Постановление от 17.08.2010 г № 64/388
Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2010 года
Рассмотрев представленный департаментом финансов Кировской области отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2010 года, Правительство Кировской области отмечает, что в отчетном периоде в основном обеспечена реализация мероприятий, предусмотренных постановлениями Правительства области от 22.12.2009 N 34/492 "О мерах по выполнению Закона Кировской области от 06.12.2009 N 458-ЗО "Об областном бюджете на 2010 год" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 06.07.2010 N 57/297) (далее - постановление Правительства области от 22.12.2009 N 34/492), от 20.05.2010 N 52/211 "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за I квартал 2010 года".
Исполнение областного бюджета осуществлялось в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом на первое полугодие 2010 года.
В отчетном периоде отмечается положительная динамика доходов областного бюджета. По отношению к аналогичному периоду прошлого года произошел рост по всем группам доходных источников при опережающем росте налоговых и неналоговых доходов (далее - собственные доходы). В целом объем доходов увеличился на 2131,6 млн. рублей (13,9%), собственные доходы - на 1851,7 млн. рублей (27,8%), безвозмездные поступления - на 279,9 млн. рублей (3,2%). Постепенное восстановление динамики основных показателей экономики области в отчетном периоде обусловило увеличение поступлений основных налоговых источников: налога на прибыль организаций на 1122,9 млн. рублей и налога на доходы физических лиц на 142,2 млн. рублей.
При росте удельного веса собственных доходов в общем объеме поступлений на 5,3% в истекшем периоде в структуре поступлений доходов областного бюджета сохранилось преобладание безвозмездных поступлений (51,3%). В целом доходы областного бюджета исполнены в сумме 17520,9 млн. рублей, или на 58% к годовым бюджетным назначениям, из них собственные доходы составили 8508 млн. рублей (56,1%), безвозмездные поступления - 9012,95 млн. рублей (59,9%).
По отношению к началу года снижение объема недоимки по налоговым доходам не произошло, но удалось сократить по состоянию на 01.04.2010 недоимку по налоговым платежам в областной бюджет на 73,9 млн. рублей. При этом за II квартал текущего года отмечается рост задолженности по налогу на доходы физических лиц на 58,4 млн. рублей (в 1,4 раза), по региональным налогам - на 16,6 млн. рублей (9,2%), по акцизам - на 12,7 млн. рублей (в 2 раза).
По сравнению с началом года на 4% снижена задолженность по неналоговым платежам.
Положительная динамика поступлений собственных доходов позволила в полном объеме довести до получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств, ранее зарезервированные введением режима экономии в целях преодоления последствий экономического кризиса, обеспечить своевременную и в полном объеме выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и всех социальных обязательств, в необходимом объеме профинансировать межбюджетные трансферты местным бюджетам, а также досрочно погасить кредиты кредитным организациям на сумму 1460 млн. рублей.
В целом расходы областного бюджета за первое полугодие 2010 года исполнены на 44,3% к годовому плану, на 97,6% к кассовому плану, или в сумме 15043,7 млн. рублей. При этом расходы, осуществляемые за счет собственных средств областного бюджета, выполнены на 46,1%, за счет средств других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - на 39,3%.
По отношению к аналогичному периоду прошлого года абсолютная сумма расходов увеличилась на 1353,3 млн. рублей (9,9%), процент освоения годовых ассигнований - на 6,1 процентного пункта.
В первом полугодии текущего года межбюджетные трансферты муниципальным образованиям области профинансированы в общей сумме 5300,7 млн. рублей (45,6% к годовым ассигнованиям), или с ростом к аналогичному периоду прошлого года на 10,7%.
В отчетном периоде не удалось достичь определенных результатов в организации работы по отдельным показателям исполнения областного бюджета:
несвоевременно представлена бюджетная отчетность за II квартал 2010 года департаментом строительства и архитектуры Кировской области (Вишневский Ю.В.) и департаментом промышленного развития Кировской области (Вандышев С.А.);
не обеспечены прогнозные показатели кассового плана за отчетный период по доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности департаментом строительства и архитектуры Кировской области (Вишневский Ю.В.) (77,5%), департаментом энергетики и газификации Кировской области (Журавлев А.В.) (83,5%), управлением по физической культуре и спорту Кировской области (Медведева С.В.) (90,8%), управлением записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Кировской области (Степанова Л.И.) (97%);
на отчетную дату допущена просроченная кредиторская задолженность в объеме 562,8 тыс. рублей по расходам за счет доходов от платных услуг по областному государственному учреждению культуры "Кировский областной ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени С.М. Кирова", подведомственному департаменту культуры Кировской области (Микрюков В.А.).
