Решение Кировского УФАС России от 18.02.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Алена» на действия муниципального заказчика МЛПУ «Оричевская ЦРБ»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – начальника Кировского УФАС России,
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России;
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России;
Видягина С.П. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России;
Парфенова А.Г. – ведущего специалиста-эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России,
в присутствии:
Шубина В.Г. – представителя ООО ПКФ «Алена», по доверенности;
Семенченко А.В. – главного врача МЛПУ «Оричевская ЦРБ»,
рассмотрев жалобу ООО «Алена» на действия муниципального заказчика МЛПУ «Оричевская ЦРБ» (далее – Заказчик, Единая комиссия), допустившего нарушение законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа способом запроса котировок на поставку специализированных продуктов питания для беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3-х лет
Установила:
14 февраля.2011 года в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО «Алена» (далее - Заявитель) на действия муниципального заказчика МЛПУ «Оричевская ЦРБ» (далее - Заказчик), допустившего при размещении заказа способом запроса котировок на поставку специализированных продуктов питания для беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3-х лет нарушение ч. 1 ст. 42 и ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
По мнению Заявителя, Заказчик, установив в извещении о проведении запроса котировок место поставки товара магазины п. Оричи, п. Стрижи, с. Коршик, п. Торфяной, п. Мирный Оричевского района Кировской области ограничил количество участников размещения заказа.
Просит приостановить размещение заказа.
В адреса Заявителя, Заказчика направлены уведомления о рассмотрении жалобы. Размещение заказа приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.
Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, указал, что в п. Оричи, п. Стрижи, с. Коршик, п. Торфяной, п. Мирный Оричевского района Кировской области у ООО ПКФ «Алена» отсутствуют торговые предприятия, что затрудняет его участие в данном размещении заказа.
Представитель Заказчика по существу жалобы пояснил следующее:
Во врачебных участках п. Оричи, п. Стрижи, с. Коршик, п. Торфяной, п. Мирный отсутствуют складские помещения для хранения продуктов, решение о выдаче продуктов через магазины вышеуказанных населенных пунктов является законным.
Изучив документы, представленные Заказчиком, доводы жалобы, письменные и устные пояснения комиссия приходит к следующим выводам:
Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Статья 43 Закона о размещении заказов устанавливает требования к содержанию запроса котировок, пункт 5 предусматривает указание места доставки товара.
В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно части 8 статьи 47 Закона о размещении заказов муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
Условие о поставке продуктов питания через предприятия торговли поставщика, указанное в извещении о проведении запроса котировок ограничивает количество участников размещения заказа, так как затрудняет возможность участия в данном размещении заказов участников, не имеющих торговых предприятий в п. Оричи, п. Стрижи, с. Коршик, п. Торфяной, п. Мирный Оричевского района Кировской области.
Пункт «Условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, срок и условия оплаты» извещения о проведении запроса котировок устанавливает место поставки – магазины в п. Оричи, п. Стрижи, с. Коршик, п. Торфяной, п. Мирный.
Пункт 2.1 проекта муниципального контракта устанавливает место поставки товара - магазины в п. Оричи, п. Стрижи, с. Коршик, п. Торфяной, п. Мирный.
Пункт 3.1 проекта муниципального контракта устанавливает, что цена муниципального контракта включает в себя действия по доставке Поставщиком товара до склада Муниципального заказчика (МЛПУ «Оричевская ЦРБ»).
Таким образом, извещение о проведении запроса котировок, проект муниципального контракта предусматривают различную структуру цены контракта, различные места поставки товара, что также нарушает часть 8 статьи 47 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Решила:
1.Признать обоснованной жалобу ООО «Алена» на действия муниципального заказчика МЛПУ «Оричевская ЦРБ», выразившиеся в нарушении ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа способом запроса котировок на поставку специализированных продуктов питания для беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3-х лет.
2.Выдать муниципальному заказчику МЛПУ «Оричевская ЦРБ» предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Передать материалы начальнику отдела Кузнецовой А.М. для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении главного врача МЛПУ «Оричевская ЦРБ» Семенченко А.В.
В соответствии со ст. 17, ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии
В.В. Мильчаков
Члены комиссии
А.М. Кузнецова
Т.Н. Фокина
С.П. Видягин
А.Г. Парфенов