Решение Кировского УФАС России от 11.02.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Форвард Софт Бизнес» на действия единой комиссии Управления Росреестра по Кировской области при размещении заказа способом запроса котировок
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – начальника Кировского УФАС России,
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России;
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России;
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,
Видягина С.П. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,
в присутствии:
Калугина С.Ю. – представителя Управления Росреестра по Кировской области, по доверенности;
Кропачева В.В.. – представителя Управления Росреестра по Кировской области, по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Форвард Софт Бизнес» на действия единой комиссии Управления Росреестра по Кировской области (далее – Заказчик, Единая комиссия) при размещении заказа способом запроса котировок на приобретение исключительных прав использования антивирусного лицензионного программного обеспечения (АПО) для серверов и рабочих станций Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области
Установила:
07 февраля 2011 года в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО «Форвард Софт Бизнес» (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии при размещении заказа способом запроса котировок на приобретение исключительных прав использования антивирусного лицензионного программного обеспечения (АПО) для серверов и рабочих станций Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – Запрос котировок) о нарушении п. 2 ст. 46, п. 3, 4 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
По мнению Заявителя, Единая комиссия неправомерно отклонила заявку на участие в запросе котировок в связи с подачей котировочной заявки в неустановленный срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Просит приостановить размещение заказа, жалобу признать обоснованной, вынести предписание в адрес департамента здравоохранения Кировской области (далее - Заказчик) об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
В адреса Заявителя, Заказчика направлены уведомления о рассмотрении жалобы. Размещение заказа приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Заказчик до начала рассмотрения жалобы представил письменные пояснения по существу жалобы, указав следующее:
26.01.2011г. в 08 часов 57 минут на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении запроса котировок. В данном извещении, в соответствии с п. 9 ст. 43 Закона о размещении заказов был указан срок подачи котировочных заявок – с 27.01.2011г. с 08 часов 00 минут по 02.02.2011 17 часов 00 минут.
Котировочная заявка ООО «Форвард Софт Бизнес» Заказчиком принята по электронной почте 26.01.2011г. в 09 часов 54 минуты, отправлено подтверждение о получении котировочной заявки.
03.02.2011г. при рассмотрении и оценке котировочных заявок Единой комиссией было принято решение об отклонении данной заявки как несоответствующей ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов (несоответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок).
Считает, что Единая комиссия не нарушила Закон о размещении заказов, жалоба Заявителя необоснованна.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.
Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители Заказчика полностью поддержали доводы пояснений по жалобе.
Изучив документы, представленные Заказчиком, доводы жалобы, письменные и устные пояснения комиссия приходит к следующим выводам:
Статьей 43 Закона о размещении заказов определен перечень сведений, содержащихся в запросе котировок, пункт 9 которого устанавливает срок подачи котировочных заявок.
Согласно ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В соответствии с ч.4 ст. 47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Таким образом, Законом о размещении заказов установлено требование об указании в извещении о проведении запроса котировок сведений о времени подачи котировочных заявок.
Извещение о проведении запроса котировок соответствует статье 43 Закона о размещении заказов, установлена дата и время начала подачи котировочных заявок, дата и время окончания подачи котировочных заявок - с 27.01.2011г. с 08 часов 00 минут по 02.02.2011 17 часов 00 минут.
В соответствии с журналом регистрации конкурсных (котировочных) заявок заявка ООО «Форвард Софт Бизнес» зарегистрирована 26.01.2011г. в 09 часов 50 минут
Таким образом, время подачи заявки ООО «Форвард Софт Бизнес» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
В действиях Единой комиссии нарушений Закона о размещении заказов не содержится.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Решила:
Признать необоснованной жалобу ООО «Форвард Софт Бизнес» на действия единой комиссии Управления Росреестра по Кировской области, выразившиеся в нарушении п. 2 ст. 46, п. 3, 4 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа способом запроса котировок на приобретение исключительных прав использования антивирусного лицензионного программного обеспечения (АПО) для серверов и рабочих станций Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области.
В соответствии со ст. 17, ч. 9 ст. 660 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии
В.В. Мильчаков
Члены комиссии
А.М. Кузнецова
Т.Н. Фокина
Н.В. Хлебникова
С.П. Видягин