Приложение к Постановлению от 14.04.2010 г № 24 Положение
Положение о межведомственной комиссии по противодействию коррупции на территории санчурского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Межведомственная комиссия по противодействию коррупции на территории Санчурского муниципального района Кировской области (далее - комиссия) является постоянно действующим межведомственным совещательным органом, образованным в целях содействия администрации Санчурского района в вопросах разработки и реализации в Санчурском районе муниципальной антикоррупционной политики, принятия мер по противодействию проявлениям коррупции, профилактики коррупционных факторов, а также минимизации причин и условий, порождающих коррупционные факторы.
1.2.Под муниципальной антикоррупционной политикой в Положении о межведомственной комиссии по противодействию коррупции на территории Санчурского района Кировской области (далее - Положение) понимается систематическое осуществление органами местного самоуправления района мероприятий по выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию, выработке механизмов защиты от проникновения коррупции в органы исполнительной власти местного самоуправления района, антикоррупционной пропаганде и воспитанию, привлечению общественности и средств массовой информации к сотрудничеству по вопросам противодействия коррупции в целях выработки у граждан, муниципальных служащих нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям.
1.3.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными актами Российской Федерации, международными правовыми актами, Законом Кировской области от 30.04.2009 N 365-ЗО "О противодействии коррупции в Кировской области", иными законами и нормативными правовыми актами Кировской области, Уставом Санчурского муниципального района Кировской области, а также настоящим Положением.
1.4.Комиссия работает на общественных началах.
1.5.В компетенцию комиссии не входит координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в осуществлении прокурорского надзора, оперативно-розыскной и следственной работе правоохранительных органов, а также проведение проверок по фактам нарушения законодательства о муниципальной службе.
1.6.Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются главой администрации Санчурского района.
1.7.Комиссия формируется из представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории Санчурского муниципального района, органов местного самоуправления муниципального образования Санчурский муниципальный район Кировской области и общественных объединений.
2.Основные задачи комиссии
2.1.Подготовка предложений и рекомендаций, направленных на повышение эффективности мер по противодействию коррупции.
2.2.Координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Санчурского муниципального района в сфере противодействия коррупции.
3.Функции комиссии
3.1.В области проведения антикоррупционной политики:
3.1.1.Участие в разработке направлений, форм и методов антикоррупционной политики, осуществление контроля за реализацией мероприятий по предупреждению коррупции, пресечению и устранению причин и условий, способствующих проявлениям коррупции.
3.1.2.Участие в разработке и реализации муниципальных и ведомственных антикоррупционных планов, программ, мероприятий в органах исполнительной власти Санчурского муниципального района.
3.1.3.Содействие развитию общественного контроля реализации мероприятий по предупреждению коррупции, пресечению и устранению причин и условий, способствующих проявлениям коррупции.
3.1.4.Поддержка общественных организаций, деятельность которых направляется на противодействие коррупции, оказание помощи в создании антикоррупционных коалиций институтов гражданского общества.
3.1.5.Выработка рекомендаций по организации мероприятий по просвещению и агитации населения, муниципальных служащих в целях формирования у них навыков антикоррупционного поведения в сферах повышенного коррупционного риска, а также нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям.
3.1.6.Координация деятельности по проведению антикоррупционного мониторинга.
3.2.В сфере противодействия коррупции:
3.2.1.Подготовка предложений администрации района по укреплению законности, правопорядка, созданию правового механизма защиты прав и свобод граждан.
3.2.2.Подготовка предложений по совершенствованию системы взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления, общественности и правоохранительных органов в целях противодействия коррупции.
3.2.3.Подготовка предложений и рекомендаций по организации сотрудничества органов исполнительной власти муниципального района, предприятий и учреждений, общественных объединений, средств массовой информации и населения, направленного на противодействие коррупции.
3.2.4.Изучение отечественного и зарубежного опыта в сфере противодействия коррупции, подготовки предложений по его использованию.
