Приложение к Постановлению от 30.05.2011 г № 667 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оказание консультационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства» I. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оказание консультационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" (далее - административный регламент) разработан в целях оптимизации, повышения качества предоставления и доступности получения муниципальной услуги и устанавливает стандарт, порядок предоставления муниципальной услуги по оказанию консультационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
1.2.В административном регламенте используются следующие термины и определения.
Консультационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг по вопросам обучения, участия в выставках-ярмарках, конкурсах и применения нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.
Информационная поддержка - предоставление информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством.
Понятие "субъекты малого и среднего предпринимательства" используется в рамках административного регламента в значении, определенном Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
1.3.Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются субъекты малого и среднего предпринимательства.
1.4.Информация о предоставляемой муниципальной услуге внесена в реестр муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования Вятскополянский муниципальный район, утвержденный распоряжением администрации от 07.04.2011 N 43.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Оказание консультационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется управлением экономического развития администрации Вятскополянского района (далее - Управление).
Адрес местонахождения: Кировская область, город Вятские Поляны, улица Гагарина, дом 28, кабинет N 64.
Почтовый адрес: 612964, Кировская область, город Вятские Поляны, улица Гагарина, дом 28.
График работы: ежедневно, кроме субботы и воскресенья. Часы приема: с 8-00 до 17-00 (перерыв на обед с 12-00 до 13-00).
Электронная почта: admvyatp@kirovreg.ru.
Телефон: 8 (83334) 6-19-80.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
4) Законом Кировской области от 27.12.2007 N 219-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области";
5) постановлением администрации Вятскополянского района от 22.09.2009 N 250 "Об утверждении МЦП "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Вятскополянский муниципальный район на 2010 - 2014 годы";
6) настоящим административным регламентом.
2.4.Результат предоставления муниципальной услуги.
1) при обращении заявителя устно - ответ на обращение устно в ходе личного приема либо при ответе на телефонный звонок;
2) при обращении письменно - направление ответа почтовым сообщением, факсимильной связью или электронной почтой;
3) при оказании информационной поддержки - размещение информации в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации Вятскополянского района (далее - Администрация), а также на информационных стендах в здании Администрации.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заявление в устной либо в письменной форме.
2.6.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- поступление обращения по вопросам, не входящим в компетенцию Управления;
- отсутствие в письменном обращении имени, фамилии заявителя, направившего обращение, его адреса и контактной информации;
- заявления, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остаются без ответа по существу поставленных вопросов.
2.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.8.Сроки предоставления муниципальной услуги:
1) при обращении заявителя устно - не более 15 минут;
2) при обращении письменно - не более 30 дней со дня регистрации заявления в Администрации;
3) при информационной поддержке - информация размещается по мере поступления.
2.9.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.9.1 Требования к размещению и оформлению помещений:
- помещение специалиста должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03";
- рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.9.2.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой информации.
В помещении для ожидания приема потребителей и получения информации размещается информационный стенд, который оборудован карманами формата А4.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 14), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
2.9.3.Требования к оборудованию мест ожидания.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям для работы специалистов управления экономического развития, а также должна быть обеспечена возможность для реализации прав инвалидов на предоставление по их заявлению муниципальной услуги.
Места ожидания должны быть оборудованы посадочными местами (стульями, кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.9.4.Требования к местам приема заявителей.
Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.10.Порядок получения консультаций.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются при устном обращении, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи и посредством электронной почты.
Должностные лица при общении с заявителями должны корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Консультирование должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
При ответах на телефонные звонки должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, предоставляющего данную муниципальную услугу, фамилии, имени и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
В случае если специалист, принявший звонок, некомпетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому должностному лицу (проводится не более одной переадресации звонка к сотруднику Управления, который может ответить на вопрос гражданина) или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности сотрудников Управления ответить на вопрос гражданина немедленно заинтересованному лицу по телефону в течение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.11.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателями оценки доступности предоставления муниципальной услуги являются:
1) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
2) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на портале государственных и муниципальных услуг;
3) обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей Портала государственных и муниципальных услуг Кировской области.
Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
2) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
III.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления (устного обращения);
- рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- подготовка и направление ответа.
Блок-схема административных процедур приведена в приложении N 1 (не приводится) к настоящему административному регламенту.
3.1.1.Прием и регистрация заявления (устного обращения).
Основанием для начала административной процедуры является устное или письменное обращение потребителя муниципальной услуги.
Поступившее в Управление письменное заявление регистрируется специалистом, ответственным за делопроизводство, в журнале регистрации входящей корреспонденции, куда вносится запись о приеме заявления, в том числе:
- регистрационный номер;
- дата приема документов;
- наименование заявителя муниципальной услуги.
На обращении заявителя муниципальной услуги проставляются регистрационный номер и дата приема.
