Постановление от 08.09.2010 г № 4176-П
Об утверждении регламента взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Киров»
НА ПРИОБРЕТЕНИЕ АРЕНДУЕМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
В соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" администрация города Кирова постановляет:
1.Утвердить регламент взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Киров". Прилагается.
2.Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Черезов И.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Жаравина А.В.
Глава администрации
города Кирова
Г.Н.МАЧЕХИН
РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕИМУЩЕСТВЕННОГО ПРАВА НА ПРИОБРЕТЕНИЕ
АРЕНДУЕМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
1.Общие положения
Настоящий Регламент разработан в целях реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ), в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ) и устанавливает порядок реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества муниципального образования "Город Киров" в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.
2.Основные понятия и термины
В настоящем Регламенте применяются следующие основные понятия:
- уполномоченный орган - департамент муниципальной собственности администрации города Кирова;
- арендуемое имущество - имущество, находящееся в муниципальной собственности и арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства непрерывно в течение двух и более лет на день вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ (05.08.2008);
- арендатор - субъект малого или среднего предпринимательства, пользующийся преимущественным правом приобретения арендуемого имущества в соответствии с требованием Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ;
- заявитель - субъект малого или среднего предпринимательства, направивший в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
- оценщик - физическое лицо, являющееся членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшее свою ответственность в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или юридическое лицо, с которым указанное физическое лицо заключило трудовой договор.
3.Порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества
3.1.Для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества арендатор по почте, лично или через своего полномочного представителя предоставляет в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление) по утвержденной форме (приложения NN 1, 2 ) с приложением следующих документов:
для юридических лиц:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц с датой выдачи не позднее 30 дней на день подачи заявления;
- формы бухгалтерской отчетности: Баланс (форма N 1), Отчет о прибылях и убытках (форма N 2) - за предшествующий календарный год с отметкой налогового органа, или декларация за предшествующий календарный год по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (для юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения), с отметкой налогового органа, или декларация за предшествующий календарный год по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (для юридических лиц, уплачивающих ЕНВД для отдельных видов деятельности) с отметкой налогового органа,
или декларация за предшествующий календарный год по единому сельскохозяйственному налогу (для юридических лиц, уплачивающих единый сельскохозяйственный налог) с отметкой налогового органа;
- форма КНД 1110018 "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год" с отметкой налогового органа;
- нотариально заверенная доверенность на представителя (в случае, если заявление подается через представителя);
для индивидуальных предпринимателей:
- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с датой выдачи не позднее 30 дней на день подачи заявления;
- декларация за предшествующий календарный год по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ (для индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения) с отметкой налогового органа, декларация за предшествующий календарный год по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения), с отметкой налогового органа, декларация за предшествующий календарный год по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (для индивидуальных предпринимателей, уплачивающих ЕНВД для отдельных видов деятельности) с отметкой налогового органа,
декларация за предшествующий календарный год по единому сельскохозяйственному налогу (для индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый сельскохозяйственный налог) с отметкой налогового органа;
- форма КНД 1110018 "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год" с отметкой налогового органа;
- нотариально заверенная доверенность на представителя (в случае, если заявление подается через представителя).
3.2.При подаче заявления арендатором лично или через своего полномочного представителя уполномоченный орган в день получения заявления в присутствии заявителя или его полномочного представителя производит проверку комплектности и полноты приложенных документов, определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и настоящему Регламенту.
В случае если арендатор представил заявление по почте, уполномоченный орган в день получения заявления производит проверку комплектности и полноты приложенных документов, определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и настоящему Регламенту.
При подаче неполного комплекта документов заявление в течение десяти календарных дней возвращается заявителю или его полномочному представителю без рассмотрения с указанием причины возврата. После устранения недостатков заявление может быть подано повторно.
3.3.В случае полноты и комплектности представленных документов, а также их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и настоящему Регламенту уполномоченный орган в присутствии арендатора или его полномочного представителя регистрирует заявление в установленном нормативными правовыми актами муниципального образования порядке с присвоением заявлению порядкового номера и указанием даты приема документов.
3.4.В течение пяти рабочих дней с даты регистрации заявления уполномоченный орган обеспечивает сбор следующих документов:
- копия договора(-ов) аренды, подтверждающего непрерывность использования муниципального имущества начиная с 05.08.2006;
- акты сверок или иные документы, подтверждающие отсутствие у заявителя задолженности по арендной плате, неустойкам (штрафам, пеням) на день подачи заявления;
- свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности на арендуемый объект недвижимости;
- кадастровый паспорт объекта недвижимости, в случае если в отношении объекта проводилась техническая инвентаризация. В случае если инвентаризация объекта недвижимого имущества не проводилась, уполномоченный орган обеспечивает изготовление кадастрового паспорта в срок, не превышающий одного календарного месяца.
3.5.По итогам рассмотрения заявления и документов в течение тридцати дней с даты регистрации заявления уполномоченный орган:
3.5.1.Готовит и направляет в адрес заявителя по почте уведомление о его соответствии требованиям, установленным ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, или возвращает заявителю его заявление с указанием причины отказа в реализации преимущественного права на приобретении арендуемого имущества.
3.5.2.Формирует и направляет заявку на размещение муниципального заказа на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд, предусматривает наличие в конкурсной документации обязательного условия о предоставлении оценщиком результатов проведения оценки рыночной стоимости арендуемого имущества как в бумажном, так и в электронном виде для последующего размещения данной информации на официальном сайте муниципального образования "Город Киров" www.admkirov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт муниципального образования "Город Киров").
