Постановление от 26.08.2010 г № 1670
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Охрана окружающей среды муниципального образования „Город Кирово-Чепецк“ Кировской области на 2011 — 2013 годы»
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 24.04.2009 N 638 "О разработке, формировании и реализации муниципальных программ на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области", на основании решения комиссии по инвестиционной политике при администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 24.08.2010 администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области постановляет:
1.Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа). Прилагается.
2.Контроль за ходом реализации Программы возложить на заместителя главы администрации города Кирово-Чепецка по городскому хозяйству Абилова А.В.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в Информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
Глава администрации
муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк"
Кировской области
В.Г.ЖИЛИН
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА КИРОВО-ЧЕПЕЦКА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
1.Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы
"Охрана окружающей среды муниципального образования "Город
Кирово-Чепецк" Кировской области на 2011 - 2013 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная муниципальная целевая программа "Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2011 - 2013 годы" |
| Основание принятия решения о разработке Программы | Постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 04.08.2010 N 1529 "Об утверждении концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2011 - 2013 годы" |
| Муниципальный заказчик - координатор Программы | Администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области |
| Основные разработчики Программы | Администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области |
| Цель Программы | Создание благоприятной окружающей среды и сохранение природных богатств, предотвращение экологически вредных последствий хозяйственной деятельности в интересах сохранения здоровья и развития общества на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области |
| Задачи Программы | - Предотвращение загрязнения подземных вод; - предотвращение загрязнения поверхностных вод; - решение проблем сбора, размещения отходов производства и потребления; - формирование у населения экологической культуры и нравственности, совершенствование системы экологического просвещения |
| Важнейшие показатели эффективности Программы | - Процент ликвидированных потенциально экологически опасных скважин по отношению к общему количеству скважин, тампонаж которых предусмотрен в текущем году - 100%; - разработка проектной документации, количество построенных очистных сооружений городской ливневой канализации; - количество ликвидированных несанкционированных свалок; - доработка проектной документации, ввод полигона ТБО в МКР Каринторф в эксплуатацию; - результат участия муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в Общероссийских Днях защиты от экологической опасности по Кировской области; - количество человек, принявших участие в мероприятиях по благоустройству города, экологическому образованию и просвещению; - количество проведенных мероприятий экологической направленности |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы - 12979,9 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета - 887,1 тыс. руб., средства бюджета муниципального образования - 12041,3 тыс. руб., прочие источники - 51,5 тыс. руб. Общий объем финансирования Программы по годам реализации: 2011 год - 475,0 тыс. руб., 2012 год - 1403,0 тыс. руб., 2013 год - 11101,9 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - Предотвращение загрязнения подземных вод - ликвидация трех водозаборных скважин; - ввод в эксплуатацию очистных сооружений городской ливневой канализации; - ликвидация несанкционированных свалок; - ввод полигона ТБО в МКР Каринторф в эксплуатацию; - абзац исключен. - Постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 16.08.2011 N 1799; |
| - высокие результаты участия муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в Общероссийских Днях защиты от экологической опасности по Кировской области - не ниже третьего места; - увеличение количества школьников, студентов, работающего населения, принявших участие в мероприятиях по благоустройству города, экологическому образованию и просвещению, на 13%; - увеличение количества проведенных мероприятий по повышению уровня экологической культуры и экологического образования населения разных возрастных категорий на 13% |
2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа
Экологические проблемы на территории города Кирово-Чепецка связаны прежде всего с качеством подземных и поверхностных вод, вопросами в области обращения с отходами, с санитарным состоянием городских лесов, с формированием у населения экологической культуры и нравственности, с совершенствованием системы экологического просвещения, с обеспечением деятельности администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в решении вопросов охраны окружающей среды.
С городской территории ливневые и талые воды сбрасываются в поверхностные водные объекты без очистки. На территории города находятся бесхозяйные водозаборные скважины, что оказывает негативное влияние на качество подземных вод.
В связи с этим решение этой проблемы города связано с разработкой проектной документации на строительство очистных сооружений, строительством очистных сооружений городской ливневой канализации; межеванием, постановкой на учет, тампонажем и ликвидацией водозаборных скважин.
Основной проблемой в области охраны земельных ресурсов является решение вопросов по обращению с отходами производства и потребления. В городе имеются несанкционированные свалки твердых бытовых и строительных отходов, в микрорайоне Каринторф города Кирово-Чепецка отсутствует специализированный полигон твердых бытовых отходов. Размещение отходов наносит ущерб флоре и фауне, влияя на динамичное развитие биосферы. К примеру, в почве, самоочищение которой происходит медленно, накапливаются токсичные вещества, это приводит к изменению не только их химического состава, но и состава грунтовых вод, что в конечном итоге отрицательно влияет на качество жизни человека.
В связи с этим необходима ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, доработка проектной документации на строительство полигона твердых бытовых отходов, строительство полигона твердых бытовых отходов в МКР Каринторф.
Абзацы шестой - десятый исключены
Несмотря на возрастающий интерес населения и общественных организаций к проблемам охраны окружающей среды, общий уровень общественного экологического сознания, экологической культуры и практической деятельности горожан остается низким и малоэффективным. Решение всего комплекса экологических проблем неразрывно связано с экологическими знаниями человека, уровнем сформированности его экологической культуры. Поэтому экологическое просвещение населения является одним из условий стабилизации и улучшения экологической обстановки в городе. Вследствие этого одними из направлений Программы являются приобретение литературы экологической направленности, проведение мероприятий экологической направленности, проведение Дней защиты от экологической опасности, заключение договора на оказание услуг в целях реализации задач, предусмотренных Программой.
Данные экологические проблемы будут решаться в ходе реализации программных мероприятий, что позволит улучшить экологическую обстановку, условия проживания, экологическое воспитание и просвещение населения в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, что отвечает приоритетам социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
Статистических данных по поставленным проблемам не имеется.
3.Основные цели и задачи муниципальной программы, сроки и этапы ее реализации, показатели эффективности
Целью Программы является создание благоприятной окружающей среды и сохранение природных богатств, предотвращение экологически вредных последствий хозяйственной деятельности в интересах сохранения здоровья и развития общества.
Основными задачами Программы, направленными на достижение поставленной цели, являются:
предотвращение загрязнения подземных вод;
предотвращение загрязнения поверхностных вод;
решение проблем сбора, размещения отходов производства и потребления;
повышение роли населения и организаций в улучшении экологической обстановки;
формирование у населения экологической культуры и нравственности, совершенствование системы экологического просвещения.
Срок реализации Программы: 2011 - 2013 годы. Поскольку сложившаяся проблемная ситуация требует дополнительного анализа и корректировки, предусмотренные Программой задачи решаются в течение всего периода реализации Программы. По этой причине Программа не имеет разбивки на этапы.
Основными показателями эффективности, характеризующими достижение поставленных целей и задач Программы, являются:
количество ликвидированных водозаборных скважин;
разработка проектной документации, количество построенных очистных сооружений городской ливневой канализации;
количество ликвидированных несанкционированных свалок;
результат участия муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в Общероссийских Днях защиты от экологической опасности по Кировской области;
количество человек, принявших участие в мероприятиях по благоустройству города, экологическому образованию и просвещению;
количество проведенных мероприятий экологической направленности.
4.Перечень программных мероприятий с источниками и объемами финансирования
Перечень программных мероприятий с источниками и объемами финансирования прилагается.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области. Общий объем финансирования Программы на период 2011 - 2013 годов - 12979,9 тыс. рублей.
2011 год - 475,0 тыс. руб.;
2012 год - 1403,0 тыс. руб.;
2013 год - 11101,9 тыс. руб.
Применяемые методы оценки затрат на реализацию мероприятий Программы - расчетный и аналоговый.
Расчет затрат, связанных с реализацией Программы в разрезе программных мероприятий:
1) 2012 год - межевание и постановка на учет трех водозаборных скважин - 100 тыс. руб.;
2) 2013 год - ликвидационный тампонаж потенциально экологически опасных скважин:
средства бюджета муниципального образования - 51 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 429,3 тыс. руб.;
3) 2011 год - разработка проектной документации - 8 тыс. руб., 2012 и 2013 годы - строительство очистных сооружений городской ливневой канализации - ежегодно по 100 тыс. руб.;
4) ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области:
2011 год - 210 тыс. руб.;
2012 год - 898 тыс. руб.;
2013 год - 9790,0 тыс. руб.;
5) 2012 год - доработка проектной документации - 100 тыс. руб.; 2013 г. - строительство полигона ТБО в МКР Каринторф - 1650 тыс. руб. <**>. Согласно смете рабочего проекта;
6) реализация проекта по экологическому образованию и просвещению населения "Кирово-Чепецк - территория экологии":
средства бюджета муниципального образования - 150,7 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 50,0 тыс. руб.
Муниципальное автономное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" города Кирово-Чепецка Кировской области:
средства бюджета муниципального образования - 78,7 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 53,5 тыс. руб.;
прочие источники - 7,5 тыс. руб.
Управление образованием администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области:
средства бюджета муниципального образования - 72,9 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 354,3 тыс. руб.;
прочие источники - 44,0 тыс. руб.;
7) 2011 - 2013 годы - проведение Дней защиты от экологической опасности - ежегодно по 20 тыс. руб.;
8) 2011 - 2013 годы - приобретение литературы, проведение мероприятий экологической направленности: Муниципальное автономное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" города Кирово-Чепецка Кировской области - ежегодно по 25 тыс. руб., Управление образованием администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области - ежегодно по 65 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджета муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области и результатов оценки эффективности реализации Программы.
Объемы финансирования мероприятий Программы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджета муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области и результатов оценки эффективности реализации Программы.
6.Механизм реализации Программы
Общее руководство, координацию и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования.
Администрация муниципального образования координирует и направляет деятельность исполнителей Программы. Исполнители Программы могут вносить предложения по совершенствованию реализации мероприятий Программы.
Для выполнения мероприятий Программы могут создаваться комиссии и рабочие группы.
Исполнители мероприятий Программы представляют в администрацию муниципального образования отчеты о ходе реализации Программы ежеквартально (в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным годом), а также по итогам года (в срок до 1 февраля) информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных Программой, для ее оценки и обобщения.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы показателям социально-экономической эффективности, предусмотренным Программой, администрация муниципального образования в установленном порядке вносит предложения о корректировке Программы либо о досрочном прекращении реализации Программы.
Негативными внешними факторами, которые могут повлиять на реализацию Программы, являются прекращение финансирования Программы, изменение законодательства, форс-мажорные обстоятельства.
При изменении действующего законодательства, на основании которого разработана Программа, а также по инициативе исполнителей мероприятий Программы вносятся соответствующие изменения в Программу.
Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов могут быть: привлечение в установленном порядке дополнительных источников финансирования, принятие соответствующих правовых актов муниципального образования при изменении законодательства и т.д.
7.Оценка социально-экономической эффективности Программы
| N | Показатели эффективности | Количественные значения показателей эффективности по годам | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||
| 1. | Процент ликвидированных потенциально экологически опасных скважин по отношению к общему количеству скважин, тампонаж которых предусмотрен в текущем году (%) | межевание, постановка на учет | 100 | |
| 2. | Разработка проектной документации очистных сооружений ливневой канализации, количество построенных очистных сооружений городской ливневой канализации (ед.) | разработка проекта | 4 | 5 |
| 3. | Доработка проектной документации, ввод в эксплуатацию полигона ТБО в МКР Каринторф | доработка проектной документации | строительство полигона ТБО | |
| 4. | Количество ликвидированных несанкционированных свалок (ед.) | 3 | 19 | 9 |
| 5. | Результат участия муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в Общероссийских Днях защиты от экологической опасности по Кировской области (занятое место) | не ниже 3 места | не ниже 3 места | не ниже 3 места |
| 6. | Количество человек, принявших участие в мероприятиях по благоустройству города, экологическому образованию и просвещению (тыс. чел.) | 10 | 11 | 12 |
| 7. | Количество проведенных мероприятий по повышению уровня экологической культуры и экологического образования населения разных возрастных категорий (ед.) | 100 | 110 | 115 |
Приложения
2010-08-26 Приложение к Постановлению от 26 августа 2010 года № 1670 Программа
2010-08-26 Приложение к Постановлению от 26 августа 2010 года № 1670 Перечень