Приложение к Постановлению от 28.01.2011 г № 284-П Стандарт
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги «Содействие досуговой занятости молодежи»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Содействие досуговой занятости молодежи" (далее - Стандарт) разработан в соответствии с постановлением администрации города Кирова от 25.11.2009 N 5147-П "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации стандартов качества предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам на территории муниципального образования "Город Киров".
1.2.Настоящий Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Содействие досуговой занятости молодежи" (далее - Услуга), предоставляемую населению муниципального образования "Город Киров" муниципальными и немуниципальными организациями (в случае привлечения немуниципальных организаций в установленном порядке к оказанию муниципальных услуг за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров") (далее - Организации), включенную в Реестр (перечень) муниципальных услуг города Кирова, по которым должен производится учет потребности в их предоставлении, утвержденный постановлением администрации города Кирова от 28.12.2009 N 5828-П "Об утверждении Положения о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, и Реестра (перечня) муниципальных услуг муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении". Стандарт устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления Услуги.
1.3.Предмет (содержание) Услуги: занятие участников в культурных, досуговых, социальных учреждениях.
1.4.Единица измерения Услуги: 1 мероприятие.
2.Требования к предоставлению Услуги
2.1.Правовые основы предоставления Услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 25.12.2008 N 281-ФЗ);
- Всеобщая декларация прав человека, принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10.12.1948;
- Конвенция о правах ребенка, принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20.11.1989, вступила в силу 2 сентября 1990 года;
- Федеральный закон от 24.06.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";
- постановление Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.1993 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";
- ГОСТ Р52142-2003 Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг;
- ГОСТ Р52143-2003 Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг;
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями и дополнениями);
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
- приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ 01-03);
- письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.05.2006 N АС-588/06 "Методические рекомендации по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью";
- Закон Кировской области от 25.12.2009 N 480-ЗО "О государственной молодежной политике в Кировской области", принят Законодательным Собранием Кировской области 17.12.2009;
- Устав муниципального образования "Город Киров", утвержденный решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 N 42/19;
- распоряжение администрации города Кирова от 03.11.2000 N 3942 "О создании муниципального учреждения "Клуб по месту жительства";
- распоряжение главы администрации города Кирова от 22.02.2005 N 840 "Об утверждении устава МУ "Объединение подростковых и молодежных клубов "Перекресток";
- устав муниципального учреждения "Кировский межведомственный научно-практический центр социальной педагогики", утвержденный распоряжением главы администрации города Кирова от 31.07.2000 N 2623;
- постановление администрации города Кирова от 28.12.2009 N 5828-П "Об утверждении Положения о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, и Реестра (перечня) муниципальных услуг муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении".
2.2.Получатели Услуги.
Получателем Услуги является население в возрасте до 35 лет.
Особенности предоставления Услуги отдельным категориям получателей не устанавливаются.
2.3.Требования, обеспечивающие доступность Услуги для ее получателей:
- посетить досуговые мероприятия может любой гражданин в возрасте до 35 лет вне зависимости от пола, национальности, религиозных убеждений, места жительства, места регистрации, иных обстоятельств;
- место проведения досугового мероприятия, программа проведения, маршруты движения подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Кирова в разделе управления по делам молодежи, физической культуре и спорту;
- оказание Услуги носит массовый характер и не требует от получателя Услуги подготовки специальных документов (письменных заявлений), кроме заявок на участие в конкурсах по форме и в соответствии со сроками, указанными в положениях о конкурсах.
2.4.Описание процедуры принятия решения о предоставлении Услуги.
Для осуществления возможности посетить досуговое мероприятие гражданину необходимо лично явиться в место его проведения, по адресам, указанным на сайте администрации города Кирова, или в специально определенные места: парки, сады, скверы, бульвары, площади, улицы, расположенные на территории муниципального образования "Город Киров".
Принятие решения о предоставлении Услуги осуществляется по факту обращения получателя Услуги, то есть по факту прибытия получателя Услуги на место проведения мероприятия.
Предоставление Услуги является бесплатным видом услуги.
Нахождение получателя Услуги в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения является основанием для отказа в предоставлении Услуги.
