Решение Кировского УФАС России от 18.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО "Гражданремстрой-УСМ" на действия заказчика МОУ СОШ пгт Свеча Кировской области в ходе проведения аукциона
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя УФАС по Кировской области;
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ;
Видягина С.П. - специалиста отдела КРЗ;
в присутствии:
Саетовой Е.В. – представителя ООО «Гражданремстрой-УСМ» по доверенности;
Шабанова С.А. – директора МОУ СОШ пгт Свеча Свечинского района Кировской области;
Матвеевой Н.А. – представителя МОУ СОШ пгт Свеча Свечинского района Кировской области по доверенности;
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гражданремстрой-УСМ» (далее также – Заявитель) на положения документации об аукционе и действия заказчика МОУ СОШ пгт Свеча Кировской области в ходе проведения аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания №3 МОУ СОШ пгт Свеча по ул. Тотмянина, 10 Свечинского района Кировской области (код закупки № 0340300109611000003),
Установила:
12.05.2011 года в Кировское УФАС поступила жалоба ООО «Гражданремстрой-УСМ» на положения документации об аукционе и действия заказчика МОУ СОШ пгт Свеча Кировской области в ходе проведения аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания №3 МОУ СОШ пгт Свеча по ул. Тотмянина, 10 Свечинского района Кировской области (код закупки № 0340300109611000003).
В жалобе заявитель указывает, что согласно документации об открытом аукционе в электронной форме дата и время окончания приема заявок на участие в аукционе – 12.05.2011 года. В 12 часов дня 12.05.2011 года заявитель не смог отправить заявку, так как оператор электронной площадки прекратил прием заявок в 17 часов 00 минут 11.05.2011 года согласно извещения о проведении аукциона. Таким образом, по мнению заявителя, документация об аукционе противоречит извещению о проведении аукциона.
Заявитель просит приостановить размещение заказа и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства, продлить срок подачи заявок либо отменить проведение данного открытого аукциона в электронной форме.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) заявителю и заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у заказчика запрошена надлежащим образом заверенная копия документации открытого аукциона и протоколы аукциона. Предложено представить письменные пояснения по существу жалобы.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов размещение заказа приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Представитель заявителя на заседании комиссии поддержал доводы, изложенные в жалобе, на заявленных требованиях настаивает. В качестве подтверждения намерений ООО «Гражданремстрой-УСМ» подать заявку на участие в аукционе представил копию заявки на получение кредита от 04.05.2011 года в целях обеспечения заявки на участие в указанном аукционе, копию договора о предоставлении кредита в целях обеспечения заявки, копию платежного поручения от 11.05.2011 года о перечислении средств ООО «РТС-тендер» для обеспечения участия в открытых аукционах в электронной форме. Также представил копию фотографии со страницы сайта электронной площадки, содержащую информацию об окончании срока приема заявок по указанному аукциону 11.05.2011 года в 17:00 часов.
Заказчик представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной.
На заседании комиссии до начала рассмотрения жалобы объявлено о проведении внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.
03.05.2011 года заказчиком – Муниципальным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа пгт Свеча Свечинского района Кировской области (далее также – Заказчик) на официальном сайте и на электронной торговой площадке http://www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания №3 МОУ СОШ пгт Свеча по ул. Тотмянина, 10 Свечинского района Кировской области (код закупки № 0340300109611000003).
Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена директором МОУ СОШ пгт Свеча Кировской области Шабановым С.А. 29.04.2011 года.
В соответствии с пунктом 24 Раздела 2 «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме, размещенной на официальном сайте торгов, дата и время окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе – 12.05.2011 года.
В извещении, сформированном на официальном сайте, указаны дата и время окончания приема заявок – 11.05.2011 года в 17:00 часов.
Представитель заявителя в ходе рассмотрения комиссией Кировского УФАС жалобы пояснил, что заявитель имел намерение подать заявку на участие в открытом аукционе, была подготовлена заявка на участие, вместе с тем, подать заявку 12.05.2011 года не было возможности, поскольку прием заявок был прекращен электронной площадкой согласно времени указанному в электронном извещении.
Заказчик в пояснениях указал, что при размещении извещения и документации на официальном сайте произошла техническая ошибка.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
При рассмотрении жалобы заявителя комиссия Кировского УФАС приходит к выводу о том, что сведения, содержащиеся в извещении в электронной форме, не соответствуют сведениям, содержащимся в документации об открытом аукционе, что привело к нарушению прав заявителя.
Таким образом, действия заказчика содержат нарушения ч. 1 ст. 41.6. и ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов.
В процессе рассмотрения дела установлено, что 16.05.2011 года единая комиссия заказчика рассмотрела первые части заявок на участие в аукционе, о чем составлен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.05.2011 года №13.
Комиссия Кировского УФАС приходит к выводу, что устранение нарушений законодательства о размещении заказа возможно только путем отмены протокола №13 о рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.05.2011 года и продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В связи с проведением внеплановой проверки комиссия Кировского УФАС рассмотрела документацию об открытом аукционе в электронной форме и выявила следующие нарушения законодательства о размещении заказов.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Как установлено Комиссией Кировского УФАС в пункте 24 Раздела 2 «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме, размещенной на официальном сайте торгов, указана дата окончания срока подачи заявок – 12.05.2011 года. Время окончания срока подачи заявок не указано.
В соответствии с ч. 5 ст. 34 Закона о размещении заказов к документации об аукционе должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью документации об аукционе.
В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Как установлено Комиссией Кировского УФАС в извещении о проведении аукциона указано окончание выполнения работ – 20 августа 2011 года.
Пунктом 5.2. проекта муниципального контракта установлен срок окончания работ – 01.08.2011 года.
На основании изложенного Комиссия Кировского УФАС приходит к выводу о нарушении заказчиком также требований п. 3 ч. 3 ст. 41.6. и ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 9 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Решила:
1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гражданремстрой-УСМ» на положения документации об аукционе и действия заказчика МОУ СОШ пгт Свеча Кировской области в ходе проведения аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания №3 МОУ СОШ пгт Свеча по ул. Тотмянина, 10 Свечинского района Кировской области (код закупки № 0340300109611000003) обоснованной.
2.Выдать Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа пгт Свеча Свечинского района Кировской области и единой комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
3.Рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии
В.В. Мильчаков
Приложения
None Приложение к Решению от 18 мая 2011 года № Б/Н Предписание