Приложение к Решению от 22.04.2011 г № 3/14 Положение
Положение о постоянных депутатских комиссиях орловской районной думы
В соответствии с Уставом муниципального образования Орловский муниципальный район, Регламентом Орловской районной Думы Орловская районная Дума образует из числа депутатов и на срок своих полномочий постоянные депутатские комиссии (далее - комиссии).
Статья 1.Основы и организация деятельности
1.Орловская районная Дума (далее - Дума) по отдельным направлениям своей деятельности для осуществления контрольных функций, подготовки проектов решений, предварительной проработки вопросов, отнесенных к ведению Думы, образует из числа депутатов постоянные депутатские комиссии.
2.Комиссии образуются на заседании Думы как постоянно действующий орган Думы.
3.Комиссии действуют в соответствии с Регламентом Орловской районной Думы и настоящим Положением.
4.Комиссии Думы имеют равные права и несут равные обязанности по реализации полномочий Думы.
5.Полномочия председателя, формы деятельности комиссии устанавливаются Регламентом Орловской районной Думы и настоящим Положением.
6.По решению Орловской районной Думы в течение срока ее полномочий могут образовываться новые комиссии, вноситься изменения в состав комиссий и их названия, расформировываться ранее образованные комиссии.
Статья 2.Структура комиссии
1.Комиссия на срок своих полномочий избирает из своего состава председателя комиссии.
2.Членами комиссий Думы могут быть только депутаты Орловской районной Думы.
3.В состав комиссии не может входить менее трех и более 7 депутатов. Депутат может быть одновременно членом не более двух комиссий.
4.Комиссии формируются в соответствии с добровольными письменными заявлениями депутатов о желании участвовать в работе соответствующей комиссии.
5.В случае если на вхождение в состав комиссии претендует большее число депутатов, чем численный состав комиссии, формирование проводится на основе голосования.
6.В состав комиссии не входит председатель Орловской районной Думы.
Статья 3.Права и обязанности членов комиссии
1.Члены комиссии имеют право:
1) избирать и быть избранными председателем комиссии;
2) представлять комиссию во временных комиссиях районной Думы;
3) решающего голоса по всем вопросам;
4) вносить предложения в повестку заседания комиссии и в план работы;
5) вносить любые вопросы и предложения на рассмотрение комиссии;
6) участвовать в подготовке, обсуждении вопросов, а также организации контроля за выполнением решений;
7) требовать проведения внеочередного заседания комиссии по вопросам ее ведения или отчета председателя комиссии о ее деятельности;
8) предлагать процедуру голосования, рассмотрения вопросов.
2.Члены комиссии обязаны:
1) участвовать в заседаниях комиссии;
2) содействовать исполнению ее решений;
3) своевременно выполнять поручения комиссии;
4) отчитываться перед председателем и комиссией о выполненной работе;
5) уведомлять председателя о невозможности принять участие в заседании комиссии.
3.Депутаты районной Думы, не входящие в состав какой-либо комиссии, могут участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.
Статья 4.Прекращение деятельности члена комиссии
Участие депутата в работе комиссии прекращается по инициативе самого депутата на основании его письменного заявления на имя председателя Думы либо по представлению комиссии.
Статья 5.Прекращение деятельности постоянной депутатской комиссии
Комиссия большинством голосов от числа членов комиссии может принять решение о прекращении своей деятельности.
Решение о прекращении деятельности комиссии утверждается на заседании Думы.
Статья 6.Председатель комиссии
Председатель постоянной комиссии:
1) организует работу комиссии;
2) созывает заседания комиссии (в том числе внеочередные) и председательствует на них;
3) формирует проект повестки заседания комиссии;
4) обеспечивает членов комиссии материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;
5) приглашает для участия в заседании комиссии представителей населения, государственных органов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
6) подписывает протоколы заседаний, заключения и другие документы комиссии;
7) координирует деятельность комиссии с деятельностью районной Думы;
8) организует контроль за исполнением решений районной Думы по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
9) дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
10) обеспечивает информирование жителей муниципального образования о работе комиссии;
11) представляет отчет о работе комиссии членам комиссии и районной Думе;
12) организует работу с письмами и обращениями граждан в комиссию, прием граждан по вопросам, относящимся к ведению комиссии.
Статья 7.Компетенция и вопросы ведения комиссий
1.Компетенция, права и обязанности, порядок организации и деятельности комиссий определяются настоящим Положением в соответствии с Уставом муниципального образования Орловский район и Регламентом Орловской районной Думы.
2.Вопросы ведения комиссий определяются настоящим Положением и могут изменяться решением Орловской районной Думы.
Статья 8.Комиссии Орловской районной Думы
Орловская районная Дума образует следующие постоянные депутатские комиссии:
1) постоянная депутатская комиссия по мандатам, регламенту, вопросам местного самоуправления, законности и правопорядку;
2) постоянная депутатская комиссия по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике;
3) постоянная депутатская комиссия по вопросам социальной политики;
4) постоянная депутатская комиссия по вопросам обеспечения жизнедеятельности населения, охране окружающей среды, транспорту и связи.
Статья 9.Порядок работы комиссии
1.Комиссии осуществляют следующие основные функции:
1) участвуют в разработке проектов решений, принимаемых Думой;
2) рассматривают переданные им проекты решений районной Думы, дают по ним заключения, вносят свои предложения;
2) организуют и проводят публичные слушания по вопросам, относящимся к их ведению;
3) по поручению Думы, просьбе депутатов, других комиссий, председателя Думы, его заместителя или по собственной инициативе готовят справки, обзоры, рекомендации, предложения по вопросам своего ведения для последующего обсуждения их на заседаниях Думы, заседаниях других комиссий, в органах местного самоуправления;
4) контролируют выполнение решений Думы по предметам своего ведения.