2.5.Основания для приостановления предоставления Услуги и сроки приостановления предоставления Услуги:
- неисправность технического оборудования, используемого в процессе предоставления Услуги;
- неблагоприятные климатические условия и иные форс-мажорные обстоятельства;
- нахождение получателя Услуги в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
2.6.Требования к сроку предоставления Услуги, а также к срокам на совершение действий, принятие решений в процессе предоставления Услуги.
Предоставление муниципальной Услуги осуществляется на постоянной основе и может оказываться согласно режиму работы и правилам внутреннего распорядка Организации, предоставляющей Услугу, утвержденным руководителем Организации.
2.7.Требования к Организациям, предоставляющим Услуги:
2.7.1.Наличие документов, в соответствии с которыми функционирует Организация, предоставляющая Услугу:
- устав Организации (устав должен быть утвержден и зарегистрирован в соответствии с действующими нормативными правовыми актами). Одним из основных видов деятельности в соответствии с уставом должно быть "Содействие досуговой занятости молодежи";
- свидетельство о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- разрешение государственной пожарной службы;
- руководства, правила, методики, положения, инструкции, регламентирующие процесс предоставления Услуги, а также предусматривающие меры совершенствования работы Организации.
В Организации используются следующие основные руководства: правила внутреннего распорядка, санитарные правила и нормы, распоряжения и приказы Организации, управления по делам молодежи, физической культуре и спорту, постановления администрации города Кирова; при предоставлении Услуги используются следующие инструкции: инструкция по эксплуатации оборудования (паспорта техники), инструкция персонала Организации (должностные инструкции), инструкция по охране труда в Организации, инструкция по охране жизни и здоровья посетителей, инструкция о мерах пожарной безопасности в Организации, инструкция для персонала при угрозе или возникновении террористических актов;
- эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру, в том числе технические паспорта на используемое оборудование, сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества), инвентарные описи основных средств, иные эксплуатационные документы. Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
2.7.2.Условия размещения Организации, предоставляющей Услугу (требования к месторасположению Организации, помещениям, материально-техническому обеспечению, специальному техническому обеспечению и т.д.).
Организация, предоставляющая Услугу, должна иметь в своем распоряжении специализированную технику, оборудование, отвечающее требованиям технических условий, в количестве, обеспечивающем возможность оперативной работы и предоставления Услуги.
Наименование и минимальное количество типовой специализированной техники, которую должна иметь в распоряжении Организация, предоставляющая Услугу, представлено в таблице 1.
Таблица 1
Наименование и минимальное количество
типовой специализированной техники, которую должна иметь
в распоряжении Организация, предоставляющая Услугу
| N п/п | Наименование единицы специализированной техники, оборудования, приборов, аппаратуры и т.п. | Минимальное количество техники, оборудования, приборов, аппаратуры, необходимых для предоставления Услуги |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Компьютеры | 4 |
| 2. | Принтер лазерный | 2 |
| 3. | Стулья (штук) | 50 |
| 4. | Звуковая аппаратура (комплектов) | 1 |
| 5. | Стол (штук) | 5 |
| 6. | Шкаф (штук) | 2 |
| 7. | Фотоаппарат | 1 |
Материально-техническое оснащение должно соответствовать требованиям безопасности, установленным в нормативной документации, и использоваться в соответствии с правилами, изложенными в эксплуатационной документации предприятия-изготовителя. На материально-техническое оснащение импортного производства, применяемое при оказании Услуг, должны быть сопроводительные (эксплуатационные) документы на русском языке.
К материально-техническому оснащению, подлежащему обязательной сертификации, должны прилагаться документы, подтверждающие факт того, что оно было сертифицировано в установленном порядке.
Объекты материально-технического оснащения, не подлежащие обязательной сертификации, должны иметь документ изготовителя, подтверждающий их пригодность и безопасность применения.
2.7.3.Требования к укомплектованности Организации, предоставляющей Услугу, специалистами и их квалификации.
Квалификация специалистов Организации, предоставляющей Услугу, должна обеспечивать надлежащее качество предоставления Услуги.
Организация должна располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием персонала, занятых предоставлением Услуг.
