Постановление Кировского УФАС России от 15.04.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель УФАС России по Кировской области Мильчаков В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбуж-денного УФАС России по Кировской области 13 апреля 2011г. в отношении юридиче-ского лица - МУПП «Гордормостстрой»
Местонахождение: 610006, Кировская обл., г. Киров, ул. Северное Кольцо, д. 27
Идентификационный налоговый номер (ИНН): 4345000880,
Код причины постановки на налоговый учет (КПП): 434501001,
Основной государственный регистрационный номер (ОГРН): 1024301341316
Фамилия, имя, отчество законного представителя юридического лица:
Генеральный директор Вепрев Алексей Владимирович
Установил:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кировской области при-казом от 22.10.2010 г № 151 возбуждено дело №51/03-10 по признакам нарушения пунк-та 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в согласованных действиях хозяйствующих субъектов, которые привели к поддержанию цены на торгах.
Дело № 51/03-10 возбуждено в отношении участников открытого аукциона № 507-2 на право заключения муниципального контракта по трем лотам на выполнение ре-монтных работ по благоустройству, ямочному ремонту, асфальтированию дворовых территорий, проездов и тротуаров во дворах жилых домов, проведенного управлением муниципального заказа администрации муниципального образования «Город Киров» 26.07.2010г., ООО «Благострой», МУПП «Гордормостстрой», ОАО «Кировский Сель-ский Строительный комбинат», ООО ПСК «Стройгород».
В соответствии с Определением об отложении рассмотрения и о продлении рас-смотрения дела № 51/03-10 от 02 марта 2011г. у МУПП «Гордормостстрой» запрошены документы и сведения:
- копии учредительных документов;
- данные по участию в торгах, запросах котировок в 2008 - 2010 годах на террито-рии Кировской области (копии конкурсных, аукционных, котировочных заявок);
- письменные пояснения о причинах поведения при участии в открытом аукционе, с приложением подтверждающих документов (копии контрактов на выполнение работ по благоустройству, асфальтированию от 26.07.2010г., 03.08.2010г. 27.08.2010г.).
- иные документы, которые по мнению общества могут доказать объективные при-чины незаинтересованности хозяйствующего субъекта в признании его победителем по рассматриваемому аукциону.
Срок предоставления запрашиваемых документов и сведений – до 17 марта 2011г.
По состоянию на 28 марта 2011г. истребуемые Определением об отложении рас-смотрения и о продлении рассмотрения дела № 51/03-10 от 02 марта 2011г. документы и сведения МУПП «Гордормосстрой», при надлежащем уведомлении 09.03.2011г., не представлены, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонополь-ным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмот-ренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимо-нопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (ин-формации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч руб-лей.
В части 1 статьи 1.5 КоАП установлено, что лицо подлежит административной от-ветственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении админи-стративного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).
Как следует из имеющихся в деле материалов, МУПП «Гордормосстрой» не приня-ло всех зависящих от него действий в целях выполнения требований антимонопольного законодательства, хотя у него имелась такая возможность; с обращением о продлении срока предоставления запрашиваемой информации и документов МУПП «Гордормосст-рой» в адрес УФАС России по Кировской области не направлялось; доказательств нали-чия объективных причин невозможности своевременного представления запрошенных документов и сведений в материалах дела не имеется.
Документы МУПП «Гордормосстрой» представило 11.04.2011г., после повторного запроса о предоставлении документов и сведений (определение об отложении рассмот-рения и о продлении рассмотрения дела № 51/03-10 от 30.03.2011г.; срок предоставле-ния запрашиваемых документов и сведений – до 11 апреля 2011г.; надлежащее уведом-ление 01.04.2011г.).
Представителем МУПП «Гордормосстрой», по доверенности, начальником юриди-ческого отдела МУПП «Гордормосстрой» Плеховым П.Г. на рассмотрении протокола об административном правонарушении доказательств наличия объективных причин невоз-можности своевременного представления запрошенных документов и сведений МУПП «Гордормосстрой» не представлено, факт совершения МУПП «Гордормосстрой» право-нарушения не отрицал.
Все вышеуказанное позволяет сделать вывод, что нарушение законодательства о защите конкуренции произошло по вине МУПП «Гордормосстрой».
Учитывая характер правонарушения, антимонопольный орган не видит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания его малозначительным.
При рассмотрении вопроса о виде и размере административного наказания, учтены характер совершенного правонарушения, его длительность, форма вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.
В соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ отягчающих и смягчающих вину обстоя-тельств не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 19.8, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ.
Постановил:
1.Признать МУПП «Гордормосстрой» виновным в совершении административно-го правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
2.Назначить наказание МУПП «Гордормосстрой» в виде административного штрафа в размере 300000=00 (триста тысяч) рублей за непредставление сведе-ний (информации) по требованию территориального антимонопольного органа.
Реквизиты получателя штрафа:
ИНН 4347021540 КПП 434501001 УФК по Кировской области (Кировское УФАС России л/с 04401233690)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Кирова,
Р/сч. 40101810900000010001 БИК 043304001 КБК 161 1 16 90010 01 0000 140 ОКАТО 33401000000.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привле-ченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступ-ления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа Вам надлежит представить в Управле-ние Федеральной антимонопольной службы по Кировской области надлежащим обра-зом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления
В.В. Мильчаков