Постановление Кировского УФАС России от 29.04.2011 г № Б/Н
О прекращении дела об административном правонарушении
Руководитель УФАС по Кировской области В.В. Мильчаков,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного заместителем прокурора Яранского района Кировской области юристом 2 класса Р.И. Зыковым по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ в отношении главы администрации МО «Опытнопольское сельское поселение Яранского района Кировской области» < >,
Место совершения правонарушения - МО «Опытнопольское сельское поселение Яранского района Кировской области»,
Дата совершения правонарушения - 01.05.2010г.,
Установил:
21.04.2011г. заместитель прокурора Яранского района Кировской области юрист 2 класса Р.И. Зыков вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ в отношении главы администрации МО «Опытнопольское сельское поселение Яранского района Кировской области» < >.
Из Постановления следует, что в нарушение требований ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – ФЗ № 131-ФЗ) 01.05.2010г. между администрацией МО «Опытнопольское сельское поселение» и ООО «Каскад» без проведения торгов был заключен договор № 04-03, по которому администрация МО «Опытнопольское сельское поселение» поручило ООО «Каскад» осуществлять эксплуатацию, обслуживание и ремонт имущества, согласно приложению № 1 к договору и обеспечивать водоснабжение и водоотведение для коммунально-бытовых и хозяйственных нужд населения, юридических лиц, других организаций Опытнопольского сельского поселения. В соответствии с условиями договора ООО «Каскад» наделялось правом сбора средств с потребителей в качестве платы за содержание, эксплуатацию, обслуживание и ремонт имущества, обеспечение водоснабжения и водоотведения.
Решением арбитражного суда Кировской области по делу № А28-8282/2010-240/1 от 29.11.2010г. договор № 04-03 от 01.05.2010г. признан судом договором, содержащим элементы договора аренды, и признан недействительным. Решение арбитражного суда Кировской области вступило в законную силу 07.04.2011г.
Действиями главы администрации МО «Опытнопольское сельское поселение» < > нарушены ст. 51 ФЗ № 131-ФЗ, ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 КолАП РФ.
21.04.2011г. < > в объяснении помощнику прокурора Яранского района Пономареву Д.В. пояснил следующее: 01.05.2010г. заключен договор с ООО «Каскад» на эксплуатацию, обслуживание, ремонт имущества (согласно приложению № 1 к договору) и обеспечение водоснабжения и водоотведения для населения и юридических лиц Опытнопольского сельского поселения. Договор заключен без проведения торгов, так как в период его заключения у сельского поселения отсутствовало право собственности на данное имущество, и в бюджете поселения не было денежных средств на регистрацию права. Учитывая, что администрация обязана обеспечить население и хозяйствующих субъектов коммунальными услугами, был заключен договор с ООО «Каскад».
Указанный договор заключен на основании решения Опытнопольской сельской Думы о заключении договора с организацией, защитившей тариф на 2010 год. Решение Думы является обязательным для исполнения.
На рассмотрение дела < > не явился, извещен надлежащим образом.
Материалы административного дела полностью подтверждают вину < > Вместе с тем, при рассмотрении дела учитывается, что п.4 ч.1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ возлагает на органы местного самоуправления организацию в границах поселения электро- , тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В случае не заключения договора с ООО «Каскад» население Опытнопольского поселения и юридические лица, осуществляющие деятельность на территории данного муниципального образования, остались бы без водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. (в ред. от 10.06.2010г.) № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Действия < > совершены в пределах полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, не повлекли за собой причинение материального ущерба бюджету сельского поселения, то есть существенно не нарушили охраняемые общественные правоотношения, в силу чего правонарушение можно признать малозначительным.
Руководствуясь ст. 2.9, 23.48, 29.9 КоАП РФ
Постановил:
1.Дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ в отношении < > прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
2.Объявить < > устное замечание.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановление по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
В.В. Мильчаков