Поступившее устное обращение регистрируется должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги (далее - должностное лицо), в журнале регистрации обращений субъектов малого и среднего предпринимательства в течение 5 минут.
Результатом исполнения административной процедуры является регистрация заявления (устного обращения) в журнале.
3.1.2.Рассмотрение заявления (устного обращения) о предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административного действия является зарегистрированное заявление (устное обращение) в журнале.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо Управления.
Максимальный срок выполнения действия составляет не более 30 дней при письменном заявлении и не более 10 минут при устном обращении.
Результат исполнения административной процедуры:
- в случае наличия оснований, установленных пунктом 2.6 административного регламента, должностное лицо Управления принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- в случае отсутствия в заявлении (устном обращении) оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.6 административного регламента, должностное лицо Управления принимает решение о предоставлении муниципальной услуги.
3.1.3.Подготовка и направление ответа.
Основанием для начала административной процедуры является решение о предоставлении муниципальной услуги.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо Управления.
Максимальный срок выполнения действия составляет не более 1 дня.
Ответ на устное обращение с согласия заявителя может быть дан в устной форме.
Письменные ответы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству администрации муниципального образования Вятскополянский район. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:
- ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении;
- если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;
- в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
Ответ на письменное заявление подписывается главой администрации Вятскополянского района и регистрируется в журнале учета исходящей корреспонденции.
Результатом исполнения административной процедуры является направление ответа по адресу, указанному в заявлении.
3.2.Права и обязанности должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, имеет право вносить предложения по оптимизации предоставления муниципальной услуги.
Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, обязано:
- исполнять возложенные на него должностные обязанности в соответствии с должностными инструкциями;
- соблюдать положения настоящего административного регламента.
IV.Контроль за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль за исполнением положений настоящего административного регламента осуществляется начальником управления экономического развития администрации Вятскополянского района, который вправе:
контролировать соблюдение порядка и условий предоставления муниципальной услуги;
в случае выявления нарушений требований настоящего административного регламента требовать устранения таких нарушений, давать письменные предписания, обязательные для исполнения;
назначать уполномоченных для постоянного наблюдения за предоставлением муниципальной услуги;
запрашивать и получать необходимые документы и другую информацию, связанные с осуществлением муниципальной услуги.
4.2.Персональная ответственность должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в его должностной инструкции.
4.3.Граждане и юридические лица могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего административного регламента.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления, а также должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги
1.Действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы заявителем в ходе предоставления ими муниципальной услуги в досудебном порядке.
2.Предметом досудебного обжалования могут являться нарушения порядка осуществления административных процедур, изложенных в настоящем регламенте, а также действия (бездействие) должностных лиц Управления, ответственных за принятие решения в ходе предоставления муниципальной услуги.
3.Жалоба предусматривает следующее содержание обращения заявителя:
1) наименование органа, в который направляется письменное обращение, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), для юридического лица - его полное наименование, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, суть обращения (предложения, заявления или жалобы), личная подпись и дата;
2) наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
3) суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
4) иные сведения, документы и материалы либо их копии, имеющие отношение к существу обращения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, глава (заместитель главы) Администрации вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заинтересованного лица.
Жалоба, поступившая в Администрацию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в установленном порядке. В жалобе заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы или их копии в письменной форме.
4.На основании статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ ответ по существу жалобы не дается:
1) если в жалобе отсутствуют данные о заявителе, направившем жалобу, и адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
3) если текст жалобы не поддается прочтению;
4) если в жалобе содержатся претензии, на которые гражданину многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы лично от заявителя (представителя заявителя) или в письменном виде, а также по номерам телефонов и адресу электронной почты, указанным в настоящем регламенте.
6.Заявитель (его представитель) при личном обращении должен иметь при себе следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий полномочия представителя физического лица, в случае если от лица заявителя выступает его представитель;
- документ, подтверждающий полномочия заявителя, представляющего интересы юридического лица.
7.Любому обратившемуся лицу Администрация предоставляет следующую информацию по досудебному обжалованию:
- перечень необходимых документов;
- требования к оформлению документов, прилагаемых к жалобе;
- сведения о поступлении документов, истребованных при подготовке дела к рассмотрению, в том числе о получении заключений специалистов;
- сведения о дате, месте и времени рассмотрения жалобы;
- сведения о ходе (стадии) рассмотрения заявления, принятых промежуточных решениях, о принятом решении, о его исполнении и контроле.
8.Обжалование в досудебном порядке заключается в праве заявителя обратиться с жалобой устно или направить письменную жалобу:
1) начальнику структурного подразделения на действия (бездействие) подчиненных ему сотрудников;
2) главе администрации района.
Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
9.Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление ответов по существу поставленных в жалобе вопросов.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о выполнении действий по предоставлению муниципальной услуги в полном объеме и применении мер ответственности к сотруднику Управления, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
В случае отказа дачи ответа по существу жалобы заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа.