Приложение к Постановлению от 25.03.2011 г № 841-П Программа

Муниципальная целевая программа «Реализация проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования „Город киров“ в 2011 году» (в новой редакции)

1.Паспорт Программы

Наименование Программы	"Реализация проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Город Киров" в 2011 году"
Основание для принятия решения о разработке Программы	постановление Правительства Кировской области от 17.08.2010 N 64/390 "Об областной целевой программе "Развитие образования Кировской области" на 2011 год"
Муниципальный заказчик Программы	управление образования администрации города Кирова
Основные разработчики Программы	управление образования администрации города Кирова; муниципальное автономное учреждение "Комбинат продовольствия и социального питания" (далее - МАУ КПиСП")
Основная цель и задачи Программы	Цель Программы: - обеспечение доступности и качества питания, снижение производственных издержек, повышение эффективности системы организации питания детей в общеобразовательных учреждениях за счет внедрения современного технологического оборудования. Задачи Программы: - дальнейшее внедрение комплексной модернизации системы питания, современных технологий организации питания и повышение экономической эффективности системы школьного питания в столовых муниципальных общеобразовательных учреждений; - приведение помещений столовых и пищеблоков в соответствие с современными требованиями санитарных норм и правил; - пропаганда и обучение детей, родителей принципам здорового питания, повышение квалификации работников школ (в ред. постановления администрации г. Кирова от 20.12.2011 N 4477-П)
Ожидаемые результаты Программы	приведение в соответствие с установленными нормами и стандартами материально-технической базы пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений
Сроки реализации Программы	2011 год
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 34000 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 15000 тыс. руб. (по согласованию); - средства бюджета муниципального образования "Город Киров" - 19000 тыс. руб.
Важнейшие показатели эффективности Программы	уровень охвата обучающихся полноценным горячим питанием - 85%; уровень охвата полноценным горячим питанием учащихся, участвующих в экспериментальном проекте, - 100%; уровень оснащенности современным технологическим оборудованием пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих в экспериментальном проекте, - 100%

Программа является реализацией проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Город Киров".
2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Основными предпосылками разработки Программы стали:
- ухудшение состояния здоровья детей школьного возраста вследствие роста алиментарно-зависимых заболеваний;
- необходимость проведения ремонта пищеблоков в соответствии с современными требованиями и СанПиНом;
- значительный износ технологического оборудования пищеблоков общеобразовательных учреждений, необходимость его замены;
- необходимость внедрения современных технологий производства, позволяющих использовать щадящие способы тепловой обработки продукции;
- возможность более эффективного использования средств, затрачиваемых в настоящее время на организацию питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях города.
Состояние питания является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье, рост и оптимальное развитие ребенка. Качественное, сбалансированное питание способствует профилактике заболеваний, увеличению продолжительности жизни, созданию условий для повышения способности организма противостоять неблагоприятным условиям окружающей среды.
Наличие и необходимое оснащение помещений для питания обучающихся и воспитанников, а также для хранения и приготовления пищи в соответствии с требованиями санитарных правил является одной из основных составляющих организации учебного процесса.
Таблица N 1
Состояние здоровья детей, проживающих на территории
муниципального образования "Город Киров"

N п/п	Наименование показателя	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Общая заболеваемость детей до 14 лет включительно (на 1000 детей соответствующего возраста)	2940,6	3156,0	3017,2
	в том числе:
1.1.	Некоторые инфекционные и паразитарные болезни	121,3	116,4	127,4
1.2.	Анемия	45,1	43,9	37,6
1.3.	Ожирение	12,5	14,0	17,4
1.4.	Болезни органов пищеварения	144,9	137,0	138,1
2.	Общая заболеваемость детей от 15 до 17 лет включительно (на 1000 детей соответствующего возраста)	3198,2	3444,3	3534,8
	в том числе:
2.1.	Некоторые инфекционные и паразитарные болезни	70,5	61,3	72,0
2.2.	Анемия	9,6	9,8	6,9
2.3.	Ожирение	26,4	36,2	37,4
2.4.	Болезни органов пищеварения	337,3	352,2	268,9