2.Комиссии вправе направлять письменные обращения, а также запрашивать и получать документы и сведения, необходимые для деятельности комиссии, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10.Предметы ведения постоянной депутатской комиссии по мандатам, регламенту, вопросам местного самоуправления, законности и правопорядку
К ведению настоящей комиссии относится подготовка и рассмотрение проектов решений по вопросам:
1) полномочий депутатов районной Думы;
2) организации деятельности районной Думы и депутатов;
3) соблюдения Регламента и внесения на рассмотрение районной Думы изменений и дополнений в него;
4) координации работы районной Думы;
5) депутатской этики;
6) принятия Устава Орловского района, внесения в него изменений и дополнений;
7) организации охраны общественного порядка на территории района;
8) разработки нормативных актов по вопросам местного самоуправления;
9) контроля за исполнением органами местного самоуправления Орловского района, должностными лицами органов местного самоуправления Орловского района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) контроля за исполнением решений, принятых районной Думой;
11) определения порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, разработки предложений по совершенствованию их деятельности;
12) осуществления связи с политическими партиями, общественными объединениями, средствами массовой информации, органами территориального общественного самоуправления, действующими на территории Орловского района;
13) организации работы по разработке символики Орловского района.
Статья 11.Предметы ведения постоянной депутатской комиссии по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике
К ведению настоящей комиссии относится:
1) подготовка и рассмотрение проектов решений по вопросам:
а) принятия планов и программ развития района, утверждения отчетов об их исполнении;
б) формирования, утверждения, исполнения бюджета района;
в) установления, изменения и отмены местных налогов и сборов;
г) определения порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
д) разработки нормативных актов, повышающих эффективность функционирования экономической системы района;
е) социально-экономического прогнозирования развития района;
ж) привлечения инвестиций;
з) развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства, оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
и) выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
2) осуществление контроля за:
а) исполнением бюджета района;
б) владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орловского района.
Статья 12.Предметы ведения постоянной депутатской комиссии по вопросам социальной политики
К ведению настоящей комиссии относится подготовка и рассмотрение проектов решений по вопросам:
1) предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением финансового обеспечения образовательного процесса, отнесенного к полномочиям органов государственной власти Кировской области; организации предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организации отдыха детей в каникулярное время;
2) развития на территории района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
3) оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
4) организации библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов;
5) обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
6) развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;
7) создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;
8) организации и осуществления мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
9) формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
Статья 13.Предметы ведения постоянной депутатской комиссии по вопросам обеспечения жизнедеятельности населения, охране окружающей среды, транспорту и связи
К ведению настоящей комиссии относится подготовка и рассмотрение проектов решений по вопросам:
1) политики в сфере архитектуры и градостроительства;
2) дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района;
3) предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
4) предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
5) обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
7) содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг;
8) организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;
10) обеспечения мероприятий по безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
11) организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12) профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
13) организации в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.
Статья 14.Принципы деятельности комиссий. Заседания комиссий
1.Комиссия осуществляет свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов.
2.Комиссия самостоятельно определяет текущий и перспективный планы своей работы в соответствии с планами работы Думы, решениями Думы. На их основе комиссия формирует проект повестки заседания комиссии. Повестка заседания комиссии Думы утверждается на заседании комиссии. Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.
3.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 месяца.
Заседание комиссии Думы проводится по инициативе председателя комиссии.
Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии. При невозможности принять участие в заседании член комиссии сообщает об этом председателю соответствующей комиссии. Отсутствующий член комиссии по вопросам повестки заседания может выразить свое мнение в письменном виде.
По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем районной Думы по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются председателем районной Думы.
Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.
По согласованию с председателем Думы могут проводиться выездные заседания комиссии. Место проведения выездного заседания определяется соответствующей комиссией, о чем уведомляются депутаты Думы.
4.Заседания комиссии, как правило, проводятся открыто.
Закрытые заседания комиссии проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии.
5.Председательствует на заседании комиссии Думы председатель комиссии либо по его поручению один из членов комиссии.
О заседании комиссии председатель комиссии не менее чем за один день до заседания извещает членов комиссии, иных депутатов Думы и заинтересованных лиц, о месте и времени его проведения, а членам комиссии в тот же срок представляются документы и материалы, подлежащие рассмотрению на заседании комиссии.
6.В заседании комиссии вправе участвовать с правом совещательного голоса депутаты, не являющиеся членами комиссии.
7.По рассматриваемым вопросам комиссия принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Все члены комиссии при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
Статья 15.Протокол заседания постоянной депутатской комиссии
1.Каждое заседание комиссии Думы оформляется протокольно. Протокол заседания комиссии Думы подписывают председательствующий на заседании.
В протоколе заседания комиссии Думы указываются:
1) наименование комиссии Думы, порядковый номер заседания, дата и место проведения заседания;
2) число депутатов, избранных в комиссию Думы, число присутствующих и отсутствующих депутатов, сведения о приглашенных лицах;
3) повестка заседания комиссии Думы;
4) перечень всех принятых решений с указанием числа голосов, поданных "за", "против", воздержавшихся и не принявших участия в голосовании.
2.Протокол заседания комиссии Думы оформляется в течение трех дней после заседания комиссии.
3.К протоколу заседания комиссии Думы прилагаются принятые проекты решений, мнение члена комиссии Думы по вопросам повестки заседания, не явившегося на заседание комиссии Думы, выраженное в письменном виде.
4.Протоколы заседаний комиссии Думы хранятся в течение календарного года в комиссии Думы, после чего сдаются в архив Думы.
Статья 16.Обеспечение деятельности комиссии
Правовое, информационное, организационное, материально-техническое обеспечение деятельности комиссии Думы осуществляется организационно-правовым отделом аппарата Орловской районной Думы.