Приложение к Решению от 21.03.2011 г № 1/1 Регламент
Регламент орловской районной думы кировской области
Регламент Орловской районной Думы Кировской области (далее по тексту - регламент) является нормативным правовым актом, устанавливающим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кировской области, Законом Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области", Уставом муниципального образования Орловский муниципальный район порядок деятельности, правила и процедуру работы Орловской районной Думы Кировской области.
Цель регламента состоит в создании правовых и организационных основ деятельности Орловской районной Думы Кировской области и обеспечении законности принимаемых Думой актов.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основы организации и деятельности районной Думы
1.Орловская районная Дума Кировской области (далее - районная Дума) - выборный представительный орган местного самоуправления Орловского района, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на территории района.
Районная Дума в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, Уставом Орловского района и настоящим регламентом.
2.Деятельность районной Думы основывается на принципах коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов. Деятельность районной Думы освещается в средствах массовой информации.
3.Районная Дума обладает правами юридического лица.
4.По вопросам своей компетенции районная Дума принимает правовые акты в форме решений.
Решения районной Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения на всей территории района.
5.Районная Дума состоит из 20 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах.
6.Организацию деятельности районной Думы осуществляет глава района.
7.Организационной формой деятельности районной Думы являются пленарные заседания (далее - заседания), заседания комиссий, рабочих групп, депутатские слушания.
Статья 2.Регламент районной Думы
Порядок деятельности районной Думы устанавливается настоящим регламентом.
Регламент принимается двумя третями голосов от установленной Уставом Орловского района численности депутатов районной Думы (далее по тексту - установленная численность депутатов) и вступает в силу с момента принятия.
Регламент обязателен для исполнения депутатами районной Думы и лицами, принимающими участие в работе районной Думы.
Глава 2.Структурная организация районной Думы
Статья 3.Структура районной Думы
Рабочими органами районной Думы являются председатель районной Думы, заместитель председателя, Совет районной Думы, комиссии районной Думы, рабочие группы.
Статья 4.Глава района - председатель районной Думы
1.Полномочия председателя районной Думы исполняет глава района.
2.Глава района избирается районной Думой из числа депутатов тайным голосованием с использованием бюллетеней. Глава района избирается на срок полномочий районной Думы одного созыва.
3.Предложения по кандидатурам на должность главы района вносятся на рассмотрение районной Думы в соответствии с Уставом района.
Предложения направляются в письменном виде в постоянную депутатскую комиссию по мандатам, регламенту, вопросам местного самоуправления, законности и правопорядку (образованную на первом заседании районной Думы) до дня голосования.
4.Депутат, выдвинутый для избрания на должность главы района, имеет право заявить о самоотводе. Заявление депутата о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
5.По всем кандидатурам на должность главы района, кроме заявивших о самоотводе, проводится обсуждение. В ходе обсуждения кандидаты отвечают на вопросы депутатов, а также вправе выступить с программой предстоящей деятельности.
Продолжительность выступления кандидата на выборную должность устанавливается председательствующим на заседании по согласованию с кандидатом на выборную должность, но не должна превышать 10 минут. Продолжительность выступления депутатов по обсуждаемой кандидатуре на выборную должность - до 5 минут.
6.После обсуждения кандидатур на должность главы района все кандидаты, кроме заявивших о самоотводе, вносятся в бюллетень для голосования.
7.Кандидат считается избранным на должность главы района, если в результате голосования он получил не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов районной Думы.
8.В случае если на должность главы района выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат может голосовать только за одного кандидата.
9.Избранным на должность главы района по итогам второго тура считается кандидат, получивший не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов районной Думы.
10.Если во втором туре голосования глава района Думой не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов на должность главы района. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.
11.Избрание главы района оформляется решением районной Думы и подписывается председательствующим на данном заседании.
Статья 5.Полномочия председателя районной Думы
1.Полномочия главы района устанавливаются Уставом Орловского района.
2.Председатель районной Думы:
1) организует работу районной Думы;
2) руководит подготовкой заседания районной Думы, созывает заседание районной Думы, в том числе внеочередное;
3) председательствует на заседаниях районной Думы;
4) оказывает содействие депутатам и комиссиям районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, координирует их работу;
5) организует работу с обращениями граждан;
6) открывает и закрывает счета районной Думы в банках и иных кредитных организациях и имеет право подписи при распоряжении по этим счетам;
7) распоряжается средствами, предусмотренными местным бюджетом на обеспечение деятельности районной Думы;
8) представляет районную Думу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени районной Думы;
9) подписывает и обнародует решения, принимаемые районной Думой;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, Уставом Орловского района и иными муниципальными правовыми актами.
3.Председатель районной Думы в своей работе подотчетен и подконтролен районной Думе.
Статья 6.Прекращение полномочий главы района - председателя районной Думы
1.Глава района прекращает свои полномочия в случае прекращения своих депутатских полномочий по установленным Уставом района основаниям.
2.Процедура отзыва главы района устанавливается Положением об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, утверждаемым решением районной Думы, в соответствии с действующим законодательством.
3.Районная Дума вправе выразить недоверие главе района, избранному из своего состава, в случае ненадлежащего исполнения им своих полномочий.
4.Решение о выражении недоверия главе района не может быть принято в течение первых 12 месяцев со дня его избрания.
5.Предложение о принятии решения о выражении недоверия главе района вносится одной третью голосов от установленной численности депутатов на основании невыполнения или ненадлежащего исполнения главой района своих обязанностей. Основания для внесения районной Думой предложения о выражении недоверия главе района должны быть подтверждены в заключении временной комиссии, специально образованной для рассмотрения данного вопроса.
6.Районная Дума обсуждает предложение о выражении недоверия главе района на основании заключения временной комиссии. При обсуждении вопроса о выражении недоверия главе района заседание ведет заместитель председателя районной Думы.
Глава района вправе выступить с отчетом о своей деятельности.
7.По предложению о выражении недоверия главе района проводится тайное голосование на том же заседании, где это предложение было принято к обсуждению.
8.Решение о выражении недоверия главе района носит для него рекомендательный характер для подачи заявления об отставке.
Глава района вправе добровольно уйти в отставку на основании своего письменного заявления, оглашенного на заседании районной Думы. Решение об освобождении от должности главы района при поступлении личного заявления принимается большинством голосов от установленного числа депутатов на ближайшем заседании Думы. При этом освобождаемый от должности глава района не теряет свои депутатские полномочия.
Статья 7.Заместитель председателя районной Думы
1.Заместитель председателя районной Думы избирается на заседании районной Думы из числа депутатов открытым голосованием на срок полномочий районной Думы одного созыва.
2.Кандидатуры на должность заместителя председателя районной Думы вправе предлагать председатель районной Думы, комиссии районной Думы, депутаты.
Депутат вправе предложить свою кандидатуру на должность заместителя председателя районной Думы.
Председатель районной Думы на заседании (ближайшем заседании) районной Думы представляет кандидатуру депутата для избрания его на должность заместителя председателя районной Думы из числа предложенных кандидатур.
4.При отсутствии самоотвода кандидатура выносится на голосование.
5.Кандидат считается избранным на должность заместителя председателя районной Думы, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленной численности депутатов.
6.В случае если кандидатура на должность заместителя председателя районной Думы не получила поддержки большинства от установленной численности депутатов, председатель районной Думы представляет другую кандидатуру из числа предложенных кандидатур. Председатель районной Думы вправе провести согласительные процедуры и снова представить отклоненную кандидатуру.
8.Избрание заместителя председателя районной Думы оформляется решением районной Думы.
Статья 8.Полномочия заместителя председателя районной Думы
1.Заместитель председателя районной Думы выполняет по поручению председателя районной Думы отдельные его функции и замещает его в случае временного отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий.
2.Заместитель председателя районной Думы исполняет полномочия главы района в случае его временного отсутствия, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий главы района до вступления в должность нового главы района.
