Постановление от 28.02.2011 г № 319
Об утверждении Положения о конкурсе по отбору перевозчиков для осуществления перевозок пассажиров транспортом общего пользования на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области N 2680 от 28.12.2010, в целях обеспечения конкуренции на рынке транспортных услуг администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области постановляет:
1.Утвердить Положение о конкурсе по отбору перевозчиков для осуществления перевозок пассажиров транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - Положение). Прилагается.
2.Утвердить состав конкурсной комиссии. Прилагается.
3.Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области:
3.1.В срок до 01.07.2011 разработать конкурсную документацию для проведения конкурса в соответствии с Положением.
3.2.Организовать проведение конкурса в соответствии с Положением в период с 01.09.2011 по 01.11.2011.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области по городскому хозяйству Абилова А.В.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Первый заместитель
главы администрации
муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк"
Кировской области
М.А.ШИНКАРЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ ПО ОТБОРУ ПЕРЕВОЗЧИКОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КИРОВО-ЧЕПЕЦК" КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1.Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурсов по отбору перевозчиков для осуществления перевозок пассажиров транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - муниципальное образование) среди владельцев транспортных средств, имеющих лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом (далее - конкурс). Для целей настоящего Положения применяются понятия, используемые в Положении об организации обслуживания населения пассажирским транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, утвержденном постановлением администрации муниципального образования N 2680 от 28.12.2010.
1.2.Конкурс проводится с целью создания условий для предоставления транспортных услуг населению муниципального образования, удовлетворения потребности в пассажирских перевозках, повышения безопасности и качества оказания транспортных услуг населению, а также для обеспечения добросовестной конкуренции среди перевозчиков.
1.3.Конкурс является открытым, проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации путем отбора перевозчиков для осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования.
1.4.Предметом конкурса является право заключения договоров с администрацией муниципального образования на осуществление перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории муниципального образования.
1.5.Организатором конкурса является администрация муниципального образования.
1.6.Участниками конкурса могут являться юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, претендующие на заключение договора на обслуживание маршрута, имеющие лицензию на право осуществлять перевозку пассажиров автомобильным транспортом и соответствующие требованиям настоящего Положения и конкурсной документации.
1.7.На конкурс выставляются лоты - маршруты, включенные в реестр маршрутов пассажирского транспорта (маршрутную сеть), по инициативе администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, а также в случае:
- окончания срока действия договора на обслуживание маршрута;
- досрочного прекращения действия договора на обслуживание маршрута по инициативе одной из сторон или по соглашению сторон;
- открытия нового городского маршрута.
Лот может состоять из нескольких маршрутов.
1.8.Конкурсная заявка каждого участника конкурса оценивается в соответствии с оценочными критериями (п. 4 настоящего Положения) в баллах, установленных конкурсной документацией.
1.9.В случае установления недостоверных сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, в документах, представленных претендентами (участниками) конкурса в соответствии с конкурсной документацией, а также установления факта проведения на день подачи конкурсной заявки реорганизации, ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя или проведения в отношении претендента (участника) конкурса процедуры банкротства; установления нахождения имущества под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения договора балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, либо нахождения под арестом транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров по соответствующему конкурсу; при наличии обязательной к исполнению требований надзорных (контрольных) государственных органов, препятствующих осуществлению перевозок пассажиров; в случае приостановления действия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом - конкурсная заявка участника конкурса снимается с рассмотрения.
2.ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАТОРА КОНКУРСА
Организатор конкурса осуществляет следующие функции:
2.1.Принимает решение о проведении конкурса, условиях конкурса, сроках его проведения, а также об отмене конкурса.
2.2.Разрабатывает извещение о конкурсе, конкурсную документацию, включая проекты договоров на обслуживание маршрутов.
2.3.Предоставляет претендентам на участие в конкурсе конкурсную документацию.
2.4.Обеспечивает опубликование в установленные сроки в официальных средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального образования извещения о проведении конкурса, утвержденной конкурсной документации, результатов конкурса, а также информации обо всех изменениях, вносимых в конкурсную документацию и сроки проведения конкурса.
Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация должны быть опубликованы не менее чем за 30 дней до дня начала проведения конкурса (вскрытия конвертов с заявками на участие).
2.5.Принимает и регистрирует конкурсные заявки, поданные в установленные конкурсной документацией сроки.
2.6.Организует работу конкурсной комиссии.
2.7.Осуществляет аудиозапись о вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
2.8.Направляет запрос в соответствующие органы и организации о проведении процедуры ликвидации в отношении участника конкурса, о принятии арбитражным судом решения о признании его банкротом, об открытии конкурсного производства, о наличии задолженности по налогам и сборам и иным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, а также о достоверности иных сведений, содержащихся в конкурсной заявке и документации, представленной участником конкурса.