Минимально необходимые требования к штатной численности Организации, предоставляющей Услугу:
Таблица 2
| N п/п | Профиль и квалификация специалиста | Минимальное количество специалистов, необходимое для предоставления Услуги |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Директор | 1 |
| 2. | Заместитель директора | 1 |
| 3. | Главный бухгалтер | 1 |
| 4. | Специалист по работе с молодежью | 8 |
| 5. | Технический персонал | 5 |
Специалист, оказывающий Услуги, должен:
- иметь соответствующую профессиональную квалификацию, подтвержденную документами, оформленными в установленном порядке;
- обеспечивать безопасность процесса оказания Услуги для жизни и здоровья потребителей и для окружающей среды;
- уметь действовать во внештатных ситуациях (пожар, несчастный случай, ухудшение самочувствия, резкое изменение погодных условий и т.д.);
- соблюдать правила эксплуатации музыкального и светового оборудования, инвентаря, а также охраны труда и техники безопасности и своевременно проходить соответствующие инструктажи;
- знать и соблюдать действующие законы, иные нормативные правовые акты, касающиеся профессиональной деятельности персонала, должностные инструкции, соответствующие программы проведения мероприятий по оказанию Услуги;
- иметь навыки организационно-методической и преподавательской деятельности;
- изучать и учитывать в процессе оказания Услуги индивидуальные особенности потребителей Услуги.
При оказании Услуги работники должны проявлять максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.
Квалификацию специалистов следует поддерживать постоянной (периодической, не реже чем один раз в 5 лет) учебой на семинарах, в методических объединениях, на курсах переподготовки и повышения квалификации или иными действенными способами.
У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие обязанности и права сотрудников.
2.7.4.Наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Организации, предоставляющей Услугу.
Контроль за деятельностью Организации, предоставляющей Услугу, осуществляется посредством действия систем внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль осуществляется руководителем Организации на основании системы контроля качества предоставления Услуги.
Система контроля качества предоставления Услуги разрабатывается и утверждается руководителем Организации, предоставляющей Услугу, и должна использоваться при непосредственном выполнении работ по предоставлению Услуги.
Внешний контроль за деятельностью Организации, предоставляющей Услугу, осуществляет управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Кирова в соответствии с подразделом 2.12 настоящего Стандарта.
2.8.Требования к информационному обеспечению получателей Услуги при обращении за ее получением и в ходе предоставления Услуги:
2.8.1.Каждая Организация, предоставляющая Услугу, обязана довести до сведения получателей Услуги свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена в соответствии с подразделом 2.3 настоящего Стандарта.
2.8.2.Информирование получателей Услуги осуществляется посредством:
- опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- опубликования информации об Организациях, предоставляющих Услугу, на официальном сайте администрации города Кирова;
- информационных стендов, размещаемых в каждой Организации, предоставляющей Услугу;
- тематических публикаций и телепередач.
Получатели Услуги вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о предоставляемой Услуге.
2.9.Требования к результату предоставления Услуги:
2.9.1.Требования к срокам и качеству предоставления Услуги:
- проведение досуговых мероприятий должно осуществляться в соответствии с целями, изложенными в Положении, утвержденном приказом руководителя Организации, в указанные в нем сроки и в обусловленных местах;
- должна осуществляться необходимая работа по техническому и материальному обустройству места проведения досуговых мероприятий;
- должны соблюдаться правила техники безопасности и противопожарной безопасности.
Оказываемая Услуга должна соответствовать требованиям эстетичности. Оформление мест оказания Услуг и их интерьеров должно соответствовать информационно-композиционной целостности и гармоничности, обеспечивать удобство и комфортность при их использовании, а также не должно противоречить обычаям и традициям населения данного региона.
По окончании досуговых мероприятий должна проводиться уборка места проведения мероприятий в срок не позднее 1 суток после непосредственного окончания мероприятия.
2.9.2.Требования безопасности, обязательные к соблюдению в процессе предоставления Услуги:
- осуществление мероприятий в целях соблюдения правил пожарной безопасности должно проводиться в сроки и в качестве, предусмотренные нормами Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ 01-03);
- проведение мероприятий в рамках предоставления Услуги должно происходить при соблюдении необходимых санитарно-гигиенических норм;
- при планировании досуговых мероприятий следует воздерживаться от выбора места проведения мероприятия в непосредственной близи линий электропередачи высокого напряжения, газопроводов высокого давления, теплотрасс большого диаметра, особо взрыво- и пожароопасных объектов, строящихся объектов и коммуникаций, проезжей части;
- в случае возникновения в ходе организации или проведения досуговых мероприятий предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий сотрудник Организации, предоставляющей Услугу, должен незамедлительно сообщить об этом должностным лицам правоохранительных органов, осуществляющих обеспечение безопасности граждан на досуговых мероприятий, оказывать им необходимую помощь.