3.Заместитель председателя районной Думы осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
4.Полномочия заместителя председателя районной Думы начинаются со дня избрания и прекращаются по истечении срока полномочий депутата соответствующего созыва либо досрочно в случае его освобождения от должности или отставки.
5.Заместитель председателя районной Думы в своей работе подотчетен и подконтролен председателю районной Думы и районной Думе.
Статья 9.Освобождение от должности заместителя председателя районной Думы
1.Вопрос об освобождении от должности заместителя председателя районной Думы рассматривается по предложению председателя районной Думы, постоянных комиссий, одной трети голосов депутатов от установленной численности депутатов.
2.Вопрос об освобождении от должности заместителя председателя районной Думы без голосования и обсуждения включается в повестку (проект повестки) заседания районной Думы.
3.Вопрос об освобождении от должности заместителя председателя районной Думы рассматривается в его присутствии либо в его отсутствие без уважительной причины. Заместитель председателя районной Думы вправе выступить с отчетом о своей деятельности.
Решение об освобождении от должности заместителя председателя районной Думы принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.
4.Решение об освобождении от должности заместителя председателя районной Думы оформляется решением районной Думы.
Статья 10.Совет районной Думы
1.Районная Дума для решения организационных вопросов, связанных с деятельностью районной Думы, более качественной подготовки проектов решений, координации деятельности постоянных депутатских комиссий районной Думы образует Совет районной Думы.
2.В состав Совета районной Думы входят председатель районной Думы, заместитель председателя, председатели постоянных депутатских комиссий.
3.Совет районной Думы действует на основании Положения о Совете районной Думы, утверждаемого районной Думой.
Статья 11.Постоянные депутатские комиссии районной Думы
1.Районная Дума по отдельным направлениям своей деятельности, для осуществления контрольных функций, подготовки проектов решений, предварительной проработки вопросов, отнесенных к ведению Думы, образует из числа депутатов постоянные депутатские комиссии (далее - постоянные комиссии).
Постоянные комиссии районной Думы образуются на заседании районной Думы на срок полномочий районной Думы одного созыва. Наименование, количество, полномочия, направления деятельности, порядок и организация работы постоянных комиссий, их права и обязанности определяются Положением о постоянных депутатских комиссиях, утверждаемым районной Думой. Вопрос о создании постоянной комиссии включается в повестку дня заседания на общих основаниях.
2.При обсуждении вопроса о создании постоянной комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности постоянной комиссии, который решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
Образование постоянной комиссии оформляется решением районной Думы.
3.Депутат может быть одновременно членом не более двух постоянных комиссий.
4.После принятия решения о создании постоянной комиссии формируется персональный состав постоянной комиссии из числа депутатов по их письменным заявлениям.
На заседании районной Думы не может быть предложен в члены комиссии депутат, который отсутствует на заседании и не дал письменного согласия на включение его в постоянную комиссию. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод.
После предварительного обсуждения кандидатур в члены созданной постоянной комиссии районная Дума принимает решение о том, каким образом проводить голосование: списком (только в том случае, когда число предложенных кандидатур, за исключением самоотводов, не превышает общей численности созданной комиссии) или по каждой кандидатуре в отдельности (дополнительно решается вопрос о форме голосования). Решение принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.
Решение о составе (изменении состава) постоянных комиссий утверждается на заседании районной Думы.
5.В случае если состав постоянной комиссии станет менее 1/2 от числа членов комиссии, председатель районной Думы вносит на заседание районной Думы вопрос о прекращении деятельности постоянной комиссии.
6.Депутат выводится из состава постоянной комиссии по его письменному заявлению (на имя председателя районной Думы) либо по представлению соответствующей постоянной комиссии.
7.Постоянная комиссия большинством голосов от числа членов постоянной комиссии может принять решение о прекращении своей деятельности.
Решение о прекращении деятельности постоянной комиссии утверждается на заседании районной Думы.
8.Постоянные комиссии районной Думы подотчетны ей в своей работе.
