Приложение к Постановлению от 31.03.2011 г № 27 Порядок
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Слободского
1.Основные понятия.
1.1.Чрезвычайная ситуация - это обстановка на территории муниципального образования "город Слободской", сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
1.2.Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
1.3.Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
1.4.Заявитель - физическое или юридическое лицо, обращающееся с письмом-заявкой о выделении средств из резервного фонда администрации города Слободского (далее - резервный фонд).
2.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Слободского (далее - Порядок).
2.1.Создание резервного фонда предусматривается в расходной части бюджета города Слободского.
2.2.Размер резервного фонда устанавливается решением Слободской городской Думы о бюджете города Слободского на очередной финансовый год и не может превышать три процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
2.3.Средства резервного фонда направляются на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, на территории муниципального образования "город Слободской".
2.4.Бюджетные ассигнования резервного фонда используются на проведение следующих мероприятий:
2.4.1.Проведение мероприятий по предупреждению стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций при угрозе их возникновения.
2.4.2.Проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне стихийного бедствия, иной чрезвычайной ситуации.
2.4.3.Закупку и доставку материальных ресурсов для проведения аварийно-восстановительных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, а также ее последствий и последствий стихийного бедствия.
2.4.4.Проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, а также ее последствий и последствий стихийного бедствия на объектах, находящихся в муниципальной собственности.
2.4.5.Развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан на необходимый срок, но не более трех месяцев.
2.4.6.Закупку, доставку и хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан.
2.4.7.Возмещение расходов, связанных с привлечением аварийно-спасательных формирований, а также сил и средств организаций для проведения экстренных мероприятий по ликвидации последствий стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации.
2.4.8.Предоставление гражданам, пострадавшим в результате стихийного бедствия и других чрезвычайных ситуаций, единовременной социальной выплаты, размер (сумма) которой устанавливается муниципальными правовыми актами администрации города.
2.4.9.Предотвращение распространения и ликвидацию очагов особо опасных болезней животных, при которых допускается отчуждение животных и (или) изъятие продуктов животноводства, на территории муниципального образования "город Слободской".
3.При наступлении события вследствие возникновения чрезвычайной ситуации заявители:
3.1.Руководители предприятий, учреждений и организаций, индивидуальные предприниматели (зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории муниципального образования "город Слободской") представляют в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Слободского (далее - комиссия) не позднее 7 рабочих дней с момента возникновения события (для предприятий, учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей) следующие документы:
3.1.1.Письмо-заявка на имя председателя комиссии с обоснованием необходимости выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда.
3.1.2.Акты обследования каждого объекта, поврежденного (разрушенного) в результате стихийного бедствия или другой чрезвычайной ситуации, с указанием характера и объемов разрушений (повреждений) по прилагаемой форме N 1.
Обследование пострадавших объектов осуществляется с участием членов комиссии, специалистов, уполномоченных на решение вопросов, соответствующих специфике стихийного бедствия или другой чрезвычайной ситуации.
3.1.3.Основные сведения о повреждении (разрушении) объекта (составляются на каждый объект в отдельности) по прилагаемой форме N 2.
3.1.4.Видео- и (или) фотоматериалы пострадавших объектов.
3.1.5.Первичные документы, подтверждающие произведенные расходы.
3.1.6.Смета-заявка потребности в бюджетных ассигнованиях на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций, по каждому объекту по прилагаемой форме N 3.
Смета подлежит обязательной проверке специалистами управления по делам ГО, ЧС, ЖКХ и благоустройства администрации города Слободского, которые несут ответственность за правильность составления смет и обоснованность применения расценок.
3.1.7.Справка организации, на балансе которой находится объект (объекты), пострадавший (пострадавшие) в результате стихийного бедствия или другой чрезвычайной ситуации, о наличии или об отсутствии договора (договоров) страхования объекта (объектов), пострадавшего (пострадавших) в результате стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации.
3.1.8.Справка службы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды о наличии факта стихийного бедствия (в случае, если выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда предполагается на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций, сложившихся в результате опасных природных явлений).
3.1.9.Иные документы.
3.2.В случае невозможности представления документов, перечисленных в подпункте 3.1, в письме указываются причины, по которым не представлены документы.
3.3.Пострадавшие физические лица (кроме индивидуальных предпринимателей), проживающие и зарегистрированные (постоянно) на территории муниципального образования "город Слободской", не позднее 2 месяцев с момента возникновения события обращаются в администрацию города Слободского с заявлением об обследовании жилого помещения, поврежденного (разрушенного) в результате стихийного бедствия или другой чрезвычайной ситуации, по прилагаемой к Порядку форме N 6.
3.3.1 - 3.3.2.Исключены
3.4.Обследование жилого помещения с составлением акта в двух экземплярах, один из которых под роспись передается заявителю - физическому лицу, производится межведомственной комиссией для признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - межведомственная комиссия) в срок не позднее 10 рабочих дней после поступления заявления.
3.5.Пострадавшее физическое лицо не позднее 3 месяцев с момента возникновения события обращается с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в администрацию города Слободского по прилагаемой к Порядку форме N 7.
Заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты принимается специалистом управления по делам ГО, ЧС, ЖКХ и благоустройства администрации города Слободского при одновременном предоставлении следующих документов:
- копии паспортов граждан, достигших 14-летнего возраста;
- копии свидетельств о рождении граждан, не достигших 14-летнего возраста;
- копия свидетельства о заключении брака;
- копия правоустанавливающего документа на жилое помещение (свидетельство о государственной регистрации права собственности, договор приватизации, договор социального найма жилого помещения, ордер на вселение в жилое помещение, договор коммерческого найма жилого помещения);
- копия финансово-лицевого счета из жилищно-коммунальной службы;
- справка о составе семьи по месту жительства граждан (для проживающих в жилых домах частного сектора - дополнительно выписка из домовой книги);
- справка органа государственного пожарного надзора (при пожаре на объекте);
- акт обследования объекта межведомственной комиссией с указанием характера и объемов разрушений (повреждений).
3.6.Заявления с приложенным пакетом документов рассматриваются общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации города Слободского в срок не позднее 10 рабочих дней после поступления заявлений. Решение данной комиссии о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной социальной выплаты доводится до заявителя.
3.7.Единовременные социальные выплаты производятся заявителю (семье заявителя) наличными денежными средствами на основании распоряжения администрации города.
4.Комиссия в течение десяти календарных дней с момента поступления письма и приложенных к нему документов и материалов рассматривает их, подтверждает (опровергает) факт чрезвычайной ситуации. После получения результатов проверки достоверности определения сметной стоимости проведения аварийно-восстановительных работ каждого объекта, поврежденного (разрушенного) в результате стихийного бедствия и другой чрезвычайной ситуации, комиссия определяет объем потребности в бюджетных ассигнованиях и вместе с протоколом заседания комиссии направляет представленные документы главе администрации города Слободского.
5.В случае несоответствия документов требованиям настоящего Порядка они возвращаются комиссией заявителю на доработку. Доработанные документы должны быть представлены заявителем в течение двадцати календарных дней со дня направления на доработку. По истечении срока доработки документы на рассмотрение не принимаются.
6.На основании протокола комиссии глава администрации города в течение пяти календарных дней принимает решение о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации города или мотивированном отказе в выделении указанных ассигнований, которое направляется в течение пяти календарных дней заявителю.
7.Основаниями для отказа в выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда являются:
7.1.Непредставление или представление неполного перечня документов и материалов, перечисленных в подпунктах 3.1, 3.3 настоящего Порядка.
7.2.Представление письма-заявки от предприятий, учреждений, организаций, физических лиц с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий происшествий и стихийных бедствий, не относящихся в соответствии с действующим законодательством к чрезвычайным ситуациям, а также на мероприятия, не перечисленные в подпункте 2.4, на проведение ремонтных работ, не относящихся к аварийно-восстановительным работам.
7.3.Представление заявок, заявлений, а также необходимых документов и материалов, предусмотренных Порядком, по истечении сроков, предусмотренных пунктом 3.1 для предприятий, учреждений, организаций и пунктами 3.3 и 3.5 для физических лиц.
7.4.Нарушение срока доработки документов в соответствии с выявленными комиссией в документах несоответствиями требованиям настоящего Порядка.
7.5.Наличие договора страхования объекта (объектов), пострадавшего (пострадавших) в результате стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации.
8.Комиссия осуществляет контроль за проведением аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, на которые выделены бюджетные ассигнования из резервного фонда, с привлечением необходимых специалистов.
9.Расходование бюджетных ассигнований средств резервного фонда производится на основании распоряжения администрации города Слободского, в котором указываются общий размер выделяемых бюджетных ассигнований, их распределение по главным распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств и проводимым мероприятиям.
10.Бюджетные ассигнования резервного фонда подлежат использованию строго по целевому назначению, определенному соответствующим распоряжением администрации города, и не могут быть направлены на иные цели.
Ответственность за целевое использование бюджетных ассигнований резервного фонда несут главные распорядители и получатели бюджетных средств.
Нецелевое использование бюджетных ассигнований резервного фонда влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации.
Контроль за целевым использованием и возвратом неиспользованных бюджетных ассигнований резервного фонда осуществляет финансовое управление администрации города Слободского на основании представляемой главными распорядителями бюджетных средств отчетной документации.
В случае установления фактов представления недостоверных документов, использования средств резервного фонда не по целевому назначению выделенные средства возвращаются в бюджет города Слободского.
При неполном использовании бюджетных ассигнований резервного фонда экономия средств не может быть направлена на другие цели и подлежит возврату в бюджет города.
11.Главные распорядители бюджетных средств представляют (в случае выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций):
один раз в месяц, до окончания выполнения обязательств по договорам и (или) муниципальным контрактам и после их выполнения, отчет о целевом расходовании выделенных бюджетных ассигнований резервного фонда по каждому получателю бюджетных средств (приложение N 4) с подтверждением произведенных расходов (копии платежных документов) в финансовое управление администрации города Слободского.
12.В случае, предусмотренном подпунктом 2.4.9 Порядка, перечень, порядок представления и рассмотрения документов, обосновывающих необходимость выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на предотвращение распространения и ликвидацию очагов особо опасных болезней животных, при которых допускается отчуждение животных и (или) изъятие продуктов животноводства, а также на возмещение ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами при отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, основания для отказа в выделении и отчеты по использованию бюджетных ассигнований из резервного фонда на проведение вышеперечисленных мероприятий определяются администрацией города.
13.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда по установленной форме (приложение N 5) прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета города.