2.10.Основные показатели оценки качества предоставления Услуги:
Таблица 3
| N п/п | Основные показатели оценки качества предоставления Услуги | Значение индикатора, единица измерения |
| 1. | В Организации ведется учет проверок качества оказания Услуг, имеется книга (журнал) регистрации жалоб на качество Услуг, при условии нахождения ее в доступном для потребителей месте | Наличие книги учета (журнала). Да/нет |
| 2. | Укомплектованность кадрами по штатному расписанию | Не менее 95% |
| 3. | Уровень износа необходимого оборудования и инвентаря | Не более 35% |
| 4. | Количество участников мероприятий - получателей Услуги в соответствии с муниципальным заданием администрации города Кирова | Не менее 90% |
| 5. | Количество обращений получателей Услуги с жалобами на качество или процесс предоставления Услуги | Не более 1 в квартал |
2.11.Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоответствующее предоставление Услуги, на несоблюдение Стандарта качества предоставления Услуги:
- жалобы на несоответствующее предоставление Услуги, на несоблюдение Стандарта качества предоставления Услуги могут быть направлены как в Организацию, предоставляющую Услугу, так и в управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Кирова;
- жалобы на несоответствующее предоставление Услуги, на несоблюдение Стандарта качества предоставления Услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы;
- жалобы на несоответствующее предоставление Услуги, на несоблюдение Стандарта качества соответствующей Услуги должны быть рассмотрены руководителем Организации, предоставляющей Услугу, либо руководителем управления по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Кирова в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
2.12.Порядок контроля за предоставлением Услуги со стороны вышестоящих должностных лиц (органов местного самоуправления города Кирова).
2.12.1.Контроль за предоставлением Услуги осуществляет управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Кирова в части соблюдения качества Услуги путем проведения регулярных проверок соответствия работы Организации, предоставляющей Услугу, требованиям настоящего Стандарта, анализа обращений и жалоб граждан, проведения по фактам обращений служебных расследований.
2.12.2.Регулярная проверка соответствия работы Организации, предоставляющей Услугу, требованиям настоящего Стандарта.
Регулярная проверка соответствия деятельности Организаций, предоставляющих Услугу, требованиям настоящего Стандарта (далее - регулярная проверка) проводится не реже 1 раза в год.
При проведении регулярной проверки проверяющие не должны вмешиваться в хозяйственную деятельность предоставляющей Услугу Организации.
Регулярная проверка деятельности Организации должна быть осуществлена управлением по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Кирова в течение не более одного рабочего дня.
Регулярная проверка проводится без предварительного уведомления о ее проведении Организации, предоставляющей Услугу.
Регулярная проверка проводится сотрудниками управления по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Кирова в присутствии руководителя Организации, предоставляющей Услугу (его заместителя).
В ходе регулярной проверки должно быть установлено соответствие или несоответствие деятельности Организации:
- требованиям, указанным в подразделе 2.4 настоящего Стандарта (с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены несоответствия);
- каждому из требований, перечисленных в подразделе 2.7 настоящего Стандарта.
2.12.3.По результатам проверки сотрудники управления по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Кирова:
- готовят акт проверки для Организации;
- обеспечивают привлечение к ответственности руководителя Организации, предоставляющей Услугу и допустившей нарушение требований настоящего Стандарта, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Информация о результатах каждой регулярной проверки в отношении Организации, деятельность которой подлежит проверке, должна быть опубликована на официальном сайте администрации города Кирова в сети Интернет не позднее 15 дней со дня проведения регулярной проверки.
2.13.Иные требования, необходимые для обеспечения предоставления Услуги на высоком качественном уровне.
Руководитель Организации, предоставляющей Услугу, обязан:
- обеспечить разъяснение и доведение настоящего Стандарта до всех сотрудников Организации;
- организовать информационное обеспечение процесса предоставления Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
- обеспечить внутренний контроль за соблюдением требований настоящего Стандарта.