о его исполнении и контроле.
5.8.Обжалование в досудебном порядке заключается в праве заявителя обратиться с жалобой устно или направить письменную жалобу:
- заведующему Отделом на действия (бездействие) подчиненных ему сотрудников;
- главе администрации района.
Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.9.Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление ответов по существу поставленных в жалобе вопросов.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о выполнении действий по предоставлению муниципальной услуги в полном объеме и применении мер ответственности к должностному лицу Отдела, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
В случае отказа дачи ответа по существу жалобы заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа.