Решение Кировского УФАС России от 24.02.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «СтройПласт-Юг» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Управления муниципального заказа администрации г.Кирова
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя управления;
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – начальника отдела КРЗ,
Парфенова А.Г. – специалиста отдела КРЗ,
Видягина С.П. - специалиста отдела КРЗ,
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ
рассмотрев жалобу ООО «СтройПласт-Юг» на необоснованное отклонение аукционной комиссией Управления муниципального заказа администрации г.Кирова второй части заявки на участие в аукционе № 1209 на право заключения муниципального контракта на оказание услуг заказчика – застройщика (код закупки SBR 1012310345),
Установила:
21.02.2011г. в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО «СтройПласт-Юг» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Управления муниципального заказа администрации г.Кирова (далее – УМЗ г.Кирова) признавшей заявку Заявителя на участие в открытом аукционе № 1209 на право заключения муниципального контракта на оказание услуг заказчика – застройщика, проводимого в электронной форме на сайте http://www.sberbank-ast.ru/ электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ» (далее – ЭТП «Сбербанк-АСТ»).
Извещение о проведении процедуры муниципального заказа размещено в сети «Интернет» по адресам http://www.mo-kirov.ru/, http://www.sberbank-ast.ru/. Документация об открытом аукционе утверждена 29.12.2010г. начальником Управления муниципального заказа администрации г.Кирова Матковским С.В.
Начальная (максимальная) цена контракта 4 406 978 рублей. Окончание срока подачи заявок на участие в аукционе 24.01.2011г. в 10 час. 00 мин.
21.02.2011г. Кировским УФАС РФ в адрес Заявителя, уполномоченного органа, муниципального заказчика – Отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации г.Кирова направлено уведомление о рассмотрении жалобы, требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу. У УМЗ г.Кирова истребована документация об аукционе, протокол подведения итогов открытого аукциона, аукционная заявка ООО «СтройПласт-Юг», письменные пояснения по существу жалобы.
Заявитель жалобы считает, что аукционная комиссия неправомерно отклонила вторую часть заявки ООО «СтройПласт-Юг» на участие в аукционе на основании п.1 ч.6 ст.41.11, п.2 ч.2 ст.41.3 Федерального закона РФ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) в связи с не соответствием сведений, содержащихся в выписке из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Указывает, что номер контактного телефона организации не входит в перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ. Просит отменить протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме и провести повторное рассмотрение вторых частей заявок на участие в аукционе, без нарушений законодательства.
Уполномоченный орган представил запрашиваемые документы, копию первого листа выписки из ЕГРЮЛ ООО «СтройПласт-Юг», а также письменные пояснения, из которых следует, что контактный телефон организации может содержаться в выписке из ЕГРЮЛ. Указывает, что номер телефона в п.21 выписки из ЕГРЮЛ Заявителя не соответствует положениям Приказа Мининформсвязи РФ от 17.11.2006 N 142 «Об утверждении и введении в действие Российской системы и плана нумерации» (Приказ Мининформсвязи). По мнению УМЗ г.Кирова выписка из ЕГРЮЛ ООО «СтройПласт-Юг» содержит недостоверные сведения об участнике размещения заказа. Признание аукционной комиссией заявки ООО «СтройПласт-Юг» не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, в соответствии с п.1 ч.6 ст.41.11 Закона считает правомерным.
22.02.2011г. Заявитель направил ходатайство о рассмотрении жалобы по существу в отсутствие представителя ООО «СтройПласт-Юг».
Уполномоченный орган, муниципальный заказчик о дате, времени и месте рассмотрения жалобы ООО «СтройПласт-Юг» извещены надлежащим образом, на заседание комиссии УФАС по Кировской области своих представителей не направили.
Изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС РФ приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 41 Закона для аккредитации и получения доступа к участию в открытых аукционах в электронной форме участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки, в том числе, копию выписки из ЕГРЮЛ. Согласно ч.ч. 4,6 ст. 41.3 Закона оператор электронной площадки в течение 5 рабочих дней обязан отказать участнику размещения заказа в аккредитации, в случае представления документов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской федерации.
ООО «СтройПласт-Юг» аккредитовано на ЭТП «Сбербанк-АСТ» 05.08.2010г.
Частью 1 ст. 41.11 Закона установлено рассмотрение аукционной комиссией вторых частей заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме и документов участников, предусмотренных, в том числе, ч.2 ст.41.3 Закона.
Согласно п.1 ч.6 ст.41.8 Закона заявка ООО «СтройПласт-Юг» содержит номер контактного телефона участника заказа.
Статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о госрегистрации), п.20, Приложением №2 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002г. N 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» регламентировано содержание государственных реестров, а также перечень необходимых сведений в выписке из ЕГРЮЛ. Содержание в ЕГРЮЛ, а также в выписке из него сведений о контактном телефоне организации, указанными нормативно-правовыми актами не предусмотрено.
Следовательно, аукционная комиссия, приняв решения о несоответствии заявки ООО «СтройПласт-Юг» требованиям документации об аукционе, основанным на несоответствии действительности информации, наличие которой Законом о госрегистрации не предусмотрено, нарушила требования ч.7 ст.41.11 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СтройПласт-Юг» обоснованной.
2.Выдать аукционной комиссии, назначенной приказом № 1209 начальника Управления муниципального заказа администрации г.Кирова предписание об устранении нарушений ч.7 ст.41.11 Закона.
3.Возбудить в отношении членов аукционной комиссии уполномоченного органа административное производство, по факту нарушения законодательства в сфере размещения заказов при принятии решения о несоответствии заявки ООО «СтройПласт-Юг» на участие в открытом аукционе № 1209 на право заключения муниципального контракта на оказание услуг заказчика – застройщика.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии
В.В. Мильчаков
Члены комиссии
А.М. Кузнецова
А.Г. Парфенов
С.П. Видягин
Н.В. Хлебникова
Приложения
None Приложение к Решению от 24 февраля 2011 года № Б/Н Предписание