Решение Кировского УФАС России от 03.05.2011 г № Б/Н

По жалобе участника размещения заказа ООО «ПКФ Умный дом» (далее — заявитель) на действия заказчика, аукционной комиссии администрации ЗАТО Первомайский

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В.- руководителя управления;
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. - начальника отдела КРЗ;
Парфенова А.Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела КРЗ;
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ
в присутствии:
Бахманова В.Р.. – представителя администрации ЗАТО Первомайский по доверенности;
Ганебных В.А.- представителя администрации ЗАТО Первомайский по доверенности,
Сорокиной Э.И.- представителя ООО «ПКФ Умный дом» по доверенности,
Калиниченко С.П. - представителя ООО «ПКФ Умный дом» по доверенности,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «ПКФ Умный дом» (далее - заявитель) на действия заказчика, аукционной комиссии администрации ЗАТО Первомайский (далее - заказчик, комиссия заказчика) о необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на поставку газовых плит с жарочным шкафом для реализации муниципальной целевой программы по замене газовых плит, выслуживших установленный ресурс в муниципальном жилом фонде п. Первомайский,
Установила:
25.04.2011г. в Кировское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика, комиссии заказчика, отказавшей в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на поставку газовых плит с жарочным шкафом для реализации муниципальной целевой программы по замене газовых плит, выслуживших установленный ресурс в муниципальном жилом фонде п. Первомайский. Основанием отказа явилось несоответствие заявки требованиям документации об аукционе в связи с не указанием веса газовых плит, предлагаемых к поставке. Считает, что такое требование отсутствовало в документации об аукционе. Кроме того, заказчик не разместил на сайте в составе документации об аукционе инструкцию по заполнению заявки на участие в открытом аукционе. Просит признать недействительными результаты рассмотрения первых частей заявок участников и отменить результаты подведения итогов аукциона.
В соответствии с ч.1 ст. 60 Закона о размещении заказов заявителю, заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у заказчика запрошены копии документации об аукционе, протоколов аукциона, заявки ООО «ПКФ Умный дом», письменные пояснения по жалобе. Размещение заказа не приостановлено в связи с заключением государственного контракта.
Заказчик представил запрошенные документы и письменные пояснения по существу жалобы, указав, что заявка ООО «ПКФ Умный дом» была отклонена из-за не указания веса газовых плит, предлагаемых к поставке.
На заседании комиссии до начала рассмотрения жалобы объявлено о проведении внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов.
Представители заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе, пояснили, что документация об аукционе не предусматривает указание веса газовой плиты. Вес указан в разделе «комплектация», поэтому непонятно, что следовало указывать: вес газовых плит или комплектующих деталей. Запрос о разъяснении положений документации открытого аукциона не направляли.
Представители заказчика пояснили, что первоначально документация об аукционе не содержала требование к весу газовых плит. Учитывая предыдущий опыт размещения заказа на поставку газовых плит, который показал, что плиты с меньшим весом являются менее устойчивыми и неудобны при эксплуатации, внесли изменения в документацию об открытом аукционе, указав минимальные и максимальные значения данного показателя. Просят признать жалобу необоснованной. Приобщили к материалам дела руководство по эксплуатации плиты газовой двух и четырехгорелочных, предлагаемых к поставке заявителем.
Заслушав пояснения участников рассмотрения жалобы, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам:
Требования к содержанию документации об открытом аукционе в электронной форме предусмотрены статьей 41.6 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме, в том числе, должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак либо конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставления недостоверных сведений, а также несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Внеплановая проверка документации открытого аукциона, проведенная в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов и проверка доводов жалобы не выявили нарушений ч.ч.2, 4 ст. 34, ч. 4 ст. 41.6, ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов
Аукционное задание документации открытого аукциона на поставку газовых плит с жарочным шкафом для реализации муниципальной целевой программы по замене газовых плит, выслуживших установленный ресурс в муниципальном жилом фонде
п. Первомайский содержит максимальные и минимальные значения показателей, определяющих соответствие поставляемого товара потребностям заказчика.
Заявка ООО «ПКФ Умный дом» не соответствует документации об аукционе, так как в ней отсутствует один из показателей – вес газовых плит. Отсутствие данного показателя не позволяет установить соответствие предлагаемого к поставке товара потребностям заказчика. Как следует из раздела 2 Технические данные Руководства по эксплуатации плиты газовой бытовой четырехгорелочной масса плиты не более 31 кг, тогда как аукционное задание предусматривает вес плиты 40-45 кг. Масса плиты газовой бытовой двухгорелочной - не более 30,5 кг (раздел 2 Технические данные Руководства по эксплуатации), в аукционном задании – 30 - 35 кг.
Ссылка заявителя на отсутствие в составе документации открытого аукциона в электронной форме инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе не имеет правового значения, так как ч.4 ст. 34, ч. 4 ст. 41.6 не обязывают заказчика включать в состав документации об аукционе указанный документ.
Таким образом, комиссия заказчика правомерно отказала заявителю в допуске к участию в аукционе на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Руководствуясь ч. 5, 9 ст. 17, 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Решила:
Признать необоснованной жалобу ООО «ПКФ Умный дом» на действия администрации ЗАТО Первомайский, единой комиссии администрации ЗАТО Первомайский при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставкугазовых плит с жарочным шкафом для реализации муниципальной целевой программы по замене газовых плит, выслуживших установленный ресурс в муниципальном жилом фонде п. Первомайский.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии
В.В. Мильчаков
Члены комиссии
А.М. Кузнецова
А.Г. Парфенов
Н.В. Хлебникова