2.9.Заключает с победителем конкурса договор на обслуживание маршрута на срок до трех лет.
2.10.Направляет всем участникам конкурса в течение 3 рабочих дней после принятия решения конкурсной комиссией уведомление о результатах конкурса.
2.11.Обеспечивает хранение конкурсных заявок, протоколов заседаний и других материалов конкурсной комиссии.
3.КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ
3.1.Персональный состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации муниципального образования. Возглавляет комиссию заместитель главы администрации муниципального образования, в чьем ведении находятся вопросы создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения муниципального образования. На время отсутствия председателя конкурсной комиссии его функции выполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.
3.2.Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа членов комиссии.
3.3.Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов конкурсной комиссии.
3.4.Члены конкурсной комиссии обязаны:
- обеспечить объективность оценки предложений участников конкурса;
- не разглашать любую информацию, связанную с конкурсом, до подведения его итогов.
3.5.Конкурсная комиссия осуществляет:
3.5.1.Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3.5.2.В течение не более чем 15 дней со дня вскрытия конвертов рассматривает заявки на участие в конкурсе. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о допуске к участию в конкурсе претендента либо об отказе в допуске к участию в конкурсе.
Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе принимается в случаях:
- отсутствия документов, предусмотренных конкурсной документацией;
- несоответствия конкурсной заявки участника конкурса требованиям конкурсной документации;
- несоответствия участника конкурса требованиям, указанным в п. 5 настоящего Положения;
- предоставления участником конкурса недостоверных сведений.
3.5.3.Оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Срок оценки заявок - 5 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.
3.5.4.Ведение протоколов вскрытия конвертов, рассмотрения и допуска заявок на участие в открытом конкурсе, оценки заявок на участие в конкурсе.
3.6.Комиссия при выявлении победителя конкурса руководствуется оценочными критериями, предусмотренными п. 4 настоящего Положения, и производит оценку конкурсных заявок в соответствии с конкурсной документацией. Конкурсной заявке, набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. Участник, заявке которого присвоен первый номер, является победителем конкурса.
3.7.Решение, принятое комиссией, оформляется протоколом. Протокол подписывает каждый член комиссии, принимавший участие в заседании конкурсной комиссии.
3.8.Если по истечении 10 дней со дня уведомления о результате конкурса участником конкурса, заявке которого присвоен первый номер, не подписан договор на оказание услуг по перевозке пассажиров, комиссия вправе отклонить заявку победителя и выбрать следующую (вторую) выигравшую заявку из числа остальных рассмотренных комиссией заявок; если заявка по данному лоту единственная, - объявить новый конкурс. Для обеспечения выполнения данного пункта комиссия при проведении конкурса определяет наряду с заявкой номер 1 заявки номер 2 и 3 и т.д. в зависимости от количества участников и количества набранных баллов.
4.ОЦЕНОЧНЫЕ КРИТЕРИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА
4.1.В конкурсной документации устанавливается порядок оценки и присвоения баллов по каждому критерию, установленному пунктом 4.2 настоящего Положения.
4.2.При проведении конкурса конкурсной комиссией оцениваются конкурсные заявки по следующим критериям:
4.2.1.Год выпуска транспортных средств.
4.2.2.Вместимость транспортных средств.
4.2.3.Исключен
4.2.3.Оснащение транспортных средств техническими средствами, обеспечивающими возможность регулярного информирования пассажиров об остановках на маршрутах.
4.2.4.Контроль выполнения каждого рейса по маршруту в соответствии с утвержденным графиком движения.
4.2.5.Организация ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки, в том числе наличие в собственности или на ином праве зданий, сооружений и оборудования, необходимых для проведения такого контроля.
4.2.6.Организация предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей.
4.2.7.Наличие специалистов, обеспечивающих безопасность дорожного движения, имеющих соответствующую квалификацию и аттестацию.
4.2.8.Организация технического обслуживания и ремонта транспортных средств, в том числе наличие зданий, сооружений и оборудования, необходимых для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств, в собственности или на ином праве либо наличие договора с соответствующей организацией, оказывающей данные услуги.
4.2.9.Наличие зданий и сооружений, необходимых для хранения транспортных средств, в собственности или на ином праве либо заключение договора с соответствующей организацией, обеспечивающей хранение транспортных средств.
4.2.10.Относительные показатели аварийности и транспортной дисциплины; наличие (отсутствие) случаев грубых нарушений водителями Правил дорожного движения (управление транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, управление транспортным средством лицом, не имеющим прав); наличие (отсутствие) дорожно-транспортных происшествий - за 1 год до даты объявления конкурса.
Сведения по данному критерию должны быть подтверждены ГИБДД.
4.2.11.Соблюдение лицензионных требований (в течение 1 года до даты объявления конкурса).
Сведения должны быть подтверждены Управлением госавтодорнадзора.
5.ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА
К участникам конкурса предъявляются следующие обязательные требования:
5.1.Наличие лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
5.2.Отсутствие проведения ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
5.3.Неприостановление деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе.
5.4.Отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
5.5.Наличие транспортных средств в количестве, необходимом для обслуживания маршрутов, в том числе наличие резерва подвижного состава при обслуживании маршрутов в размере не менее 5% от количества автобусов, предусмотренных расписанием (но не менее одного автобуса для одного лота).
5.6.Обслуживание маршрутов в соответствии с утвержденным расписанием движения.
6.СОСТАВ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
6.1.Конкурсная документация должна содержать извещение о проведении открытого конкурса со следующими сведениями о конкурсе:
1) наименование организатора конкурса;
2) адрес и реквизиты организатора конкурса;
3) предмет конкурса;
4) требования к качеству оказываемых населению транспортных услуг;
5) критерии оценки конкурсных заявок;
6) адрес, сроки и условия получения конкурсной документации;
7) порядок, место и время: начала, окончания подачи заявок на участие в конкурсе; вскрытия конвертов, рассмотрения заявок, оценки заявок, подведения итогов конкурса;
8) требования к заявкам на участие в конкурсе;
9) перечень и формы документов, представляемых участниками конкурса;
10) проект договора на обслуживание маршрута.
6.2.Председатель конкурсной комиссии утверждает конкурсную документацию и подписывает извещение о проведении конкурса.
7.ПРАВА ПРЕТЕНДЕНТА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
Претендент на участие в конкурсе вправе:
7.1.Со дня опубликования в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет извещения о проведении конкурса, утвержденной конкурсной документации в течение двух дней с момента подачи соответствующего заявления получить у организатора конкурса конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса.
7.2.Представить в конкурсную комиссию заявку на участие в конкурсе, подготовленную в полном объеме в соответствии с конкурсной документацией.
8.ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА НА ОБСЛУЖИВАНИЕ МАРШРУТА ПО ИТОГАМ КОНКУРСА
8.1.Победитель конкурса в течение 10 дней со дня уведомления о результате конкурса подписывает договор на обслуживание маршрута.
8.2.В случае установления у победителя конкурса фактов наличия недостоверных сведений, содержащихся в конкурсной заявке на участие в конкурсе либо в документах, представленных победителем конкурса в соответствии с конкурсной документацией, организатором конкурса принимается решение об аннулировании итогов конкурса, расторжении с ним в одностороннем порядке договора на осуществление перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории города Кирово-Чепецка (далее - договор) и заключении данного договора с победителем конкурса, выигравшим заявку N 2; если заявка по данному лоту была единственная, - объявить новый конкурс.
8.3.Если на конкурс подана одна заявка и она полностью соответствует требованиям конкурсной документации или подано несколько заявок, но лишь одна допущена к конкурсу, то конкурс признается несостоявшимся, однако с участником конкурса, подавшим эту заявку, организатор конкурса заключает договор на осуществление перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории муниципального образования по соответствующему лоту.
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ПЕРЕВОЗЧИКОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КИРОВО-ЧЕПЕЦК" КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
| Жилин В.Г. | Председатель комиссии, глава администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области |
| Абилов А.В. | Заместитель председателя комиссии, заместитель главы администрации города Кирово-Чепецка по городскому хозяйству |
| Шутов С.А. | Заместитель председателя комиссии, заместитель главы администрации города Кирово-Чепецка по экономическим вопросам |
| Романова Н.А. | Начальник правового управления администрации города Кирово-Чепецка |
| Осташова Т.Н. | Заведующая отделом реализации муниципального заказа администрации города Кирово-Чепецка |
| Эльская Н.Ф. | Заместитель председателя Кирово-Чепецкой городской Думы |
| Евдокимов Н.Г. | Председатель контрольно-счетной комиссии города Кирово-Чепецка |
| Кочуров В.А. | Государственный инспектор Кирово-Чепецкого представительства УГАДН по Кировской области (по согласованию) |
| Кухаев С.Н. | Государственный инспектор дорожного надзора (по согласованию) |
| Бигрин С.Ю. | Ведущий специалист по транспорту администрации города Кирово-Чепецка |