Решение Кировского УФАС России от 04.02.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «СтройПласт-Юг» на действия аукционных комиссий Управления муниципального заказа администрации г.Кирова
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя управления;
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – начальника отдела КРЗ,
Парфенова А.Г. – специалиста отдела КРЗ,
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ
в присутствии:
Матковского С.В. – начальника Управления муниципального заказа администрации г.Кирова, удостоверение № 458 от 22.08.2006г.;
Ворожцова Р.Н. - консультанта Управления муниципального заказа администрации г.Кирова, удостоверение № 144 от 13.01.2009г., председателя аукционных комиссий, назначенных приказами №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230 начальника Управления муниципального заказа администрации г.Кирова;
Дудаева Р.С. – генерального директора ООО «СтройПласт-Юг»;
Дудаевой Г.П. – представителя ООО «СтройПласт-Юг» по доверенности № 43 от 01.02.2011г.,
рассмотрев жалобу ООО «Строй Пласт-Юг» на необоснованное отклонение аукционными комиссиями Управления муниципального заказа администрации г.Кирова вторых частей заявок на участие в аукционах №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230 на право заключения муниципальных контрактов на оказание услуг заказчика – застройщика (№№ SBR 1012310336, SBR 1012310338, SBR 1012310339, SBR 1012310340, SBR 1012310342, SBR 1012310343, SBR1012310361),
Установила:
27.01.2011г. в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО «СтройПласт-Юг» (далее – Заявитель) на действия аукционных комиссий уполномоченного органа Управления муниципального заказа администрации г.Кирова (далее – УМЗ г.Кирова) при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытых аукционах №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230 на право заключения муниципальных контрактов на оказание услуг заказчика – застройщика, проводимых в электронной форме на сайте http://www.sberbank-ast.ru/ электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ» (далее – ЭТП «Сбербанк-АСТ»).
Извещения о проведении процедуры муниципального заказа размещены в сети «Интернет» по адресам http://www.mo-kirov.ru/, http://www.sberbank-ast.ru/. Документация об открытых аукционах утверждена 29.12.2010г. начальником Управления муниципального заказа администрации г.Кирова Матковским С.В.
Начальная (максимальная) цена контракта аукциона № 1203 – 3 000 000 рублей, № 1204 – 576 000 рублей, № 1205 – 1 737 570 рублей, № 1206 – 2 876 130 рублей, № 1207 – 189 200 рублей, № 1208 – 170 480 рублей, № 1230 – 679 770 рублей. Окончание срока подачи заявок на участие в аукционах 11.01.2011г. в 10 час. 00 мин.
28.01.2011г. Кировским УФАС РФ в адрес Заявителя, уполномоченного органа направлено уведомление о рассмотрении жалобы, требование о приостановлении размещения заказов до рассмотрения жалобы по существу. У УМЗ г.Кирова истребована документация об аукционах, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционах, аукционные заявки ООО «СтройПласт-Юг», письменные пояснения по существу жалобы. Извещением от 31.01.2011г. № 222/03, направленным в адрес УМЗ г.Кирова, заявителя, заказчика – Отдела строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации г.Кирова, указано о рассмотрении жалобы ООО «СтройПласт-Юг» 04.02.2011г.
Заявитель жалобы считает, что аукционные комиссии неправомерно отклонили вторые части заявок ООО «СтройПласт-Юг» на участие в аукционах на основании п.1 ч.6 ст.41.11, п.2 ч.2 ст.41.3 Федерального закона РФ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) в связи с не соответствием сведений, содержащихся в выписке из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Указывает, что номер контактного телефона организации не входит в перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ. Просит отменить протоколы подведения итогов открытых аукционов в электронной форме и провести повторное рассмотрение вторых частей заявок на участие в аукционе, без нарушений законодательства.
Уполномоченный орган представил запрашиваемые документы, а также письменные пояснения, из которых следует, что контактный телефон организации может содержаться в выписке из ЕГРЮЛ. Указывает, что номер телефона в п.21 выписки из ЕГРЮЛ Заявителя не соответствует положениям Приказа Мининформсвязи РФ от 17.11.2006 N 142 «Об утверждении и введении в действие Российской системы и плана нумерации» (Приказ Мининформсвязи). По мнению УМЗ г.Кирова выписка из ЕГРЮЛ ООО «СтройПласт-Юг» содержит недостоверные сведения об участнике размещения заказа. Признание аукционными комиссиями заявок ООО «СтройПласт-Юг» не соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционах, в соответствии с п.1 ч.6 ст.41.11 считает правомерным.