В связи с невыполнением до настоящего времени департаментом развития предпринимательства и торговли Кировской области (Колобов О.П.) пункта 11 постановления Правительства области от 22.12.2009 N 34/492 по разработке и внесению на рассмотрение Правительства области Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета и Положения о проведении конкурса среди муниципальных образований в рамках реализации областной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области" на 2010 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 25.08.2009 N 22/259 "Об областной целевой программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области" на 2010 - 2014 годы", расходы по указанной областной целевой программе в сумме 4,2 млн. рублей не производились.
Отмечается низкий процент освоения целевых федеральных средств департаментом здравоохранения Кировской области (Матвеев Д.А.): средств резервного фонда Президента Российской Федерации (0%), субсидий на осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными средствами, предназначенными для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом (10,7%); департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (Князькин Л.И.): субсидий на бюджетные инвестиции для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (3,7%); департаментом экологии и природопользования Кировской области (Албегова А.В.): субвенций на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений (4,9%).
По 9 областным целевым программам отмечается низкий уровень расходования средств.
Имеются факты неосвоения или низкого освоения средств в связи с задержкой проведения конкурсных процедур и невыполнением графика и качества работ подрядчиками по мероприятиям областных целевых программ: "Демографическое развитие Кировской области" на 2010 год, "О противодействии коррупции в Кировской области" на 2010 - 2012 годы, "Дети Кировской области" на 2010 - 2011 годы, "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2010 - 2011 годы, "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" на 2010 год, "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области" на 2010 - 2014 годы, а также Областной адресной инвестиционной программе (непрограммная часть).
Департаментом здравоохранения Кировской области (Матвеев Д.А.), департаментом информационной работы Кировской области (Урматская Е.А.), департаментом культуры Кировской области (Микрюков В.А.), управлением по физической культуре и спорту Кировской области (Медведева С.В.) допущено невыполнение государственного задания по предоставлению отдельных государственных услуг.
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 44 статьи 21 Закона Кировской области от 28.09.2007 N 162-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" (с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 04.06.2009 N 378-ЗО) Правительство Кировской области постановляет:
1.Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2010 года (далее - отчет). Прилагается.
2.В целях более полного привлечения доходов, повышения результативности и эффективности использования бюджетных средств:
2.1.Заместителям Председателя Правительства области, курирующим работу органов исполнительной власти области:
2.1.1.Принять действенные меры по организации работы по освоению в полном объеме курируемыми органами исполнительной власти области целевых федеральных средств, а также возвращенных неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов в соответствии с решениями главных администраторов доходов.
2.1.2.Ежемесячно рассматривать вопрос своевременного размещения курируемыми органами исполнительной власти области государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе по мероприятиям областных целевых программ.
2.2.Заместителю Председателя Правительства области Казаковцеву О.А. в установленном порядке рассмотреть вопрос и дать предложения о привлечении к ответственности должностных лиц департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области за несвоевременную подготовку необходимых нормативных правовых актов в соответствии с постановлением Правительства области от 22.12.2009 N 34/492.
2.3.Заместителю Председателя Правительства области Галицких А.А. в установленном порядке рассмотреть вопрос и дать предложения о привлечении к ответственности главы департамента культуры Кировской области за допущение просроченной кредиторской задолженности по подведомственному учреждению.
2.4.Главным администраторам (администраторам) доходов областного бюджета повысить эффективность работы по привлечению платежей в бюджет и взысканию задолженности по ним.
2.5.Главным распорядителям средств областного бюджета - государственным заказчикам областных целевых программ обеспечить своевременное выполнение мероприятий областных целевых программ и усилить контроль за освоением муниципальными образованиями области субсидий, предоставляемых в рамках областных целевых программ.
2.6.Главным распорядителям средств областного бюджета усилить контроль за исполнением договорных обязательств со стороны поставщиков и подрядчиков. В полной мере применять штрафные санкции за нарушение сроков и условий исполнения государственных контрактов.
2.7.Департаменту строительства и архитектуры Кировской области (Вишневский Ю.В.) и департаменту промышленного развития Кировской области (Вандышев С.А.) в установленном порядке рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности подчиненных должностных лиц за несвоевременное представление бюджетной отчетности.
2.8.Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) при подготовке проекта закона Кировской области по внесению изменений в закон Кировской области об областном бюджете на 2010 год не принимать предложения главных распорядителей средств областного бюджета в части изменения объемов финансирования и мероприятий областных целевых программ до внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты, утверждающие целевые программы.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принять исчерпывающие меры по обеспечению своевременного размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по расходам, осуществляемым на условиях софинансирования из областного бюджета.
4.Направить отчет в Законодательное Собрание Кировской области и Контрольно-счетную палату Кировской области.
5.Департаменту информационной работы Кировской области (Урматская Е.А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.
6.Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
Приложения
2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 64/388
2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 64/388 Классификация
2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 64/388