Постановление Кировского УФАС России от 26.05.2011 г № Б/Н
О прекращении дела об административном правонарушении
Руководитель УФАС по Кировской области В.В. Мильчаков,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного прокурором Октябрьского района г. Кирова младшим советником юстиции А.М. Шевниным в отношении директора ГАОУ ДОД «Вятская областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» (далее – государственный заказчик, школа олимпийского резерва) < >,
Установил:
12.05.2011г. прокурор Октябрьского района города Кирова младший советник юстиции А.М. Шевнин вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении директора школы олимпийского резерва < >/
Из постановления следует, что с 05.05.2011г. по 18.05.2011г. прокуратурой Октябрьского района города Кирова проведена проверка соблюдения школой олимпийского резерва законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.
Указанием ЦБ РФ от 20.06.2007г. № 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» установлен предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации 100 000 рублей.
Понятие одноименных товаров содержит ч. 6.1 ст. 10 Закона о размещении заказов.
Приказом Минэкономразвития РФ от 01.12.2010г.№ 610 утверждена Номенклатура товаров, работ, услуг для нужд заказчиков. Согласно. пункту 155 Номенклатуры одноименными услугами являются услуги по организации занятий спортом.
13.09.2010г .директор школы олимпийского резерва Харламова Л.А. заключила договор с ООО «Дом отдыха «Кстинино» на проведение учебно-тренировочного сбора на сумму 100 000 рублей.
29.09.2010г. исполняющая обязанности директора школы олимпийского резерва < > заключила договор с ООО «Дом отдыха «Кстинино» на проведение учебно-тренировочного сбора на сумму 100 000 рублей.
Таким образом, в 3 квартале 2010г. заключены два договора на сумму 200 000 рублей на оказание одноименных услуг.
В действиях должностного лица – директора школы олимпийского резерва (и.о. директора в период с 06.09.201г. по 01.12.2010г.) < > усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ - принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В письменных объяснениях от 12.05.2010г. < > признает свою вину в совершении административного правонарушения.
На рассмотрении дела < > свою вину не отрицала, пояснила, что нарушение законодательства в сфере размещения заказов допущено по неопытности, т.к. она только 06.09.2010г. назначена и.о. директора школы, главный бухгалтер назначена одновременно с ней, бывшие директор и главный бухгалтер были освобождены от занимаемых должностей. Бывший директор < > проходила обучение по законодательству в сфере размещения заказов, других обученных специалистов в штате организации нет. Заявила ходатайство о прекращении дела по малозначительности.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. (в ред. от 25.05.2006г.) № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
< > совершила административное правонарушение впервые, ее действия не являлись умышленными, не привели к нарушению прав и законных интересов участников размещения заказа, то есть не повлекли за собой нарушение охраняемых общественных правоотношений, что дает основания признать совершенное правонарушение малозначительным.
Руководствуясь ст.2.9,23.48,29.9 КоАП РФ.
Постановил:
1.Дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении директора ГАОУ ДОД «Вятская областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» < > прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения
2.Объявить < > устное замечание.
В соответствии с ч.3 ст. 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановление по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
В.В. Мильчаков