Приложение к Постановлению от 31.05.2011 г № 716 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставляемой муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий должностных лиц муниципальных учреждений здравоохранения Вятскополянского района Кировской области.
1.2.Заявителями являются граждане Российской Федерации.
1.3.Информация о предоставляемой муниципальной услуге внесена в реестр муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования Вятскополянский муниципальный район, утвержденный распоряжением администрации от 07.04.2011 N 43.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Выдача направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется:
- муниципальным лечебно-профилактическим учреждением "Сосновская городская больница" (далее - МЛПУ "Сосновская городская больница").
Почтовый адрес: 612993, Кировская область, г. Сосновка, ул. Ворошилова, д. 38а.
Телефоны: главный врач - (83334) 3-14-35; регистратура поликлиники - (83334) 3-17-52; заместитель главного врача по медицинской части - (83334) 3-03-03; заместитель главного врача по медицинскому обслуживанию населения - (83334) 3-14-31.
Факс: (83334) 3-14-35.
Адрес электронной почты: ip-sosn@medstat.kirov.ru.
График работы: понедельник - суббота: понедельник - пятница с 8-00 до 17-00, обед с 12-00 до 13-00, суббота с 8-00 до 12-00, воскресенье - выходной;
- муниципальным учреждением здравоохранения "Краснополянская городская больница" (далее - МУЗ "Краснополянская городская больница").
Почтовый адрес: 612950, Кировская область, пгт Красная Поляна, ул. Азина, д. 19.
Телефоны: главный врач - (83334) 5-19-44; регистратура поликлиники - (83334) 5-15-33; заместитель главного врача по лечебной части - (83334) 5-15-33.
Факс: (83334) 5-19-44.
Адрес электронной почты: buh-krp@mail.ru.
График работы: понедельник - суббота: понедельник - пятница с 8-00 до 17-00, обед с 12-00 до 13-00, суббота с 8-00 до 12-00, воскресенье - выходной.
2.3.Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (текст Основ опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 19 августа 1993 г. N 33, ст. 1318, в газете "Российские вести" от 9 сентября 1993 г. N 174);
- постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (текст постановления опубликован в "Российской газете" от 28 февраля 2006 г. N 40, в Собрании законодательства Российской Федерации от 27 февраля 2006 г. N 9, ст. 1018);
- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 N 77 "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь" (текст приказа опубликован в "Российской газете" от 22 марта 2007 г. N 58);
- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.09.2008 N 513н "Об организации деятельности врачебной комиссии врачебной организации" (текст приказа опубликован в "Российской газете" от 14 января 2009 г. N 2);
- Закон Кировской области от 03.11.2005 N 369-ЗО "Об охране здоровья граждан в Кировской области" (текст Закона опубликован в газете "Вятский край" от 15 ноября 2005 г. NN 209 - 210 (3617 - 3618), Сборнике основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области от 1 февраля 2006 г. N 1 (64)).
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
выдача установленной формы бланка направления на прохождение медико-социальной экспертизы.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (далее - документы).
2.5.1.При личном обращении заявитель предъявляет следующие документы:
- паспорт или свидетельство о рождении ребенка;
- паспорт лица, являющегося юридическим представителем ребенка;
- полис обязательного медицинского страхования;
- страховое свидетельство пенсионного страхования с указанием страхового номера индивидуального лицевого счета;
- личное письменное заявление заявителя о проведении медико-социальной экспертизы;
- педагогическая характеристика для посещающих дошкольные и школьные образовательные учреждения - для заявителей в возрасте до 18 лет;
- медицинская карта амбулаторного больного уф 025/у-04;
- медицинская карта стационарного больного уф 003/у.
2.5.2.При исполнении муниципальной услуги, результатом которой является определение степени утраты профессиональной трудоспособности, дополнительно должны быть представлены:
- акт о несчастном случае на производстве или акт о случае профессионального заболевания;
- решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
- заключение государственного инспектора по охране труда либо других должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде, о причинах повреждения здоровья или медицинское заключение о профессиональном заболевании;
- заключение органа государственной экспертизы условий труда о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию;
- копия трудовой книжки.
Документы направляются в МЛПУ "Сосновская городская больница" или МУЗ "Краснополянская городская больница" посредством личного обращения заявителя.
Требовать от заявителей документы, не предусмотренные данным пунктом Административного регламента, не допускается.
Датой обращения и представления документов является день регистрации документов должностным лицом, ответственным за прием документов.
Прием заявителей для подачи документов осуществляется в соответствии с графиком работы МЛПУ "Сосновская городская больница" или МУЗ "Краснополянская городская больница".
Общие требования к оформлению документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, порядок их приема:
- документы представляются на русском языке либо имеют надлежащим способом заверенный перевод на русский язык;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.