3.6.Уполномоченный орган обязан обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления.
3.7.При заключении договора оценки уполномоченный орган предусматривает в его условиях, что период с даты заключения договора оценки до даты предоставления в уполномоченный орган отчета об оценке рыночной стоимости арендуемого имущества (далее - отчет) не превышает пятнадцать календарных дней.
3.8.Оценщик, с которым заключен договор оценки, обязан произвести оценку рыночной стоимости арендуемого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 254, Федеральным стандартом оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 255, Федеральным стандартом оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 256, и представить отчет в уполномоченный орган в сроки, предусмотренные договором оценки, но не позднее чем через пятнадцать календарных дней с даты заключения договора оценки.
3.9.В течение двух рабочих дней с даты получения отчета уполномоченный орган размещает электронный вариант отчета на официальном сайте муниципального образования "Город Киров" с указанием статуса отчета "на рассмотрении", а также не позднее чем за два рабочих дня уведомляет членов совета по оценке муниципальной собственности о дате и времени заседания совета по вопросу рассмотрения результатов оценки рыночной стоимости арендуемого заявителем имущества.
3.10.Порядок деятельности совета по оценке муниципальной собственности и принятия решений регламентируется Положением о совете по оценке муниципальной собственности, утвержденным постановлением администрации города Кирова.
3.11.В случае если советом по оценке муниципальной собственности вынесено положительное заключение, в течение двух рабочих дней с даты принятия отчета уполномоченный орган указывает новый статус электронного варианта отчета, размещенного на официальном сайте муниципального образования "Город Киров", "принят"; в том случае, если отчет был изменен (доработан), размещает на официальном сайте муниципального образования "Город Киров" новую версию отчета с указанием статуса "принят".
3.11-1.В случае если советом по оценке муниципальной собственности вынесено отрицательное заключение по отчету об оценке, уполномоченный орган обязан в течение 5 рабочих дней с даты принятия указанного заключения направить оценщику претензию с требованием устранения выявленных недостатков в срок не позднее 15 дней после получения претензии.
Надлежащим будет являться направление претензии поставщику (исполнителю, подрядчику) по муниципальному контракту на оказание услуг по оценке по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (исполнителя, подрядчика), указанному в контракте, посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (исполнителю, подрядчику).
Если в указанный срок недостатки оценщиком не были устранены, уполномоченный орган обязан в течение 15 дней с момента получения подтверждения о вручении претензии поставщику (исполнителю, подрядчику) принять меры к расторжению ранее заключенного контракта по оценке, взысканию неустойки и других убытков, причиненных в результате его ненадлежащего исполнения оценщиком, предусмотренных контрактом, а в течение 20 дней с момента расторжения контракта обеспечить размещение нового заказа на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества путем подготовки заявки на осуществление закупки и передачи ее в соответствующее муниципальное учреждение.
3.12.В течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества уполномоченный орган организует подготовку и публикацию информационного сообщения о принятом решении по приватизации арендуемого имущества путем реализации преимущественного права арендатора на приобретение этого имущества в средствах массовой информации (на официальном сайте муниципального образования "Город Киров").
3.13.В течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 21.012.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", уполномоченный орган направляет арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства по почте копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества и проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера.
3.14.В случае согласия заявителя на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения заявителем проекта договора купли-продажи арендуемого имущества.
Право выбора порядка оплаты (единовременно или в рассрочку) приобретаемого арендуемого имущества, а также срока рассрочки оплаты стоимости приобретаемого арендуемого имущества в установленных Законом Кировской области от 09.11.2010 N 573-ЗО "Об установлении предельного значения площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в собственности Кировской области или собственности муниципальных образований Кировской области, и срока рассрочки оплаты при приобретении указанного имущества субъектами малого и среднего предпринимательства" пределах принадлежит субъекту малого или среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (приложение N 5).
3.15.В любой день до истечения срока, установленного пунктом 3.14 настоящего Регламента, заявитель вправе подать в письменной форме заявление об отказе от использования преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
3.16.В случае если договор купли-продажи арендуемого имущества заключен, уполномоченный орган организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах продажи имущества в средствах массовой информации (на официальном сайте муниципального образования "Город Киров") в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем, в течение которого был заключен такой договор.
4.Порядок досудебного обжалования действий (бездействия) и решений, принятых уполномоченным органом при реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества
4.1.Арендатор имеет право обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), принятое на основании настоящего Регламента (далее - обращение), в устной или письменной форме к руководителю уполномоченного органа либо письменно к главе органа местного самоуправления.
4.2.При обращении с устной жалобой к руководителю уполномоченного органа ответ на обращение дается устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4.3.В письменном обращении арендатора указываются:
- наименование органа местного самоуправления, в который направляется обращение, или фамилия, имя, отчество должностного лица;
- фамилия, имя, отчество арендатора (индивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица либо их полномочного представителя);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- предмет обращения;
- личная подпись арендатора (индивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица либо их полномочного представителя) и дата.
4.4.В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней с даты его регистрации.
Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
4.5.В случае если в письменном обращении арендатора содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующее уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес арендатора, направившего обращение, направляется сообщение.
4.6.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены поставленные в них вопросы и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу поставленных в обращениях вопросов.
4.7.В случае если уполномоченный орган принял решение об отказе арендатору в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения уполномоченный орган направляет соответствующее информационное извещение председателю координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города Кирова.
Все случаи отказа арендаторам в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества учитываются координационным советом по развитию предпринимательства в целях мониторинга реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.