Приложение к Постановлению от 29.03.2005 г № 40 Положение
Положение о порядке составления, согласования и утверждения должностных инструкций муниципальных служащих администрации опаринского района
I.Общие положения
1.1.Должностная инструкция муниципального служащего муниципальной службы администрации Опаринского района (далее - администрация района) - организационно-правовой документ, определяющий основные квалификационные требования, задачи, функции, права, обязанности и ответственность муниципального служащего, необходимые для осуществления им служебной деятельности согласно занимаемой должности в администрации Опаринского района.
1.2.Должностная инструкция разрабатывается с целью:
- создания организационно-правовой основы служебной деятельности муниципального служащего, т.е. закрепления его правового статуса и места в системе управления администрации района;
- определения задач, функций, прав и обязанностей муниципального служащего;
- обеспечения объективности при аттестации муниципального служащего, оценки результатов его деятельности, поощрения, наложения на него дисциплинарного взыскания;
- повышения ответственности муниципального служащего за результаты его деятельности, осуществляемой на основе трудового договора (контракта).
1.3.Порядок составления, согласования и утверждения должностных инструкций муниципальных служащих администрации Опаринского района определяется настоящим Положением.
II. Требования, предъявляемые к содержанию должностной инструкции
2.1.В должностной инструкции указывается полное наименование должности муниципального служащего и структурного подразделения в соответствии со штатным расписанием.
2.2.Должностная инструкция муниципального служащего должна в обязательном порядке содержать следующие разделы:
I.Общие положения.
II. Должностные права.
III. Должностные обязанности.
IV. Ответственность.
В структуру должностной инструкции могут быть включены дополнительные разделы, которые должны следовать после обязательных разделов.
2.3.В разделе I "Общие положения" указывают:
1) наименование должности в соответствии со штатным расписанием, место должности в реестре муниципальных должностей муниципальной службы Опаринского района (высшая, главная, ведущая, старшая, младшая);
2) порядок назначения на должность и освобождения от должности.
Глава администрации района самостоятельно назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации и глав администраций сельских и поселковых округов, поселков городского типа.
Специалисты структурных подразделений администрации района принимаются на работу (назначаются на должность) и увольняются с работы (освобождаются от должности) главой администрации района по представлению руководителя структурного подразделения, согласованному с курирующим заместителем главы администрации; в администрациях сельских и поселковых округов, поселков городского типа - по представлению главы администрации сельских и поселковых округов, поселков городского типа;
3) квалификационные требования, предъявляемые к муниципальному служащему в соответствии с занимаемой им конкретной должностью.
В этом пункте раздела указываются:
- общие квалификационные требования, предъявляемые к муниципальному служащему в соответствии с занимаемой им конкретной должностью конкретной категории в соответствии с нормативно-правовыми актами о муниципальной службе;
- дополнительные требования (т.е. что должен знать сотрудник) - общие требования к знаниям, профессиональным умениям и навыкам, которыми должен обладать муниципальный служащий для выполнения возложенных на него обязанностей.
Для муниципальных служащих, использующих ПЭВМ при выполнении своих служебных обязанностей, обязательным условием является наличие навыков использования ПЭВМ, операционных систем и стандартных программных продуктов;
4) основополагающие организационно-правовые документы, на основании которых муниципальный служащий осуществляет служебную деятельность и реализует свои полномочия:
- Конституция Российской Федерации;
- законодательные акты Российской Федерации;
- акты Российской Федерации;
- законодательные акты Кировской области;
- Устав Кировской области;
- нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере местного самоуправления;
- Устав Опаринского района;
- Положение о соответствующем структурном подразделении администрации района;
- должностная инструкция муниципального служащего;
- другие;
5) руководитель, кому непосредственно подчиняется данное лицо, а также перечень структурных подразделений и (или) отдельных муниципальных должностей, непосредственно подчиненных данному лицу по службе.
В данном случае указывается:
- в чьем непосредственном подчинении находится муниципальный служащий, а также перечень структурных подразделений и (или) отдельных муниципальных должностей, непосредственно подчиненных лицу по службе;
- входит ли муниципальный служащий в состав какого-либо коллегиального органа по должности;
6) порядок замещения муниципального служащего в период его временного отсутствия, а также - кому подчиняется муниципальный служащий на период отсутствия вышестоящего должностного лица.
В раздел "Общие положения" могут быть включены другие требования и положения, конкретизирующие и уточняющие статус служащего и условия его деятельности.
2.4.Раздел II "Должностные права" содержит перечень прав, которыми в пределах своей компетенции обладает муниципальный служащий при исполнении возложенных на него обязанностей.
Приводится перечень прав муниципального служащего, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.
Общие права, применимые к условиям работы любого муниципального служащего:
- право на ознакомление с документами, определяющими права и обязанности муниципального служащего по занимаемой должности, и условиями продвижения по службе;
- право на принятие решений или участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
- право на контроль (перечисляются вопросы и действия, контролировать исполнение которых имеет право муниципальный служащий, выполняя свои должностные обязанности или по поручению руководства);
- право на распоряжения и указания (для руководителей) и контроль их исполнения;
- право на требование выполнения своих функциональных обязанностей от подчиненных;
- право на визирование, согласование и утверждение документов конкретных видов (для руководителей);
- право на внесение предложений о совершенствовании муниципальной службы в соответствующие инстанции;
- право на участие в конкурсе на замещение вакантной должности;
- право на повышение квалификации и продвижение по службе.
Кроме того, в разделе конкретизируют права муниципального служащего с учетом специфики выполняемых должностных обязанностей.
2.5.Раздел III "Должностные обязанности" содержит перечень конкретных функций муниципального служащего, выполняемых им для достижения поставленных перед структурным подразделением задач и целей, с указанием формы участия муниципального служащего в управленческом процессе (руководит, утверждает, контролирует, согласовывает, обеспечивает, рассматривает, исполняет, представляет, курирует).
Должностные обязанности должны быть ориентированы на конечные результаты работы работ, поэтому они формулируются так, чтобы выделить действия, которые непосредственно ведут к конечным результатам, т.е. к достижению целей и задач, стоящих перед структурным подразделением.
При изложении должностных обязанностей целесообразно указать, какие обязанности муниципальный служащий выполняет самостоятельно, а в выполнении каких участвует.
Дополнительно указывается связь муниципального служащего по должности, т.е. с какими структурными подразделениями (должностными лицами) взаимодействует в работе муниципальный служащий и при выполнении каких функций происходит это взаимодействие.
Общие обязанности, применимые к условиям работы любого муниципального служащего:
- обеспечивать соблюдение норм муниципального права, установленного Конституцией РФ, действующим законодательством, постановлениями Правительства и вышестоящих органов, а также документами, регламентирующими деятельность внутри администрации района;
- исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей в порядке подчиненности, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
- исполнять требования, отраженные в должностной инструкции муниципального служащего;
- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленного в органах местного самоуправления, порядок работы со служебной информацией;
- поддерживать необходимый для должности уровень квалификации;
- соблюдать нормы служебной этики.
2.6.В разделе IV "Ответственность" указывают меру ответственности муниципального служащего за неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на него служебных обязанностей, несоблюдение требований, установленных законодательством о муниципальной службе.
Общие требования к изложению ответственности муниципального служащего:
- при изложении ответственности муниципального служащего в первую очередь предусматривается его ответственность за нарушение Конституции РФ, действующего законодательства, постановлений Правительства и вышестоящих органов, а также за нарушение требований документов, регламентирующих деятельность внутри органов местного самоуправления, в том числе Положения о структурном подразделении и должностной инструкции муниципального служащего;
- права, обязанности и ответственность муниципального служащего должны быть конкретизированы по основным функциям, исполняемым муниципальным служащим;
- ответственность должна формулироваться конкретно, в том числе с указанием дисциплинарных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей;
- дополнительно указывается, несет ли муниципальный служащий материальную ответственность.
В раздел могут быть включены другие пункты, уточняющие и конкретизирующие ответственность муниципального служащего.
III. Порядок составления, согласования, утверждения и введения в действие должностной инструкции
3.1.Должностная инструкция по каждой штатной муниципальной должности разрабатывается руководителем соответствующего структурного, территориального подразделения в семидневный срок со дня введения муниципальной должности в штатное расписание и носит обезличенный характер.
3.2.Должностная инструкция на руководителя структурного, территориального подразделения не составляется, если предусмотренные настоящим Положением разделы, которые должна содержать должностная инструкция, включены в Положение о структурном, территориальном подразделении администрации.
3.3.Проект должностной инструкции на руководителей территориальных, структурных подразделений администрации района согласовывается с:
- заместителем главы администрации, курирующим деятельность подразделения, или управляющим делами;
- правовым отделом администрации района и утверждается главой администрации района.
3.4.Проект должностной инструкции на специалистов структурных подразделений администрации района согласовывается с:
- заместителем главы администрации, курирующим деятельность подразделения, или управляющим делами;
- правовым отделом администрации района;
- руководителем структурного подразделения и утверждается главой администрации района.
3.5.Проект должностной инструкции на специалистов территориальных подразделений администрации района согласовывается с правовым отделом администрации района и утверждается руководителем территориального подразделения.
3.6.Должностная инструкция предъявляется муниципальному служащему для ознакомления кадровой службой при поступлении на муниципальную службу и заключении с ним трудового договора, а также при перемещении на другую должность или при временном исполнении обязанностей по должности, о чем он расписывается в листе ознакомления, прилагаемом к должностной инструкции.
3.7.Оригиналы должностных инструкций направляются в кадровую службу администрации района для учета, хранения и ведения. Для текущей работы с оригинала должностной инструкции снимаются копии, заверенные печатью управления делами, которые выдаются муниципальному служащему и руководителю структурного подразделения.
3.8.Должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения главой администрации района и действует до замены ее новой должностной инструкцией, составленной и утвержденной в соответствии с настоящим Положением.
3.9.Требования должностной инструкции являются обязательными для любого муниципального служащего, находящегося на соответствующей должности, с момента его ознакомления с инструкцией и до его перемещения на другую должность или увольнения.