9.Деятельность постоянных комиссий осуществляется в соответствии с утверждаемым районной Думой Положением о постоянных депутатских комиссиях районной Думы и обеспечивается организационно-правовым отделом аппарата Орловской районной Думы.
Статья 12.Председатель постоянной комиссии
1.Постоянная комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава председателя.
Председатель комиссии утверждается районной Думой. Если кандидатура председателя комиссии будет отклонена на заседании районной Думы большинством голосов от числа избранных депутатов, то до избрания нового председателя его обязанности на заседаниях комиссии исполняет по поручению председателя районной Думы один из членов комиссии.
2.Председатель постоянной комиссии может быть освобожден от должности на заседании соответствующей постоянной комиссии большинством голосов от числа членов постоянной комиссии.
3.Вопрос об освобождении от должности председателя постоянной комиссии рассматривается соответствующей постоянной комиссией при поступлении личного заявления председателя постоянной комиссии или по предложению депутата - члена соответствующей постоянной комиссии.
4.Вопрос об освобождении от должности председателя постоянной комиссии рассматривается в его присутствии либо в его отсутствие без уважительной причины. Председатель постоянной комиссии вправе выступить с отчетом о своей деятельности.
Решение об освобождении от должности председателя постоянной комиссии утверждается районной Думой по представлению постоянной комиссии.
Статья 13.Формы деятельности постоянной комиссии
1.Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 месяца.
2.Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов постоянной комиссии. При невозможности принять участие в заседании член комиссии сообщает об этом председателю соответствующей комиссии.
3.Председательствует на заседании постоянной комиссии председатель постоянной комиссии либо по его поручению один из членов комиссии.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.
4.В заседании постоянной комиссии вправе участвовать с правом совещательного голоса депутаты, не являющиеся членами постоянной комиссии.
5.Заседания комиссии, как правило, проводятся открыто.
6.Закрытые заседания комиссии проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии.
7.По рассматриваемым вопросам комиссия принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Все члены комиссии при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
8.На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим.
9.При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях председатель районной Думы определяет головную комиссию для координации их работы, обобщения итогов и подготовки обобщенных решений, предложений и заключений. Решения головной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением итогов, обязательны для других комиссий.
10.По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем районной Думы по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются председателем районной Думы.
Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.
11.Председатель комиссии:
1) организует работу комиссии;
2) созывает заседания и председательствует на них;
3) обеспечивает членов комиссии материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;
4) дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
5) приглашает для участия в заседании комиссии представителей населения, государственных органов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
6) организует контроль за исполнением решений районной Думы по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
Статья 14.Временные комиссии, рабочие группы
1.Районная Дума вправе создавать временные комиссии и рабочие группы, деятельность которых ограничивается:
1) определенным периодом, на который создается временная комиссия, рабочая группа;
2) определенной задачей, для решения которой создается временная комиссия, рабочая группа.
2.Образование временной комиссии, рабочей группы оформляется решением районной Думы, в котором указываются:
1) наименование временной комиссии, рабочей группы;
2) количественный и персональный состав членов временной комиссии, рабочей группы;
3) председатель временной комиссии, рабочей группы;
4) задача, для решения которой она создается.
3.Организация и порядок деятельности временной комиссии, рабочей группы определяются ею самостоятельно.
4.По результатам своей работы временная комиссия, рабочая группа представляет районной Думе доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана. Члены комиссии, группы, имеющие особое мнение, вправе огласить его на заседании районной Думы.
5.Временная комиссия, рабочая группа прекращает свою деятельность:
1) по истечении периода, на который она была создана;
2) в случае решения задачи, для достижения которой она создавалась;
3) в иных случаях по решению районной Думы.
6.Порядок работы временной депутатской комиссии и рабочей группы осуществляется в соответствии со статьей 13 настоящего регламента.
Глава 3.Организация деятельности районной Думы
Статья 15.План работы районной Думы
1.Районная Дума работает по планам (перспективным, текущим, оперативным), утверждаемым на заседаниях районной Думы.
