Решение Кировского УФАС России от 29.03.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО "Осмед – Высокие Медицинские Технологии" на действия аукционной комиссии в ходе размещения заказа способом открытого аукциона
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя УФАС по Кировской области;
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ;
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ;
в присутствии:
Елсукова А.И. – представителя ООО «Осмед – Высокие Медицинские Технологии» по доверенности;
Стариковой И.П. – представителя Департамента государственных закупок Кировской области;
рассмотрев жалобу ООО «Осмед – Высокие Медицинские Технологии» на действия аукционной комиссии в ходе размещения заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского инструментария для государственных нужд Кировской области (код закупки 0140200000811000004) по отказу в допуске к участию в аукционе по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
Установила:
22.03.2011 года в Кировское УФАС поступила жалоба ООО «Осмед – Высокие Медицинские технологии» на действия аукционной комиссии в ходе размещения заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского инструментария для государственных нужд Кировской области (код закупки 0140200000811000004) по отказу в допуске к участию в аукционе.
В жалобе заявитель указывает, что ему отказано в допуске к участию в аукционе в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов, п. 23 Информационной карты, Позиция 40 «Зажим кровоостанавливающий типа BIRKETT, изогнутый»: не соответствует характеристика проведения стерилизации паровым методом (автоклавирование): предлагается 48 единиц, в аукционном задании – до 134 град. С. При этом заявитель считает, что поданная им заявка полностью соответствует аукционному заданию.
Заявитель просит признать ООО «Осмед-ВМТ» участником, допущенным к участию в аукционе, признать действия Департамента государственных закупок незаконными.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Закона о размещении заказов заявителю, уполномоченному органу и аукционной комиссии направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у уполномоченного органа запрошены надлежащим образом заверенные копии: документации открытого аукциона в электронной форме, протокола рассмотрения первых частей заявок, заявки ООО «Осмед – Высокие Медицинские Технологии». Предложено представить письменные пояснения по существу жалобы.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов размещение заказа приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Заявитель уведомлен надлежащим образом. Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Департамент государственных закупок Кировской области представил запрашиваемые документы. По существу жалобы сообщил, что при рассмотрении первых частей заявок участнику №1 было ошибочно отказано в допуске к участию в аукционе, технические характеристики товара, представленные в заявке участника №1, соответствовали всем требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. 15.03.2011 года уполномоченным органом направлено заявление в ФАС России о рассмотрении возникшей ситуации и разрешении электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» и уполномоченному органу произвести все необходимые действия по отмене протокола № 849 от 11.03.2011 года и рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Кроме того, представил копию протокола повторного рассмотрения заявки и письмо на имя руководителя УФАС по Кировской области с просьбой разрешить отмену протокола и предоставить возможность повторного рассмотрения заявки на участие в аукционе. Представитель уполномоченного органа поддержал доводы, изложенные письменно.
На заседании комиссии до начала рассмотрения жалобы объявлено о проведении внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.
01.02.2011 года Департаментом государственных закупок Кировской области был размещен заказ способом открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского инструментария для государственных нужд Кировской области (код закупки 0140200000811000004).
Состав аукционной комиссии, утвержден приказом департамента государственных закупок Кировской области от 31.01.2011 года №6.
11.03.2011 года уполномоченным органом на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» был размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе №849, в соответствии с которым для участия в аукционе была подана одна заявка. Комиссия решила отказать участнику в допуске к участию в аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, п. 23 Информационной карты, Позиция 40 «Зажим кровоостанавливающий типа BIRKETT, изогнутый»: не соответствует характеристика проведения стерилизации паровым методом (автоклавирование): предлагается 48 единиц, в аукционном задании – до 134 град. С.
В соответствии п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8. первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Комиссия Кировского УФАС рассмотрела заявку участника размещения заказа, представленную уполномоченным органом, и установила, что технические характеристики товара, представленные в позиции 40 «Зажим кровоостанавливающий типа BIRKETT, изогнутый» полностью соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.
На основании изложенного комиссия Кировского УФАС приходит к выводу об обоснованности доводов заявителя жалобы относительно незаконности отказа в допуске к участию в аукционе.
Комиссией Кировского УФАС также рассмотрены обращение уполномоченного органа о разрешении отмены протокола № 849 и копия протокола повторного рассмотрения заявки участника размещения заказа. Из протокола повторного рассмотрения заявки следует, что комиссия приняла решение: в связи с ошибочным отказом в допуске к участию в открытом аукционе участника размещения заказа, подавшего заявку под номером 1, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №849 от 11.03.2011 года; допустить единственного участника к участию в открытом аукционе. При указанных обстоятельствах Комиссия Кировского УФАС приходит к выводу об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.
По результатам внеплановой проверки иных нарушений требований законодательства о размещении заказов не установлено.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Решила:
1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Осмед – Высокие Медицинские технологии» на действия аукционной комиссии, утвержденной приказом департамента государственных закупок Кировской области от 31.01.2011 года №6, обоснованной.
2.Признать в действиях аукционной комиссии, утвержденной приказом департамента государственных закупок Кировской области от 31.01.2011 года №6, нарушения п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать аукционной комиссии, утвержденной приказом департамента государственных закупок Кировской области от 31.01.2011 года №6, и Департаменту государственных закупок Кировской области предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии
В.В. Мильчаков
Члены комиссии
А.В. Молчанов
Т.Н. Фокина
Н.В. Хлебникова