По результатам исполнения программы 2010 года и аудита школьных столовых:
- подлежит реконструкции 1 столовая муниципального общеобразовательного учреждения (далее - МОУ) N 24;
- необходима реконструкция (перепланировка в соответствии с СанПиН) пищеблоков в 44 образовательных учреждениях: средних общеобразовательных учреждениях (далее - МОУ СОШ) NN 2, 4, 5, 9, 10, 14, 16, 18, 20, 22, 30, 31, 32, 34, 37, 40, 45, 48, 51, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 61, 62, 65, 66, 70, 71, 73, 74, гимназии им. Грина, художественно-технологическом лицее (далее - ХТЛ), лингвистической гимназии (далее - ЛГ), основных общеобразовательных учреждениях (далее - МОУ ООШ) NN 7, 33, 39, 68, 69, межшкольном учебном комбинате N 1 (далее - МУК N 1), межшкольном учебном комбинате N 3 (далее - МУК N 3);
- требуется установка санитарного узла для персонала в 10 столовых образовательных учреждений: МОУ СОШ NN 16, 45, 55, 31, 32, 71, ХТЛ, ЛГ, МОУ ООШ N 33, МУК N 1;
- в связи с высоким процентом износа (более 75%) подлежит замене технологическое оборудование в 44 столовых образовательных учреждений: МОУ СОШ NN 2, 4, 5, 9, 10, 14, 16, 18, 22, 24, 30, 31, 32, 34, 37, 40, 43, 45, 48, 51, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 61, 62, 65, 66, 70, 71, 73, 74, гимназии им. Грина, ХТЛ, МОУ ООШ NN 7, 33, 39, 68, 69, МУК N 1, МУК N 3;
- подлежат замене вентиляционные системы в 44 столовых образовательных учреждений: МОУ СОШ NN 2, 4, 5, 9, 10, 14, 16, 18, 20, 22, 30, 31, 32, 34, 37, 40, 43, 45, 48, 51, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 61, 62, 65, 66, 70, 71, 73, 74, гимназии им. Грина, ХТЛ, МОУ ООШ NN 7, 39, 33, 68, 69, МУК N 1, МУК N 3;
- подлежит замене мебель обеденных залов в 37 столовых образовательных учреждений: МОУ СОШ NN 2, 4, 5, 9, 10, 14, 16, 18, 22, 24, 31, 32, 34, ХТЛ, 37, 45, 48, 53, 55, 56, 61, 62, 65, 66, 70, 71, 73, 74, ЛГ, 57, 54, МОУ ООШ NN 7, 33, 39, 68, 69, МУК N 1;
- требуется ремонт пищеблоков, подсобных помещений и обеденных залов в 44 столовых образовательных учреждений: МОУ СОШ NN 2, 4, 5, 9, 10, 14, 16, 18, 20, 22, 30, 31, 32, 34, 37, 40, 45, 48, 51, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 61, 62, 65, 66, 70, 71, 73, 74, гимназии им. Грина, ХТЛ, ЛГ, МОУ ООШ NN 7, 33, 39, 68, 69, МУК N 1, МУК N 3;
- требуется частичная замена инвентаря и столовой посуды в 45 столовых образовательных учреждений: МОУ СОШ NN 2, 4, 5, 9, 10, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 30, 31, 32, 34, ХТЛ, 37, 40, 43, 45, 48, 51, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 61, 62, 65, 66, 70, 71, 73, 74, гимназии им. Грина, МОУ ООШ NN 7, 33, 39, 68, 69, МУК N 1, МУК N 3.
Проведенный анализ обследования школьных столовых показывает невозможность приготовления горячей пищи, отвечающей современным требованиям. Оборудование пищевых блоков по физическому состоянию и техническим характеристикам находится на уровне 60-х годов прошлого века, что не позволяет модернизировать систему питания, проводить системную работу по сохранению и укреплению здоровья учащихся, а также по профилактике заболеваний у учащихся.
Постановлением главы администрации города Кирова от 15.07.2008 N 2736-П создано муниципальное автономное учреждение "Комбинат продовольствия и социального питания".
В настоящее время 60 муниципальных учреждений получают услугу по организации горячего питания от муниципального автономного учреждения "Комбинат продовольствия и социального питания".
Основными целями деятельности МАУ "Комбинат продовольствия и социального питания" являются:
- обеспечение обучающихся щадящим питанием с включением диетических блюд и максимальным сохранением пищевой ценности и качества производимых блюд за счет применения современных технологий приготовления и оборудования, исключающих возможность бактериального, химического и физического загрязнения;
- осуществление ежедневного производственного контроля за качеством и безопасностью используемого сырья и вырабатываемой продукции, соблюдение санитарных, ветеринарных правил и требований в соответствии с нормативной и технологической документацией при производстве, хранении и транспортировке продукции, выполнение необходимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями законодательства и действующих нормативно-правовых документов;
- обеспечение контроля за качеством, ассортиментом, объемами поступающих продовольственных товаров, наличием документации, ценовой политикой, транспортным обеспечением;
- обеспечение мониторинга состояния здоровья обучающихся, качественного и количественного состава рациона питания;
- переоснащение пищеблоков школьных столовых под новые технологии с установкой современного высокопроизводительного оборудования (конвекционные печи, линии раздач, посудомоечные машины и т.д.);
- повышение степени индустриализации школьного питания, приобретение и установка в школьные столовые современного высокопроизводительного торгово-технологического оборудования под новые технологии приготовления пищи, формы и методы обслуживания.
В течение 3 лет муниципальное образование "Город Киров" разрабатывало программу для участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся, реализуемом в рамках приоритетного национального проекта "Образование".
В 2010 году Кировская область вошла в число победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В рамках проекта по модернизации школьного питания в 2010 году на новые технологии приготовления пищи были переведены пищеблоки 7 школ юго-западного микрорайона города Кирова (МОУ СОШ NN 8, 27, 42, 47, 52, 60, лицея N 21).
Многофункциональная конвекционная печь, конвектомат, позволяющий готовить на пару до десяти блюд сразу, мощная посудомоечная машина и другое оборудование, необходимое для перехода на новые технологии в приготовлении пищи, были приобретены в рамках проекта по модернизации технологического оборудования в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Кирова в 2010 году.