Предложения по плану вносятся главе района:
1) депутатами районной Думы;
2) председателями представительных органов городского поселения, сельских поселений, входящих в состав района;
3) руководителями отраслевых органов администрации района, структурных подразделений администрации района (отделов, управлений);
4) руководителем контрольно-счетной комиссии Орловского района.
2.Предложения по плану вносятся не позднее чем за 3 недели до начала следующего планируемого периода. В течение недели предложения по плану рассматриваются главой района и передаются заместителю председателя районной Думы для составления проекта плана.
3.Проект плана рассматривается и утверждается районной Думой на последнем заседании, предшествующем началу нового планируемого периода.
Статья 16.Организационное собрание депутатов
Для подготовки первого заседания районной Думы не позднее чем через 7 дней после избрания депутаты собираются на организационное собрание, которое созывается избирательной комиссией, проводившей выборы депутатов Орловской районной Думы и организационно-правовым отделом аппарата Орловской районной Думы, если выборы в районную Думу считаются состоявшимися.
На организационном собрании депутатами для подготовки первого заседания районной Думы создается рабочая группа, состав которой формируется из числа депутатов и сотрудников организационно-правового отдела аппарата Орловской районной Думы.
Статья 17.Первое заседание районной Думы
1.Районная Дума созывается на свое первое заседание главой района не позднее чем через четырнадцать дней после официального опубликования итогов выборов в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
При одновременном прекращении полномочий главы района и районной Думы первое заседание районной Думы нового созыва проводится по инициативе председателя избирательной комиссии, проводившей выборы депутатов Орловской районной Думы.
2.На первом заседании районной Думы и последующих заседаниях районной Думы до избрания главы района председательствует депутат, избранный из состава Думы.
3.В повестку первого заседания Думы включаются следующие вопросы:
1) информация избирательной комиссии муниципального образования о результатах выборов в районную Думу;
2) избрание постоянной депутатской комиссии по мандатам, регламенту, вопросам местного самоуправления, законности и правопорядку;
3) утверждение регламента;
4) принятие решения о начале и установлении срока выдвижения кандидатов на должность главы района;
5) назначение даты второго заседания районной Думы по избранию главы района;
6) утверждение формы бюллетеня для тайного голосования по избранию главы района;
7) другие вопросы по решению организационного собрания.
Статья 18.Символика
Зал заседаний районной Думы оформляется государственной и муниципальной символикой.
Статья 19.Президиум заседания районной Думы
В президиуме заседания находятся глава района - председатель районной Думы, его заместитель, глава администрации района или лицо, исполняющее его обязанности, и другие лица с согласия районной Думы.
Статья 20.Заседания районной Думы
1.Заседания районной Думы созываются главой района по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 месяца.
2.Утренние заседания районной Думы начинаются в 10 часов и заканчиваются не позднее 15 часов. Вечерние заседания начинаются в 14 часов и заканчиваются не позднее 17 часов. По решению районной Думы может быть установлено иное время начала заседаний.
В работе районной Думы устраиваются, по мере необходимости, перерывы, но не позднее чем через 1,5 часа работы. Решение о времени возобновления работы принимается одновременно с принятием решения о перерыве в заседании.
3.Изменение указанного в ч. 2 порядка принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
4.Заседания районной Думы проводятся открыто.
Статья 21.Закрытое заседание районной Думы
1.Районная Дума может принять решение о проведении закрытого заседания.
2.Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено главой района, депутатом, постоянной комиссией в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании.
Все полученные заявления оглашаются председателем районной Думы и ставятся на голосование: в первую очередь - если вопрос, по которому сделано заявление о рассмотрении его на закрытом заседании, относится к повестке дня проходящего в настоящий момент заседания; в порядке очередности - если заявление касается вопроса, который подлежит рассмотрению на следующих заседаниях районной Думы.
3.Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
4.На закрытом заседании районной Думы вправе присутствовать глава администрации района; лица, не являющиеся депутатами, присутствуют на заседании по решению районной Думы.
