Решение Кировского УФАС России от 20.04.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 19 апреля 2011 года
В полном объеме решение изготовлено 20 апреля 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя УФАС по Кировской области;
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ;
Парфенова А.Г. – ведущего специалиста-эксперта отдела КРС;
в присутствии:
< > – главного редактора АУ «Редакция газеты «Орловская газета»;
рассмотрев дело № 8/03-11, возбужденное по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)
Установила:
www.torgi.gov.ru, в отношении имущества, находящегося на территории Кировской области04.04.2011 года специалистами отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти была выборочно изучена информация о торгах, размещенных на сайте
В результате изучения информации обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при организации и проведении автономным учреждением «Редакция газеты «Орловская газета» торгов в форме аукциона на право аренды областного имущества, выразившиеся в объявлении аукциона на право аренды с сокращением установленных законодательством сроков приема заявок и без размещения на официальном сайте информации в объеме, предусмотренном законодательством.
Заместителем руководителя Управления ФАС по Кировской области подготовлена докладная записка об обнаружении признаков нарушения антимонопольного законодательства на руководителя Управления ФАС по Кировской области.
Приказом руководителя Управления ФАС по Кировской области от 04.04.2011 года №59 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 8/03-11 по признакам нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в отношении Автономного учреждения «Редакция газеты «Орловская газета».
Определением от 04.04.2011 года дело № 8/03-11 назначено к рассмотрению на 19.04.2011 года на 13 часов 30 минут. Автономному учреждению «Редакция газеты «Орловская газета» предложено в срок до 14.04.2011 года представить копии: документации об открытом аукционе на право аренды имущества (первый этаж двухэтажного здания, расположенного по адресу: Кировская область, г. Орлов, ул. Зонова, д, 11, общей площадью 169,1 кв.м.); выписки из единого государственного реестра юридических лиц в отношении автономного учреждения «Редакция газеты «Орловская газета»; документа о назначении руководителя автономного учреждения; правоустанавливающих документов на имущество, являющееся объектом аукциона.
Приказом руководителя Управления ФАС по Кировской области от 19.04.2011 года №___ утвержден новый состав комиссии по рассмотрению дела №8/03-11 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Мильчаков В.В. – председатель комиссии; Молчанов А.В.; Фокина Т.Н.; Парфенов А.Г.
Автономное учреждение «Редакция газеты «Орловская газета» представило запрашиваемые документы.
Представитель учреждения на заседании комиссии сообщила, что заявок на участие в аукционе до настоящего времени не поступало, выразила готовность отмены аукциона.
Заслушав пояснения, изучив материалы дела, комиссия приходит к следующим выводам.
Организатором торгов – автономным учреждением «Редакция газеты «Орловская газета» 01.04.2011 года на сайте размещено извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды областного имущества – первый этаж административного двухэтажного здания, расположенного по адресу: Кировская область, г. Орлов, ул. Зонова, д, 11, общей площадью 169,1 кв.м.
www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт торгов) дата публикации извещения – 01.04.2011 года, дата окончания приема заявок – 02.05.2011 года.Согласно информации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации
Правил извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 года № 67 (далее – Правила проведения конкурсов и аукционов),В соответствии с пунктом 103
Кроме того, на официальном сайте торгов из всей документации об аукционе размещено только извещение.
Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов. проведения конкурсов или аукционовВ соответствии с пунктом 27
Правил. проведения конкурсов или аукционовНеразмещение аукционной документации противоречит указанной норме
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
Сокращение установленных законодательством сроков приема заявок на участие в аукционе и неразмещение аукционной документации создает преимущественные условия участия в аукционе одним участникам по отношению к другим и может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Устранение нарушений антимонопольного законодательства, содержащегося в действиях Автономного учреждения «Редакция газеты «Орловская газета», возможно путем отказа организатора торгов от проведения аукциона, объявленного на 04 мая 2011 года аукциона, на право заключения договора аренды областного имущества – первый этаж административного двухэтажного здания, расположенного по адресу: Кировская область, г. Орлов, ул. Зонова, д, 11, общей площадью 169,1 кв.м.,
Обстоятельства дела № 8/03-11 свидетельствуют о наличии оснований для выдачи предписания об устранении нарушений законодательства путем отказа от проведения аукциона.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 частим 1 статьи 48, статьями 49 и 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях Автономного учреждения «Редакция газеты «Орловская газета» при организации и проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды областного имущества – первый этаж административного двухэтажного здания, расположенного по адресу: Кировская область, г. Орлов, ул. Зонова, д, 11, общей площадью 169,1 кв.м., факт нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в объявлении аукциона на право аренды имущества с сокращением сроков приема заявок и без размещения на официальном сайте информации в объеме.
2.Выдать Автономному учреждению «Редакция газеты «Орловская газета» предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства путем отказа от проведения аукциона на право заключения договора аренды областного имущества – первый этаж административного двухэтажного здания, расположенного по адресу: Кировская область, г. Орлов, ул. Зонова, д, 11, общей площадью 169,1 кв.м., объявленного на 04 мая 2011 года.
Председатель комиссии
В.В. Мильчаков
Члены комиссии
А.В. Молчанов
Т.Н. Фокина
А.Г. Парфенов
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.