Постановление Кировского УФАС России от 28.12.2010 г № Б/Н
О прекращении дела об административном правонарушении
Руководитель УФАС по Кировской области В.В. Мильчаков,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по части 6 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении члена единой комиссии < >, работающей гл. бухгалтером ГУК «Кировская областная филармония»,
Установил:
02.11.2010г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Технические средства охраны» (далее - ООО «ТСО») на действия единой комиссии заказчика, отклонившей котировочную заявку ООО «ТСО» на основании ч.З ст.47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в связи с несоответствием формы документа требованиям ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральному закону № 1-ФЗ от 10.01.2002г. «Об электронной цифровой подписи» (далее-Ф3№ 1-ФЗ).
На заседании комиссии было установлено, что запрос котировок на выполнение работ по ремонту пожарно-охранной сигнализации помещений государственного учреждения культуры «Кировская областная филармония» предусматривал подачу котировочной заявки в письменной форме и в форме электронного документа в соответствии с ФЗ № 1-ФЗ.
Заявка ООО «ТСО» полностью соответствовала требованиям ФЗ № 1 -ФЗ и извещения о проведении запроса котировок.
Отклонение котировочной заявки ООО «ТСО» произошло в связи с тем, что сертификат ключа ЭЦП выдан не удостоверяющим центром структурным подразделением Кировского филиала ФГУП «Научно-исследовательский центр «Атлас», а другим удостоверяющим центром, чем нарушено постановление Правительства Кировской области от 14.08.2007г. № 103/333 «Об электронно-цифровой подписи в системе электронного документооборота и делопроизводства».
Учитывая, что извещение о проведении запроса котировок не содержало информации о получении участниками запроса котировок сертификата ключа ЭЦП в удостоверяющем центре согласно указанному постановлению, комиссия Кировского УФАС России признала жалобу обоснованной, а действия единой комиссии заказчика - нарушившими часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа в размере 5 процента начальной (максимальной) цены контракта.
Вина члена единой комиссии ГУК «Кировская областная филармония» Шабалиной Наталии Сергеевны в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела.
На рассмотрение дела < > полностью признала свою вину, пояснила, что предписание комиссии Кировского УФАС России было исполнено, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок отменен, при повторном рассмотрении котировочных заявок ООО «ТСО» признано победителем и с ним заключен государственный контракт. Заявила ходатайство о прекращении административного производства в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. (в ред. от 25.05.2006г.) № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание устранение допущенных нарушений законодательства в сфере размещения заказов, восстановление нарушенных прав ООО «ТСО», отсутствие отрицательных последствий для заказчика, следует констатировать, что правонарушение, совершенное членом единой комиссии ГУК «Кировская областная филармония» < >, не повлекло за собой существенного нарушение охраняемых общественных правоотношений и его можно признать малозначительным.
Руководствуясь ст. 2.9, 23.48, 29.9 КоАП РФ
Постановил:
1.Дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении < > по части 6 статьи 7.30 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2.Объявить< > устное замечание.
В соответствии с ч.З ст. 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановление по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано
Руководитель управления
В.В.Мильчаков