На заседании комиссии УФАС по Кировской области представители ООО «СтройПласт-Юг» поддержали доводы, изложенные в жалобе, пояснили, что сведения о контактных телефонах организации не являются обязательными для содержания в заявках участников и в ЕГРЮЛ. Сообщили об отсутствии выписки из ЕГРЮЛ Заявителя в составе заявок на участие в аукционах, рассматриваемых аукционными комиссиями. Указали, что телефонный номер, содержащийся в п.21 выписки из ЕГРЮЛ принадлежит ООО «СтройПласт-Юг» по договору об оказании услуг связи «Билайн» от 30.08.2007г. № 354233036, в подтверждение чего представили ответ ОАО «Вымпел-коммуникация» от 25.01.2011г. № 0221.
Представители уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе не согласны. Указали, что аукционные комиссии, принимая решения о признании заявок ООО «СтройПласт-Юг» не соответствующими требованиям, установленным документацией об открытых аукционах, исходили из недостоверности сведений, предусмотренных п.4 ч.2 ст. 41.4 Закона, об участнике размещения заказа в выписке из ЕГРЮЛ. Сообщили о проведении членами аукционных комиссий проверки достоверности сведений, содержащихся в выписке из ЕГРЮЛ ООО «СтройПласт-Юг», осуществлением исходящего вызова по указанному номеру телефона. Жалобу считают необоснованной.
Муниципальный заказчик о дате, времени и месте рассмотрения жалобы ООО «СтройПласт-Юг» извещен надлежащим образом, на заседание комиссии УФАС по Кировской области своего представителя не направил.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС РФ приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 41 Закона для аккредитации и получения доступа к участию в открытых аукционах в электронной форме участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки, в том числе, копию выписки из ЕГРЮЛ. Согласно ч.ч. 4,6 ст. 41.3 оператор электронной площадки в течение 5 рабочих дней обязан отказать участнику размещения заказа в аккредитации, в случае представления документов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской федерации.
ООО «СтройПласт-Юг» аккредитовано на ЭТП «Сбербанк-АСТ» 05.08.2010г.
Частью 1 ст. 41.11 установлено рассмотрение аукционной комиссией вторых частей заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме и документов участников, предусмотренных, в том числе, ч.2 ст.41.3 Закона.
Согласно п.1 ч.6 ст.41.8 Закона заявки ООО «СтройПласт-Юг» содержат номер контактного телефона участника заказа.
Статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о госрегистрации), п.20, Приложением №2 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002г. N 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» регламентировано содержание государственных реестров, а также перечень необходимых сведений в выписке из ЕГРЮЛ. Содержание в ЕГРЮЛ, а также в выписке из него сведений о контактном телефоне организации, указанными нормативно-правовыми актами не предусмотрено.
Следовательно, аукционные комиссии, приняв решения о несоответствии заявок ООО «СтройПласт-Юг» требованиям документации об аукционе, основанными на несоответствии действительности информации, наличие которой Законом о госрегистрации не предусмотрено, нарушили требования ч.7ст.41.11 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СтройПласт-Юг» обоснованной.
2.Выдать аукционным комиссиям, назначенным приказами №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230 начальника Управления муниципального заказа администрации г.Кирова предписание об устранении нарушений ч.7 ст.41.11 Закона.
3.Возбудить в отношении членов аукционных комиссий уполномоченного органа административное производство, по факту нарушения законодательства в сфере размещения заказов при принятии решения о несоответствии заявок ООО «СтройПласт-Юг» на участие в открытых аукционах №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230 на право заключения муниципальных контрактов на оказание услуг заказчика – застройщика.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии
В.В. Мильчаков
Члены комиссии
А.М. Кузнецова
А.Г. Парфенов
Н.В. Хлебникова
Приложения
None Приложение к Решению от 04 февраля 2011 года № Б/Н Предписание