За представление недостоверных или искаженных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.6.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа (приостановления) в предоставлении муниципальной услуги являются:
- решение врачебной комиссии учреждения здравоохранения об отсутствии признаков, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
- представление подложных документов или содержащих недостоверные сведения или видимые признаки подделки;
- отсутствие необходимых документов.
2.7.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.8.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок ожидания в очереди для получения муниципальной услуги ограничен графиком (режимом) работы врачебной комиссии по отбору больных для направления на медико-социальную экспертизу. Прием пациентов - в порядке очереди.
2.9.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь:
- средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
- информационные стенды;
- места для ожидания приема заявителей, которые должны быть оборудованы местами для сидения.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
На информационных стендах в МЛПУ "Сосновская городская больница" и МУЗ "Краснополянская городская больница" размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты;
- Административный регламент;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "ВАЖНО".
2.10.Порядок получения консультации.
2.10.1.Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в следующих формах:
- непосредственного обращения заявителей (при личном обращении либо по телефону) к должностным лицам МЛПУ "Сосновская городская больница" или МУЗ "Краснополянская городская больница", ответственным за предоставление муниципальной услуги (далее - должностные лица);
- информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах, размещенных при входе в здания МЛПУ "Сосновская городская больница" и МУЗ "Краснополянская городская больница".
2.10.2.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, которые осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы МЛПУ "Сосновская городская больница" и МУЗ "Краснополянская городская больница";
- о способах получения информации и о месте нахождения;
- о справочных телефонах и адресах электронной почты МЛПУ "Сосновская городская больница" и МУЗ "Краснополянская городская больница";
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
- о порядке, форме и месте размещения информации, указанной в абзацах со второго по пятый настоящего подпункта.
2.10.3.При личном обращении заявителей (пациентов) должностное лицо должно представиться, назвать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, дать ответ на заданный заявителем вопрос.
2.10.4.В конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать).
2.10.5.Основными требованиями к консультации заявителей являются: актуальность, своевременность, четкость в изложении материала, полнота консультирования, удобство и доступность.
2.10.6.При ответе на телефонные звонки должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность, наименование муниципального учреждения здравоохранения, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
2.10.7.Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.11.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
1) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
2) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном Интернет-сайте администрации Вятскополянского района Кировской области.
2.12.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
3) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Порядок предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявителя лечащим врачом-специалистом и определение признаков нарушения жизнедеятельности;
- прохождение заявителем необходимых диагностических обследований, получение консультаций и заключений врачей-специалистов;
- заседание врачебной комиссии по рассмотрению документов, выдача заверенного в установленном порядке направления на медико-социальную экспертизу.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в Приложении N 1 (не приводится) к Административному регламенту.
3.1.1.Прием заявителя лечащим врачом-специалистом и определение признаков нарушения жизнедеятельности.
Лечащий врач-специалист, осуществляющий динамическое наблюдение за состоянием здоровья заявителя, при установлении признаков ограничения жизнедеятельности и нарушений функций организма вследствие заболевания, травмы или дефектов вправе принять решение о направлении заявителя на медико-социальную экспертизу.
В случае принятия такого решения заявителю выдается направление на медико-социальную экспертизу установленного образца (форма 088/у-06, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 года N 77), в котором расписывается индивидуальная программа диагностического обследования.
3.1.2.Прохождение заявителем необходимых диагностических исследований, получение консультаций и заключений врачей-специалистов.
Данная административная процедура осуществляется с учетом заболевания и индивидуальной программы диагностического обследования в условиях МЛПУ "Сосновская городская больница" или МУЗ "Краснополянская городская больница".
В случае выявления отсутствия признаков, подтверждающих клинико-функциональный диагноз, на этапе прохождения заявителем диагностических обследований, получения консультаций врачей-специалистов лечащий врач-специалист информирует заявителя об отсутствии таких признаков и предлагает ему приостановить дальнейшее прохождение диагностических обследований, консультаций.
После прохождения заявителем необходимых диагностических обследований, получения консультаций и необходимых заключений врачей-специалистов заявитель обращается во врачебную комиссию.
3.1.3.Заседание врачебной комиссии по рассмотрению документов, выдача заверенного в установленном порядке направления на медико-социальную экспертизу.
Врачебная комиссия проводит заседания согласно плану-графику, утверждаемому председателем врачебной комиссии, но не реже 2 раз в неделю, в дни, установленные МЛПУ "Сосновская городская больница" или МУЗ "Краснополянская городская больница".
Внеплановые заседания врачебной комиссии проводятся по решению председателя врачебной комиссии, согласованному с руководителем МЛПУ "Сосновская городская больница" или МУЗ "Краснополянская городская больница".