5.Закрытая форма заседаний районной Думы не отменяет других принципов ее работы.
Статья 22.Внеочередное заседание районной Думы
1.Внеочередное заседание районной Думы созывается главой района не позднее 5 дней со дня внесения предложения о его созыве по требованию главы района, или не менее 1/3 от установленной численности депутатов, или главы администрации района, или руководителя контрольно-счетной комиссии Орловского района.
2.Предложение о созыве внеочередного заседания направляется главе района в письменном виде с указанием вопросов, которые предлагается внести в повестку дня заседания, и кратким обоснованием необходимости проведения внеочередного заседания.
3.После рассмотрения материалов, представленных инициаторами предложения о созыве внеочередного заседания, глава района назначает время и место проведения внеочередного заседания, утверждает проект повестки дня заседания, который направляет депутатам.
4.Материалы, подлежащие рассмотрению на внеочередном заседании, главой района направляются депутатам не позднее чем за 3 дня до начала заседания.
Внеочередные заседания районной Думы проводятся, как правило, в соответствии с той повесткой, которая была указана в требовании о созыве.
Глава 4.Депутатские слушания
Статья 23.Депутатские слушания
Районная Дума по вопросам своего ведения может проводить депутатские слушания (далее - слушания). На слушания выносятся, как правило, вопросы по наиболее важным проблемам социально-экономического развития района: формирование и исполнение бюджета, реализация целевых программ, планов социально-экономического развития района, отдельной отрасли и т.д.
Статья 24.Инициатива проведения депутатских слушаний
Депутатские слушания проводятся по инициативе председателя районной Думы, заместителя председателя, постоянной комиссии районной Думы.
Проведение депутатских слушаний организует председатель районной Думы.
Статья 25.Организация проведения депутатских слушаний
1.Информация по теме депутатских слушаний, о времени и месте их проведения передается депутатам районной Думы не позднее чем за 7 дней до начала депутатских слушаний.
2.Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется председателем районной Думы с учетом предложений инициаторов слушаний.
3.Слушания начинаются кратким вступительным словом главы района, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц. Затем заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в слушаниях депутаты районной Думы и приглашенные лица.
4.Все приглашенные лица выступают на слушаниях с разрешения главы района.
5.После выступлений на слушаниях приглашенных лиц следуют вопросы депутатов районной Думы и других присутствующих и ответы на них.
6.Слушания заканчиваются принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации слушаний принимаются путем одобрения большинством депутатов районной Думы, принявших участие в слушаниях.
Статья 26.Публичные слушания
Районной Думой для обсуждения с участием населения вопросов, предусмотренных Уставом района, назначаются и проводятся публичные слушания.
Организация и проведение публичных слушаний осуществляется в соответствии с Положением о публичных слушаниях в Орловском районе.
Глава 5.Обращения граждан и правотворческая инициатива. Подготовка вопросов, вносимых на рассмотрение районной Думы. Формирование проекта повестки заседания районной Думы
Статья 27.Обращения в районную Думу
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в районную Думу.
2.Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в районную Думу.
3.Обращения, направленные в районную Думу, должны быть рассмотрены на очередном заседании, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.
Статья 28.Правотворческая инициатива
1.Правом выступить с правотворческой инициативой обладают лица, указанные в Уставе района.
2.Реализация правотворческой инициативы осуществляется в форме внесения проектов решений по вопросам, относящимся к ведению районной Думы, в соответствии с Уставом района и Положением о правотворческой инициативе граждан.
3.Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные населением в районную Думу, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения в течение трех месяцев со дня внесения. Принятое по результатам рассмотрения проекта решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 29.Порядок внесения проекта решения в районную Думу
1.Необходимым условием внесения проекта решения в районную Думу в порядке правотворческой инициативы является представление:
1) текста проекта решения;
2) обоснования необходимости его принятия, включающего развернутую характеристику проекта решения, его целей, основных положений, а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия;
3) финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта, реализация которого потребует материальных и иных затрат).
