Приложение к Приказу от 28.06.2010 г № 406/10 Административный регламент
Административный регламент по исполнению государственной функции по контролю за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности I. общие положения
1.Административный регламент по исполнению государственной функции по контролю за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействия государственной жилищной инспекции Кировской области с физическими, юридическими лицами, органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции по контролю за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.
2.Государственную функцию по контролю за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности (далее - государственная функция) исполняет государственная жилищная инспекция Кировской области (далее - Инспекция).
Перечень лиц, ответственных за исполнение административных процедур, приводится в приложении N 1 к Административному регламенту.
3.Государственная функция исполняется в соответствии с:
Жилищным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (ч. I), ст. 14);
Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 03.10.1994, N 23, ст. 2566);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2003 г. N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" ("Российская газета" от 31 мая 2006 г. N 114);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" ("Российская газета", N 115, 01.06.2006, Собрание законодательства РФ, 05.06.2006, N 23, ст. 2501);
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Собрание законодательства РФ, 21.08.2006, N 34, ст. 3680, "Российская газета", N 184, 22.08.2006);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" ("Российская газета", N 16, 27.01.2006, Собрание законодательства РФ, 30.01.2006, N 5, ст. 546);
постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" ("Российская газета", N 214, 23.10.2003);
Законом Кировской области от 4 декабря 2007 г. N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" ("Вятский край", N 234 (4122), 19.12.2007);
постановлением Правительства Кировской области от 23 октября 2008 г. N 150/432 "О государственной жилищной инспекции Кировской области" ("Вести. Киров", N 128 (1275) от 28.10.2008).
4.Результатом исполнения государственной функции является:
- акт проверки;
- предписание об устранении выявленных нарушений;
- протокол об административном правонарушении.
5.Основные понятия, используемые в настоящем Административном регламенте:
5.1.Контролирующий орган - уполномоченный орган государственной власти Кировской области, выявляющий и пресекающий нарушения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, их уполномоченными представителями требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере жилищных правоотношений.
5.2.Подконтрольные субъекты - юридические лица, в том числе органы местного самоуправления, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, осуществляющие деятельность в сфере жилищных правоотношений.
5.3.Заинтересованные лица - лица, подававшие в Инспекцию обращения и заявления, содержащие сведения о фактах, указанных в подпунктах "а" - "г" п. 15.1, обратившиеся в Инспекцию за получением информации о ходе исполнения контролирующим органом контрольно-надзорных функций.
5.4.Жилищное законодательство РФ - нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление и исполнение жилищных и коммунальных услуг, указанные в пункте 3 настоящего Регламента.
5.5.Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме - помещения в жилом доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого помещения в доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
5.6.Норматив потребления коммунальных услуг - месячный объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем, используемый при определении размера платы за коммунальные услуги при отсутствии индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.
5.7.Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
5.8.Жилое помещение - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарными и техническими правилами нормам, иным требованиям законодательства).
5.9.Коммунальные услуги - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
6.При осуществлении государственной функции Инспекция взаимодействует в форме получения сведений с:
Управлением внутренних дел по Кировской области;
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области;
Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области;
Территориальным отделом в Кировской области Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Приволжском федеральном округе;
Управлением Федеральной миграционной службы России по Кировской области;
органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области;
муниципальными образованиями Кировской области;
организациями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
органами прокуратуры г. Кирова и Кировской области в форме предоставления сведений, совместного участия при проведении проверок, согласования проведения внеплановых проверок;
в форме предоставления и получения сведений с:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в форме предоставления сведений и совместного участия в проверках;
Министерством регионального развития Российской Федерации в форме получения разъяснений;
Управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кировской области;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области;
региональной службой по тарифам Кировской области;
департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области;
департаментом энергетики и газификации Кировской области.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
7.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
7.1.Инспекция находится по адресу: 610020, г. Киров, ул. Дерендяева, д. 23.
Приемная Инспекции: кабинет N 905 (9-й этаж).
7.2.Часы работы Инспекции:
| Дни недели | Время приема |
| Понедельник | 09.00 - 18.00 |
| Вторник | 09.00 - 18.00 |
| Среда | 09.00 - 18.00 |
| Четверг | 09.00 - 18.00 |
| Пятница | 09.00 - 17.00 |
| Суббота | выходной |
| Воскресенье | выходной |
Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников Инспекции установлено правилами внутреннего трудового распорядка Инспекции и осуществляется в период с 12-30 до 13-18.
7.3.Телефон для справок: (8332) 32-05-88.
7.4.Информация о деятельности Инспекции размещена на странице официального информационного сайта Правительства Кировской области (http://www.ako.kirov.ru).
7.5.Адрес электронной почты Инспекции: gjikirov@mail.ru.
7.6.Сведения об исполнении государственной функции предоставляются:
- при личном обращении заинтересованных лиц в Инспекцию;
- по телефонам для справок;
- по почте и электронной почте.
7.7.При личном обращении заинтересованных лиц, подконтрольных субъектов в Инспекцию по телефонам для справок ответственные специалисты обязаны предоставить исчерпывающие сведения об исполнении государственной функции в доступной форме.
7.8.Ответ на обращение, поступившее почтовым отправлением в Инспекцию, направляется почтой в адрес обратившегося в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по почтовому адресу, указанному в обращении. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
В случае если обращение содержит сведения, которые могут послужить основанием для проведения внеплановой проверки, обращение рассматривается начальником Инспекции либо лицом, его замещающим, в случае отсутствия - заместителем незамедлительно после регистрации обращения. В установленных законодательством случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.
7.9.При обращении заинтересованных лиц, подконтрольных субъектов по их просьбе ответственные специалисты обязаны представить следующую информацию об исполнении государственной функции:
- сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты и адресе официального сайта, графике работы Инспекции;
- сведения о наличии проводимого мероприятия по контролю в плане проверок;
- сведения о мерах, принятых по результатам проверок, и порядке их обжалования;
- информацию об обязанностях должностных лиц и ограничениях при проведении проверок;
- информацию о правах и обязанностях подконтрольных субъектов при проведении проверок;
- информацию о сроках и основаниях проведения проверок;
- порядок организации проведения проверок;
- порядок оформления результатов проверок;
- порядок и срок рассмотрения обращений, которые могут послужить основанием для проведения внеплановых проверок.
7.10.Инспекция осуществляет публичное информирование об исполнении государственной функции посредством размещения информации на странице официального информационного сайта Правительства Кировской области и на информационных стендах, расположенных в помещениях Инспекции.
7.10.1.На информационных стендах, расположенных в помещениях Инспекции, размещается следующая информация:
- график личного приема граждан начальником и заместителями начальника Инспекции;
- график работы Инспекции;
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- административный регламент исполнения контрольно-надзорных функций.
7.10.2.На странице официального информационного сайта Правительства Кировской области размещается следующая информация:
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты Инспекции;
- перечень государственных услуг, исполняемых Инспекцией;
- перечень получателей государственных услуг;
- процедура исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы );
- порядок обжалования решения, действия или бездействия Инспекции, ее должностных лиц и работников;
- порядок рассмотрения обращений граждан;
- бланки заявлений;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;
- план проведения проверок по соблюдению жилищного законодательства РФ на 200_ год;
- административный регламент исполнения контрольно-надзорных функций.
8.Сроки исполнения государственной функции.
8.1.Формирование ежегодного плана проведения проверок:
8.1.1.В срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, Инспекция формирует проект ежегодного плана проведения проверок.
8.1.2.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Инспекция направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру.
8.1.3.В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Инспекция по результатам рассмотрения предложений органов прокуратуры направляет в органы прокуратуры ежегодные планы проведения плановых проверок.
8.2.Сроки организации и проведения плановой проверки:
8.2.1.Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года.
8.2.2.Не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала проведения плановой проверки Инспекция уведомляет подконтрольный субъект о проведении проверки.
8.2.3.Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
8.2.4.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:
50 часов - для малого предприятия в год;
15 часов - для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений ответственных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Инспекции, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.
8.3.Сроки организации внеплановой проверки:
8.3.1.В день подписания приказа начальника, заместителя начальника Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения Инспекция представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
8.3.2.Инспекция уведомляет подконтрольный субъект о начале проведения внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
8.4.Сроки проведения выездной проверки и оформления ее результатов:
8.4.1.Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
8.4.2.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
8.4.3.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
8.5.Сроки принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки:
8.5.1.Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется лицом, ответственным за проведение проверки, после завершения проверки.
8.5.2.Протокол об административном правонарушении составляется лицом, ответственным за проведение проверки, немедленно после выявления события административного правонарушения.
Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о подконтрольных субъектах, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
8.5.3.Дело об административном правонарушении рассматривается уполномоченным должностным лицом в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении.
8.5.4.Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
8.5.5.Протокол об административном правонарушении по неисполнению предписанных мероприятий направляется в мировой суд по месту нахождения субъекта, допустившего административное правонарушение, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
9.Перечень оснований для отказа в проведении внеплановой проверки.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, свидетельствующих о:
а) возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены) -
не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
10.Требования к местам исполнения государственной функции.
10.1.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения подконтрольного субъекта и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
10.2.Прием граждан в Инспекции ведется без предварительной записи.
10.3.Личный прием граждан должностными лицами Инспекции (начальник Инспекции, заместители начальника Инспекции) проводится по предварительной записи. При предварительной записи гражданин сообщает свои фамилию, имя, отчество и кратко освещает вопрос. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в регистрационный журнал, который ведется на бумажном носителе.
10.4.В помещении Инспекции располагаются информационные стенды, график работы Инспекции.
10.5.Помещения, предназначенные для исполнения государственной функции в Инспекции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.
10.6.Помещения Инспекции оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
10.7.Вход и выход из помещений Инспекции оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
10.8.В помещении Инспекции на видном месте размещается схема путей эвакуации посетителей и сотрудников Инспекции.
10.9.У входов в кабинеты Инспекции размещены настенные таблички с указанием наименования отдела, фамилии, имени, отчества, должности каждого сотрудника отдела.
10.10.Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами, информационными стендами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
10.11.В помещении Инспекции предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов).
11.Информация о перечне необходимых документов.
11.1.Документы в копиях, запрашиваемые в ходе подготовки и проведения документарной и (или) выездной (плановой и внеплановой) проверок:
1) учредительные документы (устав, сведения о государственной регистрации подконтрольного субъекта и постановке на налоговый учет по месту нахождения подконтрольного субъекта, сведения о назначении руководителя организации);
2) документы о назначении должностных лиц, ответственных за обеспечение соблюдения требований жилищного законодательства РФ (должностная инструкция, приказ);
3) документы, подтверждающие способ управления жилым многоквартирным домом;
4) договор управления многоквартирным домом;
5) договоры на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома;
6) технический паспорт жилого дома и жилого помещения;
7) акты осмотров зданий;
8) планы работ по подготовке к эксплуатации в зимний период жилых домов;
9) паспорта готовности к эксплуатации в зимних условиях;
10) договоры на дератизацию и дезинфекцию;
11) договоры на вывоз бытовых отходов;
12) графики периодичности осмотров элементов и помещений жилых зданий;
13) планы текущего и капитального ремонтов с указанием перечня работ, предусмотренных по жилому фонду;
14) документы, подтверждающие расходы на содержание жилых домов, с перечнем выполненных работ;
15) договоры с ресурсоснабжающими организациями;
16) договоры на техническое и аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования и акт выполнения периодического технического обслуживания;
17) акты на промывку и (или) опрессовку внутренней системы отопления многоквартирного жилого дома;
18) объяснения по выявленным фактам нарушения жилищного законодательства РФ.
11.2.Документы, запрашиваемые для проверки обоснованности нормативов горячего и холодного водоснабжения, водоотведения:
1) нормативные документы о полномочиях органов местного самоуправления по утверждению нормативов горячего и холодного водоснабжения, водоотведения (копия устава);
2) пояснительная записка уполномоченного органа об обоснованности нормативов горячего и холодного водоснабжения, водоотведения;
3) решение уполномоченного органа о формировании групп многоквартирных домов и жилых домов без приборов учета воды по степени благоустройства, конструктивным и техническим параметрам для определения нормативов горячего и холодного водоснабжения и водоотведения;
4) перечень многоквартирных домов и жилых домов с приборами учета воды по каждой группе многоквартирных домов и жилых домов с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, а также степенью благоустройства (или информация об отсутствии многоквартирных домов и жилых домов с приборами учета);
5) решение уполномоченного органа с обоснованием применения метода по определению нормативов горячего и холодного водоснабжения, водоотведения по каждой группе многоквартирных домов в муниципальном образовании;
6) расчеты количества расхода холодной воды в зависимости от количества процедур пользования водоразборным устройством одним человеком за 7 дней для определения нормативов горячего и холодного водоснабжения, водоотведения; расчеты нормативов горячего и холодного водоснабжения, водоотведения по каждой группе многоквартирных домов и жилых домов с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, а также степенью благоустройства с обоснованием применяемых в расчетах формул и величин (в заверенных копиях и в электронном виде) (приложение N 10);
7) справка о средней температуре холодной воды в сети водопровода на основании сведений местной метеостанции (или информация о ее отсутствии);
8) решение уполномоченного органа об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг горячего и холодного водоснабжения, водоотведения;
9) решение уполномоченного органа об утверждении официального печатного издания для опубликования муниципальных актов;
10) решение уполномоченного об утверждении мест обнародования муниципальных правовых актов;
11) акт об обнародовании решения Думы об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг;
12) печатное издание, в котором опубликовано решение Думы об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг (копия);
13) доверенность представителя уполномоченного органа на участие в проверке и предоставление необходимых материалов.
11.3.Документы, запрашиваемые для проверки обоснованности нормативов отопления:
1) нормативные документы о полномочиях органов местного самоуправления по утверждению нормативов отопления (копия устава);
2) пояснительная записка об обоснованности нормативов отопления;
3) решение уполномоченного органа об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг отопления (копия);
4) решение уполномоченного органа о формировании групп многоквартирных домов и жилых домов без приборов учета тепловой энергии по аналогичным конструктивным и техническим параметрам для определения нормативов отопления (копия);
5) перечень многоквартирных домов и жилых домов с приборами учета тепловой энергии по каждой группе многоквартирных домов и жилых домов с аналогичными конструктивными и техническими параметрами (или информация об отсутствии многоквартирных домов и жилых домов с приборами учета);
6) решение уполномоченного органа с обоснованием применения метода по определению нормативов отопления по каждой группе многоквартирных домов в муниципальном образовании (копия);
7) расчеты количества тепловой энергии, необходимой для отопления жилых домов, и нормативов отопления по группам многоквартирных домов и жилых домов с обоснованием применяемых в расчетах формул и величин (в заверенных копиях и в электронном виде) (приложение N 11). Приложить заверенные копии документов, подтверждающих использование величин в применяемых формулах;
8) справка центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о средней температуре воздуха за предыдущие 5 отопительных периодов;
9) решение уполномоченного органа об утверждении официального печатного издания для опубликования муниципальных правовых актов (копия);
10) решение уполномоченного органа об утверждении мест обнародования муниципальных правовых актов (копия);
11) акт об обнародовании решения уполномоченного органа об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг;
12) печатное издание, в котором опубликовано решение уполномоченного органа об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг (копия);
13) доверенность представителя уполномоченного органа на участие в проверке и предоставление необходимых материалов.
11.4.Требования к оформлению документов.
11.4.1.Указанные в запросе Инспекции документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью представителя подконтрольного субъекта.
11.4.2.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
III.Административные процедуры
12.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- формирование ежегодного плана проведения проверок;
- организация и проведение плановой проверки;
- организация и проведение внеплановой проверки;
- проведение документарной проверки и оформление ее результатов;
- проведение выездной проверки и оформление ее результатов;
- выдача предписания об устранении выявленных нарушений и контроль за его исполнением;
- составление протокола об административном правонарушении;
- принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
12.1.Объектом проверки являются отношения, связанные с:
- использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;
- техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;
- осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;
- рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды;
- соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.);
- соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;
- соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
- наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;
- проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;
- выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
- наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета коммунальных ресурсов;
- обоснованностью устанавливаемых уполномоченными органами нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг.
13.Формирование ежегодного плана проведения проверок.
13.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок (далее - план проверок), является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации подконтрольного субъекта;
- окончания проведения последней плановой проверки подконтрольного субъекта;
- начала осуществления подконтрольным субъектом предпринимательской деятельности в соответствии с уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
13.2.Составление ежегодного плана проведения проверок.
13.2.1.Лица, ответственные за составление плана проверок, до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляют проект плана проверок по типовой форме в соответствии с приложением N 3 к Административному регламенту.
13.2.2.Лицо, ответственное за формирование проекта плана проверок Инспекции, проверяет обоснованность включения подконтрольного субъекта в проект плана проверок, принимает решение о согласовании проекта плана проверок и передает его на утверждение начальнику (заместителю начальника) Инспекции.
13.2.3.Начальник (заместитель начальника) Инспекции принимает решение об утверждении проекта плана проверок в форме приказа, заверяя его личной подписью.
13.2.4.Начальник (заместитель начальника) Инспекции передает утвержденный проект плана проверок лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки в органы прокуратуры не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
13.2.5.Органы прокуратуры рассматривают проект плана проверок на предмет законности включения в него подконтрольного субъекта и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения о проведении плановых проверок.
13.2.6.Начальник (заместитель начальника) Инспекции назначает ответственное лицо за рассмотрение предложений органов прокуратуры и внесение изменений в проект плана проверок.
13.2.7.Лицо, ответственное за рассмотрение предложений органов прокуратуры и внесение изменений в проект плана проверок Инспекции, рассматривает предложения органов прокуратуры и вносит изменения в проект плана проверок.
13.2.8.Лицо, ответственное за рассмотрение предложений органов прокуратуры и внесение изменений в проект плана проверок Инспекции, направляет проект плана проверок лицу, ответственному за формирование проекта плана проверок Инспекции, который проверяет обоснованность внесенных изменений в проект плана проверок, принимает решение о согласовании проекта плана проверок и передает его на утверждение начальнику (заместителю начальника) Инспекции.
13.2.9.Начальник (заместитель начальника) Инспекции принимает решение об утверждении проекта плана проверок в форме приказа, заверяя его личной подписью.
13.2.10.Начальник (заместитель начальника) Инспекции передает утвержденный проект плана проверок лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки в органы прокуратуры не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
13.2.11.При получении информации о согласовании проекта плана проверок из органов прокуратуры специалист размещает утвержденный начальником (заместителем начальника) Инспекции и согласованный с органом прокуратуры план проведения плановых проверок Инспекции на официальном сайте в сети Интернет.
13.2.12.Результатом исполнения административной процедуры является план проверок Инспекции, размещенный на официальном сайте в сети Интернет.
14.Организация и проведение плановой проверки.
14.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения плановой проверки, является ее включение в ежегодный план проведения плановых проверок.
14.2.Подготовка приказа на проведение плановой проверки (далее - приказ).
14.2.1.При наступлении срока в 18 рабочих дней, предшествующих дате начала плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, начальник (заместитель начальника) Инспекции дает письменное поручение об организации плановой проверки лицу, ответственному за организацию плановой проверки.
14.2.2.Лицо, ответственное за организацию плановой проверки, готовит проект приказа по типовой форме в соответствии с приложением N 4 к Административному регламенту в одном экземпляре и передает его начальнику (заместителю начальника) Инспекции на подпись.
14.2.3.После подписания начальником (заместителем начальника) Инспекции приказа о проведении проверки лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует приказ о проведении проверки и передает его лицу, ответственному за проведение плановой проверки.
14.2.4.Лицо, ответственное за проведение плановой проверки, уведомляет подконтрольный субъект о проведении проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
14.3.При проведении проверок лица, ответственные за проведение проверок, не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Инспекции;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 9 настоящего Административного регламента;
- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу подконтрольным субъектам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
14.4.Лица, ответственные за проведение проверок, при проведении проверок обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности соответствующих юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
- не препятствовать представителю подконтрольного субъекта присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять представителям подконтрольного субъекта, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить представителя подконтрольного субъекта с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подконтрольными субъектами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- не требовать от подконтрольного субъекта документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе представителя подконтрольного субъекта ознакомить его с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок соответствующего подконтрольного субъекта.
Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в соответствии с пунктами 23 и 24 настоящего Регламента.
14.5.Результатом выполнения административной процедуры по организации и проведению плановой проверки является издание приказа о проведении проверки и уведомление подконтрольного субъекта о проведении проверки.
15.Организация внеплановой проверки.
15.1.Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения внеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами;
- поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов прокуратуры Кировской области, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
г) необоснованность установленных уполномоченными органами нормативов потребления коммунальных услуг;
- поступление в Инспекцию поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о таких фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
15.2.Подготовка проекта приказа на проведение внеплановой проверки (далее - приказ).
15.2.1.При наступлении обстоятельств, указанных в п. 15.1 Административного регламента, начальник (заместитель начальника) Инспекции дает письменное поручение об организации внеплановой проверки лицу, ответственному за организацию внеплановой проверки.
15.2.2.Лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, в течение 5 дней готовит проект приказа по типовой форме в соответствии с приложением N 4 к Административному регламенту в одном экземпляре и передает его начальнику (заместителю начальника) Инспекции на подпись.
15.2.3.После подписания начальником (заместителем начальника) Инспекции проекта приказа лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует приказ и передает его лицу, ответственному за проведение проверки.
15.3.Уведомление подконтрольного субъекта о проведении проверки.
15.3.1.Лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, информирует подконтрольный субъект посредством направления уведомления заказным почтовым отправлением, телефонограммой, по факсу или фактической передачей по принадлежности не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки.
15.3.2.В случае если в результате деятельности подконтрольного субъекта причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
15.4.Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 16 и 17 Административного регламента.
15.5.В случае если выездная внеплановая проверка проводится в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании поступления в Инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, -
Инспекция осуществляет согласование проведения выездной внеплановой проверки с органами прокуратуры.
15.5.1.В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки подконтрольного субъекта в целях согласования ее проведения лицо, ответственное за организацию проведения проверки, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта заявление по форме в соответствии с приложением N 5 к Административному регламенту о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
15.5.2.К заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прилагаются следующие документы:
1) приказ Инспекции о проведении проверки;
2) документы, подтверждающие наличие оснований для проведения указанной проверки:
- копии обращений заинтересованных лиц;
- копии информации от органов государственной власти или органов местного самоуправления;
- сведения из средств массовой информации (копия публикации печатного издания, интернет-источников и другие документы);
- копии иных имеющихся документов, послуживших основанием для проведения проверки.
15.5.3.Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки подконтрольного субъекта и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
15.5.4.По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки подконтрольного субъекта и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
15.5.5.В случае если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Инспекция вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 15.5.2 Административного регламента, в течение 24 часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
15.5.6.Результатом выполнения административной процедуры по организации внеплановой проверки является приказ о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (при необходимости), уведомление подконтрольного субъекта о проведении проверки (при необходимости).
16.Проведение документарной проверки и оформление ее результатов.
16.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является получение лицами, ответственными за проведение проверки, приказа о проведении документарной (плановой или внеплановой) проверки.
16.2.Предметом документарной проверки являются сведения:
- содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности; документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им жилищного законодательства РФ и исполнением предписаний об устранении нарушений указанного законодательства;
- содержащиеся в документах органа местного самоуправления, используемые при установлении нормативов потребления коммунальных услуг;
- содержащиеся в документах органа местного самоуправления, используемые при исполнении предписаний об устранении нарушений жилищного законодательства.
16.3.Лицо, ответственное за проведение проверки, в первую очередь рассматривает документы подконтрольного субъекта, имеющиеся в распоряжении Инспекции, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного контроля в отношении подконтрольного субъекта.
16.4.В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт об обоснованности устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг (приложение N 11) или акт проверки по установленной форме (приложение N 6) в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки.
16.5.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки:
16.5.1.Готовит в адрес подконтрольного субъекта мотивированный запрос по форме в соответствии с приложением N 7 к Административному регламенту с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, заверяя его подписью начальника (заместителя начальника) Инспекции.
16.5.2.Передает подготовленный запрос и заверенную копию приказа на проведение документарной проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
16.6.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса подконтрольный субъект обязан направить в Инспекцию указанные в запросе документы.
16.7.При поступлении ответа на запрос от подконтрольного субъекта лицо, ответственное за проведение проверки, рассматривает достоверность представленных сведений и документов.
16.8.В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт об обоснованности устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг (приложение N 11) или акт проверки по установленной форме (приложение N 6) в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки.
16.9.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля, лицо, ответственное за проведение проверки:
16.9.1.Готовит письменный запрос подконтрольному субъекту с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме за подписью начальника (заместителя начальника) Инспекции.
16.9.2.Передает подготовленное письмо специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
16.10.В случае отсутствия необходимых документов, предоставления неполного комплекта документов, выявления ошибок в ранее полученных документах подконтрольный субъект вправе предоставить пояснения и документы, подтверждающие невозможность предоставления запрашиваемых документов, достоверность ранее полученных документов.
16.10.1.При поступлении пояснений подконтрольного субъекта в письменной форме лицо, ответственное за проведение проверки, устанавливает соответствие и достаточность представленных пояснений для оценки фактов. В случае если рассмотренные сведения и документы позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт об обоснованности устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг (приложение N 11) или акт проверки по установленной форме (приложение N 6) в 2 экземплярах.
16.10.2.Лицо, ответственное за проведение проверки, передает акт проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для отправки подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
16.11.В случае если рассмотренные сведения не позволяют оценить соблюдение подконтрольным субъектом обязательных требований или в случае непоступления в течение 10 рабочих дней ответа на запрос или пояснений в письменной форме от подконтрольного субъекта, лицо, ответственное за проведение проверки, готовит акт проверки непосредственно после завершения проверки, содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов, и принимает решение о проведении выездной проверки в соответствии с п. 17 Административного регламента.
16.12.Результатом исполнения административной процедуры по проведению документарной проверки является акт проверки.
17.Проведение выездной проверки и оформление ее результатов.
17.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение лицом, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении выездной (плановой или внеплановой) проверки и в случае проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, - решения органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
17.2.Основаниями для начала административных действий при проведении выездной проверки являются:
- невозможность удостовериться в ходе документарной проверки в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Инспекции документах подконтрольного субъекта и поступивших в Инспекцию на основании извещения (мотивированного запроса), в том числе необходимость визуального осмотра жилых помещений, общего имущества, фиксации факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
- невозможность оценить соответствие деятельности подконтрольного субъекта требованиям жилищного законодательства РФ без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
17.3.Лица, ответственные за проведение проверки, выезжают по месту нахождения подконтрольного субъекта и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
17.4.Лица, ответственные за проведение проверки, предъявляют служебные удостоверения и вручают под роспись представителю подконтрольного субъекта копию приказа о проведении выездной проверки, по требованию подлежащих проверке лиц знакомят со своими полномочиями и Административным регламентом.
17.5.Представители подконтрольных субъектов обязаны:
- предоставить лицу, ответственному за проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
- предоставить лицу, ответственному за проведение выездной проверки, документы, подтверждающие полномочия на участие в выездной проверке;
- в случае, если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки, представители подконтрольных субъектов обязаны предоставить подлинники ранее представленных документов и документов, которые не запрашивались при документарной проверке;
- обеспечить доступ лиц, проводящих выездную проверку, на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, сооружения, помещения, к объектам выполняемых работ, предоставляемых услуг по обслуживанию общего имущества, при предоставлении коммунальных услуг.
17.6.Лица, ответственные за проведение проверки, осуществляют действия:
- по рассмотрению документов субъекта проверки;
- по обследованию используемых подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, порядка и качества предоставления коммунальных услуг;
- по фиксации фактов нарушения жилищного законодательства.
17.7.Лица, ответственные за проведение проверки, непосредственно после ее завершения оформляют акт проверки по установленной форме (приложение N 6) в двух экземплярах. В случае наличия у подконтрольного субъекта проверки журнала учета проверок делают в нем запись о проведенной проверке. Запись содержит сведения о проведенной проверке, о наименовании контролирующего органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях. В журнале также указываются фамилии, имена, отчества и должности лиц, ответственных за проведение проверки, его или их подписи.
17.7.1.При отсутствии у подконтрольного субъекта журнала учета проверок лица, ответственные за проведение проверки, делают соответствующую запись в акте проверки.
17.7.2.Лица, ответственные за проведение проверки, вручают акт проверки с копиями приложений представителю подконтрольного субъекта под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
17.7.3.В случае отсутствия начальника, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа подконтрольного субъекта дать расписку в ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки лица, ответственные за проведение проверки, передают акт проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением.
17.7.4.При поступлении уведомления о вручении лицо, ответственное за делопроизводство, передает его лицу, ответственному за проведение проверки, для приобщения к экземпляру акта проверки.
17.7.5.В случае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, лица, ответственные за проведение проверки, передают копию акта проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для направления в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
17.8.Результатом исполнения административной процедуры по проведению выездной проверки является акт проверки.
18.Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
18.1.В случае выявления нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований законодательства лица, ответственные за проведение проверки:
18.1.1.Готовят и выдают лицу, допустившему нарушения, предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение N 8).
18.1.2.Составляют и направляют (выдают) лицу, допустившему нарушения, протокол об административном правонарушении (приложение N 12).
18.1.3.Контролируют выполнение предписания об устранении выявленных нарушений, способствовавших совершению административного правонарушения.
18.1.4.Возбуждают дело об административном правонарушении.
19.Выдача предписания об устранении выявленных нарушений и контроль за его исполнением.
19.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований законодательства и (или) непосредственное обнаружение фактов нарушений законодательства.
19.2.Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется лицом, ответственным за проведение проверки, после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых вручается представителю подконтрольного субъекта под роспись.
19.2.1.В случае отсутствия представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица в получении предписания лицо, ответственное за осуществление мероприятия по контролю, в течение 1 дня передает предписание лицу, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
19.2.2.При поступлении уведомления о вручении лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 дня передает его лицу, ответственному за проведение проверки, для приобщения к экземпляру предписания.
19.3.По истечении срока устранения нарушений, указанного в предписании, лицо, ответственное за проведение проверки, имеет право провести внеплановую проверку в порядке, установленном Административным регламентом.
19.4.В случае если нарушения, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений, не были устранены либо устранены частично, лицо, ответственное за проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении.
19.5.Протокол об административном нарушении по неисполнению предписанных мероприятий направляется в мировой суд по месту нахождения субъекта, допустившего административное правонарушение.
19.6.Результатом выполнения административной процедуры по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений и контролю за его исполнением является выдача предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений в случаях, если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни граждан или (и) могут причинить значительный ущерб имуществу юридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий.
20.Составление протокола об административном правонарушении.
20.1.1.Протокол об административном правонарушении (приложение N 12) должен быть составлен немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
20.1.2.Протокол может быть составлен в отношении:
- должностного лица подконтрольного субъекта (необходимо удостовериться, что на должностное лицо, в отношении которого составляется протокол, начальником проверяемого подконтрольного субъекта возложена ответственность за соблюдение требований действующего законодательства в сфере жилищных правоотношений);
- подконтрольного субъекта (протокол может быть составлен только в присутствии представителя подконтрольного субъекта). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие;
- физического лица. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
20.1.3.Протокол подписывается:
- лицом, ответственным за составление протоколов об административных правонарушениях;
- законным представителем подконтрольного субъекта.
20.1.4.В случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
20.1.5.По окончании всех процессуальных действий протокол об административном правонарушении с приложением всех материалов, имеющих отношение к делу, направляется ответственному лицу контролирующего органа, которое вправе рассматривать дело об административном правонарушении от имени контролирующего органа (далее - лицо, ответственное за рассмотрение дела об административном правонарушении), в течение трех суток с момента составления протокола.
20.1.6.Копия указанного протокола вручается в день составления под расписку представителю подконтрольного субъекта, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или направляется по почте в течение 3 суток.