Врачебная комиссия действует на основании положения о врачебной комиссии, утвержденного распорядительным документом руководителя МЛПУ "Сосновская городская больница" или МУЗ "Краснополянская городская больница", и состоит из председателя комиссии, одного или двух заместителей председателя, членов комиссии (врачей-специалистов) и секретаря.
По результатам заседания комиссия вправе принять следующие решения:
- о направлении заявителя на медико-социальную экспертизу и выдаче соответствующего направления установленного образца с составлением индивидуальной программы обследования;
- об отказе в выдаче направления на медико-социальную экспертизу.
Решение врачебной комиссии принимается большинством голосов и оформляется протоколом заседания комиссии. При наличии разногласий врачей-специалистов в протоколе заседания врачебной комиссии указывается особое мнение. Протокол врачебной комиссии подписывается всеми членами комиссии, участвовавшими в заседании, после чего в него запрещается вносить какие-либо изменения и дополнения.
По результатам заседания врачебной комиссии направление на медико-социальную экспертизу заверяется в установленном порядке и выдается заявителю на руки для обращения в бюро медико-социальной экспертизы.
В направлении на медико-социальную экспертизу, заверенном печатью, указываются данные о состоянии здоровья заявителя, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.
По желанию заявителя ему выдается справка врачебной комиссии для самостоятельного обращения в бюро медико-социальной экспертизы.
4.Контроль за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль осуществляется заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию населения путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента.
Ответственность должностных лиц МЛПУ "Сосновская городская больница" и МУЗ "Краснополянская городская больница" закрепляется в их должностных инструкциях.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется главными врачами МЛПУ "Сосновская городская больница" и МУЗ "Краснополянская городская больница" и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный порядок обжалования
5.1.Действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы заявителем в ходе предоставления ими муниципальной услуги в досудебном порядке.
5.2.Предметом досудебного обжалования могут являться нарушения порядка осуществления административных процедур, изложенных в настоящем регламенте, а также действия (бездействие) должностных лиц МЛПУ "Сосновская городская больница" или МУЗ "Краснополянская городская больница", ответственных за принятие решения в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме по адресам, указанным в пункте 2.2 Административного регламента.
5.4.Жалоба предусматривает следующее содержание обращения заявителя:
- наименование органа, в который направляет письменное обращение, или фамилия, имя, отчество должностного лица, которому адресовано заявление, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), для юридического лица - его полное наименование, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, суть обращения (предложения, заявления или жалобы), личная подпись и дата;
- наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, документы и материалы либо их копии, имеющие отношение к существу обращения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), главный врач (заместитель главного врача) МЛПУ "Сосновская городская больница" или МУЗ "Краснополянская городская больница" вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заинтересованного лица.
Жалоба, поступившая в МЛПУ "Сосновская городская больница" или МУЗ "Краснополянская городская больница" в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в установленном законодательством порядке. В жалобе заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме; заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.5.На основании статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ ответ по существу жалобы не дается:
- если в жалобе отсутствуют данные о заявителе, направившем жалобу, и адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- при наличии в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст жалобы не поддается прочтению;
- если в жалобе содержатся претензии, на которые гражданину многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.6.Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы лично от заявителя (представителя заявителя) или в письменном виде, а также по номерам телефонов и адресам электронной почты, указанным в настоящем регламенте.
5.7.Заявитель (его представитель) при личном обращении должен иметь при себе следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий полномочия представителя физического лица, в случае если от лица заявителя выступает его представитель;
- документ, подтверждающий полномочия заявителя, представляющего интересы юридического лица.
5.8.Любому обратившемуся лицу МЛПУ "Сосновская городская больница" или МУЗ "Краснополянская городская больница" предоставляет следующую информацию по досудебному обжалованию:
- перечень необходимых документов;
- требования к оформлению документов, прилагаемых к жалобе;
- сведения о поступлении документов, истребованных при подготовке дела к рассмотрению, в том числе о получении заключений специалистов;
- сведения о дате, месте и времени рассмотрения жалобы;
- сведения о ходе (стадии) рассмотрения жалобы, принятых промежуточных решениях, о принятом решении, о его исполнении и контроле.
5.9.Обжалование в досудебном порядке заключается в праве заявителя обратиться с жалобой устно или направить письменную жалобу:
- главному врачу МЛПУ "Сосновская городская больница" или МУЗ "Краснополянская городская больница" на действия (бездействие) подчиненных ему сотрудников;
- в администрацию района, которая является учредителем МЛПУ "Сосновская городская больница" и МУЗ "Краснополянская городская больница".
Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.10.Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление ответов по существу поставленных в жалобе вопросов.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о выполнении действий по предоставлению муниципальной услуги в полном объеме и применении мер ответственности к должностному лицу МЛПУ "Сосновская городская больница" или МУЗ "Краснополянская городская больница", допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
В случае отказа дачи ответа по существу жалобы заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа.