Постановление от 19.04.2010 г № 41
О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Афанасьевского района от 18.11.2009 N 87
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством администрация Афанасьевского района постановляет:
1.Внести в Правила проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых администрацией Афанасьевского района, с целью выявления и устранения в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденные постановлением администрации Афанасьевского района от 18.11.2009 N 87 "О мерах по противодействию коррупции в администрации Афанасьевского района", следующие изменения и дополнения:
1.1.Пункт 1.1 части 1 изложить в новой редакции следующего содержания:
"1.1. Настоящие Правила проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых администрацией района, с целью выявления и устранения в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - Правила), в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основе методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее - Методика), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", определяют:".
1.2.Часть 1 дополнить пунктом 1.8 следующего содержания:
"1.8. Проекты нормативных правовых актов и нормативные правовые акты направляются в прокуратуру Афанасьевского района для проведения антикоррупционной экспертизы.".
1.3.Часть 2 изложить в новой редакции следующего содержания:
"2.1. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
2.1.1. Широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц).
2.1.2. Определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций.
2.1.3. Выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц).
2.1.4. Чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт.
2.1.5. Принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов.
2.1.6. Заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона.
2.1.7. Отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.
2.1.8. Отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).
2.2. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
2.2.1. Наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям.
2.2.2. Злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций.
2.2.3. Юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.".
1.4.Часть 4 дополнить пунктом 4.7 следующего содержания:
"4.7. Требование прокуратуры Афанасьевского района, вынесенное по результатам проверки проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, направляется в структурное подразделение администрации района, подготовившее данный документ, для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и доработки.".
Глава администрации
Афанасьевского района
Кировской области
А.А.СЕРОЕВ