Уровень оснащенности школ, участвующих в экспериментальном проекте, составил 100%.
Проведено частичное обновление технологического оборудования в пищеблоках 42 общеобразовательных учреждений города Кирова, не участвующих в экспериментальном проекте, где установлено современное технологическое оборудование.
Пароконвектоматы и конвекционные печи приобретены в 15 общеобразовательных учреждений. В муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе N 1 проведен ремонт помещения пищеблока.
В 2010 году проведены проектно-изыскательские работы по реконструкции помещений на базе складского комплекса по адресу: г. Киров, ул. Московская, д. 102, под цеха по производству полуфабрикатов высокой степени готовности с лабораторией входного и выходного контроля качества продукции. Приобретено необходимое технологическое оборудование для цеха по производству высокой степени готовности.
Необходимое финансирование по запуску цеха полуфабрикатов высокой степени готовности с использованием приобретенного оборудования и пуском его в эксплуатацию составит 43,7 млн. рублей (с коммуникациями).
Создание единого складского комплекса с цехами полуфабрикатов высокой степени готовности решает следующие вопросы:
- позволит перейти на предложенную Правительством РФ новую модель организации системы школьного питания, обеспечит индустриализацию и централизацию системы школьного питания;
- ликвидирует "грязные зоны" по овощной и мясной группе продуктов питания, за счет чего произойдет экономия бюджетных средств на реконструкцию существующих пищеблоков (организация производственного процесса по приготовлению горячего питания по системе "доготовочных", а не по полному циклу);
- введение в эксплуатацию лаборатории обеспечит контроль за безопасностью поступающего сырья и готовой продукции.
Для работников школ, участвующих в проекте, в декабре 2010 года МОАУ ДПО "Центр повышения квалификации работников образования" города Кирова разработан и проведен спецкурс "Основы здорового питания".
Важной частью экспериментального проекта является донесение до сознания школьников и родителей, учителей, сотрудников пищеблоков школьных столовых информации о необходимости здорового и правильного питания как важнейшего фактора здоровья школьников, обучение детей и подростков основам здорового питания, создание и внедрение образовательных программ для школьников по вопросам здорового питания, формирование у детей и подростков рационального пищевого поведения, профилактика поведенческих рисков здоровья детей и подростков, связанных с нерациональным питанием.
Реорганизация системы, обеспечивающей школьное питание, должна проводиться на принципах централизации и индустриализации. Достижение максимального уровня централизации и индустриализации производства школьного питания возможно обеспечить путем создания единой системы школьного питания, ядром которой должен стать единый складской комплекс, обеспечивающий полуфабрикатами высокой степени готовности все муниципальные образовательные учреждения города. Внедрение этой системы планируется в рамках государственного и частного партнерства.
3.Основная цель, задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности
3.1.Основная цель Программы - обеспечение доступности и качества питания, снижение производственных издержек, повышение эффективности системы организации питания детей в общеобразовательных учреждениях за счет внедрения современного технологического оборудования.
Местом реализации Программы являются муниципальные общеобразовательные учреждения города Кирова.
3.2.Задачи Программы:
- дальнейшее внедрение комплексной модернизации системы питания, современных технологий организации питания и повышение экономической эффективности системы школьного питания в столовых муниципальных общеобразовательных учреждений;
- приведение помещений столовых и пищеблоков в соответствие с современными требованиями санитарных норм и правил;
- пропаганда и обучение детей, родителей принципам здорового питания, повышение квалификации работников школ.
(п. 3.2 в ред. постановления администрации г. Кирова от 12.07.2011 N 2110-П)
3.3.Показатели эффективности Программы:
- уровень охвата обучающихся полноценным горячим питанием - 85%;
- уровень охвата полноценным горячим питанием учащихся, участвующих в экспериментальном проекте, - 100%;
- уровень оснащенности современным технологическим оборудованием пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих в экспериментальном проекте, - 100%.
План-график реализации мероприятий Программы представлен в приложении N 1.
(п. 3.3 в ред. постановления администрации г. Кирова от 12.07.2011 N 2110-П)
4.Перечень программных мероприятий
4.1.Реализация экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В целях дальнейшего совершенствования и комплексной модернизации системы питания, для отработки современных подходов к организации питания, повышения экономической эффективности системы школьного питания необходимо внедрение современных технологий организации питания.
В проекте участвует 13 муниципальных общеобразовательных учреждений. В 4 муниципальных общеобразовательных учреждениях (МОУ СОШ NN 10, 48, 37, гимназия им. Грина) проведен ремонт и приведены в соответствие с санитарными требованиями пищеблоки и обеденные залы, заменено технологическое оборудование и мебель в обеденных залах. В 12 учреждениях подготовлена проектно-сметная документация (МОУ СОШ NN 10, 18, 37, 51, 56, 61, 62, 65, 70, 73, 74, гимназия им. Грина). В 6 муниципальных общеобразовательных учреждениях (МОУ СОШ NN 18, 56, 62, 65, 70, 74) проведена замена технологического оборудования и мебели в обеденных залах.
Стоимость оборудования, монтаж с подводкой сети, ремонт помещений столовых муниципальных общеобразовательных учреждений СОШ NN 10, 18, 37, 48, 51, 56, 61, 62, 65, 70, 73, 74, гимназии им. Грина приведен в таблице N 2.
Таблица N 2

N п/п	Наименование учреждений	Стоимость оборудования, мебели для обеденных залов, тыс. руб.	Стоимость ремонта помещений столовых, тыс. руб.	Всего, тыс. руб.
1	2	3	4	5
1.	Гимназия им. Грина	15000,00	17811,85	32811,85
2.	N 10
3.	N 18
4.	N 37
5.	N 48
6.	N 51
7.	N 56
8.	N 61
9.	N 62
10.	N 65
11.	N 70
12.	N 73
13.	N 74
Итого	15000,00	17811,85	32811,85
Стоимость проектных работ, согласование проектно-сметной документации			1188,15
ИТОГО	15000,00	17811,85	34000,00

(п. 4.1 в ред. постановления администрации г. Кирова от 20.12.2011 N 4477-П)
4.2.Утратил силу
4.3.Пропаганда и обучение детей, родителей принципам здорового питания, повышение квалификации работников школ.
4.3.1.Мероприятия по пропаганде здорового питания.
Цель мероприятий: донесение до сознания школьников и родителей, учителей, сотрудников пищеблоков школьных столовых знаний о необходимости здорового и правильного питания как важнейшего фактора здоровья школьников через социальную рекламу на местных региональных ТВ-каналах, в печатных изданиях и на билбордах, контактную пропаганду в школах.
4.3.2.Утратил силу
4.3.3.Реализация программ повышения квалификации работников школ.
Разработка и реализация программ повышения квалификации работников школ на базе муниципального образовательного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Центр повышения квалификации работников образования".
Таблица N 4

Задачи	Мероприятия	Сумма, тыс. рублей	Источники финансирования	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
1. Дальнейшее внедрение комплексной модернизации системы питания, современных технологий организации питания и повышение экономической эффективности системы школьного питания в столовых муниципальных общеобразовательных учреждений	Оснащение пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений оборудованием, мебелью для обеденных залов	15000	Областной бюджет	Управление образования, директора школ, МАУ "КПиСП"
2. Приведение помещений столовых и пищеблоков в соответствие с современными требованиями санитарных норм и правил	Ремонт помещений пищеблоков и обеденных залов, проектные работы, согласование проектно-сметной документации	19000	Бюджет муниципального образования "Город Киров"	Управление образования, директора школ, МАУ "КПиСП"
Итого		34000

5.Ресурсное обеспечение Программы
Таблица N 5

Год	Областной бюджет, тыс. руб.	Бюджет муниципального образования "Город Киров", тыс. руб.	Итого, тыс. руб.
2011	15000	19000	34000

Финансирование реализуемой Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Киров".
Возможна корректировка и уточнение объемов и источников финансирования после результатов конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъекта Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Таблица N 6
Сводная таблица затрат по модернизации
технологического оборудования и системы школьного питания

Источник финансирования	Наименование затрат	Сумма, тыс. рублей
Областной бюджет	Приобретение оборудования для пищеблоков, мебели для обеденных залов	15000,0
	Всего	15000,0
Бюджет муниципального образования "Город Киров"	Ремонт помещений пищеблоков и обеденных залов	17811,85
	Проектные работы по переоборудованию столовых школ, согласование проектно-сметной документации	1188,15
	Всего	19000
Итого	34000,0

6.Механизм реализации Программы
Муниципальным заказчиком Программы является управление образования администрации города Кирова, которое реализует ее мероприятия в соответствии с действующим законодательством.
Средства муниципального бюджета доводятся до бюджетных учреждений в виде муниципального задания, автономным учреждениям средства предоставляются в виде субсидии на иные цели. Средства областного бюджета предоставляются в виде субсидии бюджету муниципального образования "Город Киров" на основании соглашения о предоставлении и расходовании субсидий местным бюджетам из областного бюджета. Предоставление субсидии из федерального бюджета осуществляется в случае положительного результата конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2011 году.
Управление образования администрации города Кирова:
распоряжается финансовыми ресурсами, выделяемыми для выполнения мероприятий Программы;
составляет и представляет отчеты о выполнении мероприятий Программы и использовании предоставленных для ее выполнения средств бюджета.
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется через рассмотрение вопросов на оперативных совещаниях при начальнике управления образования, на заседаниях рабочей группы, созданной в управлении образования для осуществления контроля за реализацией муниципальных и ведомственных целевых программ (ежеквартально).
7.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Программа реализуется как единый комплекс организационных, научно-методических, технических, санитарно-гигиенических и других мероприятий, обеспечивающих создание оптимальной системы питания, способной обеспечить учащихся города Кирова рациональным и здоровым питанием в соответствии действующими нормативными документами.
Таблица N 7
Ожидаемые показатели социально-экономической эффективности

N п/п	Наименование показателей эффективности	2009 год	2010 год	2011 год	Источник получения информации
1.	Уровень охвата обучающихся полноценным горячим питанием, %	78	83	85	ведомственная отчетность
2.	Уровень охвата полноценным горячим питанием обучающихся школ, участвующих в реализации экспериментального проекта, %	78	85	100	ведомственная отчетность
3.	Уровень оснащенности современным технологическим оборудованием пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих в экспериментальном проекте, %	-	-	100	ведомственная отчетность