В текст внесенного в районную Думу проекта решения должны быть включены следующие положения:
1) о сроках и порядке вступления решения в силу;
2) об отмене или признании утратившими силу ранее принятых решений в связи с принятием данного решения;
3) об изменениях и дополнениях ранее принятых решений в связи с принятием данного решения.
2.Текст проекта решения представляется в бумажном варианте с одновременным представлением копии в электронном виде.
Копии текста проекта решения и материалов, предусмотренных настоящей статьей, соответствующие тексту оригинала, должны быть представлены в электронном виде в формате текстового редактора "Microsoft Word", набранные шрифтом "Times New Roman" (размер шрифта 14). Допускается представление в электронном виде в формате текстового редактора "Microsoft Excel" текстов приложений к проекту решения о бюджете района, к проектам решения о внесении изменений в бюджет района, к иным решениям.
3.Проекты правовых актов районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы только главой администрации района или при наличии заключения главы администрации района, представленного не позднее чем за 10 дней до планируемого заседания районной Думы.
4.Правовые акты районной Думы вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5.Материалы и проекты решений на внеочередное заседание готовятся инициаторами созыва заседания, передаются главе района в течение 3-х дней после подачи предложения о созыве внеочередного заседания.
Статья 30.Порядок рассмотрения проектов решений Думы
1.Все проекты решений, вносимые на рассмотрение районной Думы, поступают в аппарат районной Думы не позднее чем за 10 дней до планируемого заседания районной Думы. Проекты решений должны содержать визы ответственного исполнителя и согласующих лиц. Сбор подписей осуществляет ответственный исполнитель или иной компетентный исполнитель по его поручению.
На весь период рассмотрения проекту решения районной Думы присваивается регистрационный номер.
Зарегистрированный проект решения районной Думы и материалы к нему направляются в юридическую службу, которая в течение 3 календарных дней осуществляет его правовую экспертизу на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Кировской области, иным нормативным правовым актам Кировской области, Уставу Орловского района.
Юридическая служба аппарата районной Думы на основании результатов правовой экспертизы выносит заключение, по результатам которого проект решения визируется либо при несоответствии проекта решения действующему законодательству возвращается его инициатору для приведения в соответствие с действующим законодательством.
Если нет возможности дать заключение по проекту решения в установленный срок, он может быть продлен председателем районной Думы по мотивированному предложению юридической службы аппарата районной Думы.
Все проекты решений, содержащие заключение юридической службы, не позднее чем за 7 календарных дней до заседания Думы направляются председателю районной Думы (в его отсутствие - заместителю председателя районной Думы).
Статья 31.Требования к проектам решений районной Думы
1.При разработке проектов решений должны соблюдаться следующие требования:
1) проект и материалы к нему должны быть краткими, четкими и последовательными, исключающими возможность двоякого толкования, должны содержать анализ и оценку положения дел по вопросу;
2) в проекте четко определяются намеченные меры, исполнители, сроки исполнения, лица и органы, на которые возлагается контроль;
3) в проекте должна содержаться ссылка на законодательные акты, в соответствии с которыми принимается решение;
4) по проекту должно быть заключение юридической службы.
2.Наличие замечаний к проекту решения не препятствует рассмотрению проекта решения на заседании, но все замечания подлежат оглашению.
3.Если представленный проект решения не отвечает требованиям настоящего регламента, он возвращается главой района, заместителем председателя районной Думы его инициатору для выполнения им установленных требований к проекту решения.
Статья 32.Альтернативные доклады, содоклады, проекты решений
Комиссии, отдельные депутаты имеют право выступать с альтернативными докладами, содокладами, проектами решений. Альтернативные проекты представляются председателю в те же сроки, что и основные.
Статья 33.Подготовка проектов решений районной Думы
Проект решения, подлежащий рассмотрению районной Думой, направляется в соответствующую постоянную комиссию.
Для подготовки проектов решений могут создаваться рабочие группы.
Вопросы, по которым проекты решений не представлены в установленный срок, могут быть включены в проект повестки заседания только с разрешения председателя районной Думы (заместителя председателя).