3.3.Рассмотрение на заседаниях комиссии информаций о возникновении конфликтных и иных проблемных ситуаций, свидетельствующих о возможном наличии признаков коррупции, организация изучения этих ситуаций с целью последующего информирования правоохранительных органов и иных заинтересованных лиц для принятия мер по подведомственности.
3.4.Осуществление контроля выполнения решений комиссии.
4.Права комиссии
Для осуществления своих функций комиссия имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории Санчурского муниципального района, органов исполнительной власти Санчурского района, органов местного самоуправления муниципальных образований Санчурского района, общественных объединений, организаций независимо от форм собственности и должностных лиц в соответствии с ее компетенцией.
4.2.Заслушивать представителей органов исполнительной власти Санчурского района, органов местного самоуправления муниципальных образований Санчурского района о выполнении возложенных на них задач по противодействию коррупции в Санчурском районе.
4.3.Образовывать рабочие органы для рассмотрения вопросов по предупреждению и пресечению проявлений коррупции, минимизации и ликвидации последствий ее проявлений, профилактике коррупционных факторов.
4.4.Привлекать для участия в работе комиссии должностных лиц и работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории Санчурского района, органов местного самоуправления муниципальных образований Санчурского района, а также представителей общественных объединений и организаций (по согласованию) по вопросам деятельности комиссии.
4.5.Приглашать на свои заседания представителей государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований района, иных органов и организаций, имеющих непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу, средств массовой информации.
4.6.Принимать решения по результатам рассмотрения материалов на заседании комиссии.
5.Регламент работы комиссии
5.1.Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом. План составляется, как правило, на год и утверждается председателем комиссии.
5.2.Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости по решению председателя комиссии могут проводиться внеочередные заседания комиссии.
5.3.План заседаний комиссии включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии, с указанием по каждому срока его рассмотрения и ответственных за подготовку вопроса.
5.4.Предложения в план заседаний комиссии направляются членами комиссии в письменной форме секретарю комиссии не позднее чем за месяц до начала планируемого периода либо в сроки, определенные председателем комиссии.
Предложения должны содержать:
наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании комиссии;
наименование органа, ответственного за подготовку вопроса;
перечень соисполнителей;
срок рассмотрения на заседании комиссии.
В случае если в проект плана предлагается вопрос, решение которого не относится к компетенции органа, его предлагающего, инициатору необходимо провести процедуру согласования предложения с государственным органом, к компетенции которого он относится.
5.5.На основе предложений, поступивших секретарю комиссии, формируется проект плана заседаний комиссии на очередной период, который направляется на утверждение председателю комиссии.
5.6.Утвержденный план заседаний комиссии рассылается членам комиссии в трехдневный срок после его получения секретарем.
5.7.Решение об изменении утвержденного плана в части содержания вопроса и срока его рассмотрения принимается председателем комиссии по мотивированному письменному предложению члена комиссии, ответственного за подготовку вопроса.
Рассмотрение на заседаниях комиссии дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решению председателя комиссии.
5.8.Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется представителями тех органов и организаций, к ведению которых относятся вопросы повестки дня.
Орган или организация, указанные в качестве исполнителя первыми, обеспечивают организационную подготовку вопроса к рассмотрению на заседании комиссии, готовят обобщенную справку, проект решения на основе согласованных предложений ведомств и другие документы.
Члены комиссии, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории района, органов исполнительной власти района и органов местного самоуправления муниципальных образований района, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии, принимают участие в подготовке этих заседаний в соответствии с утвержденным планом заседаний комиссии и несут персональную ответственность за качество и своевременность представления материалов.
5.9.Секретарю комиссии не позднее чем за 15 дней до даты проведения заседания представляются следующие материалы:
5.9.1.Аналитическая справка по рассматриваемому вопросу.
5.9.2.Тезисы выступления основного докладчика.
5.9.3.Проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей пунктов решения и сроков их исполнения.
5.9.4.Материалы согласования проекта решения с заинтересованными государственными органами.
5.10.Контроль своевременности подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии осуществляется секретарем комиссии.
5.11.В случае нарушения срока представления материалов для рассмотрения на заседании комиссии вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание.
5.12.Проект повестки дня заседания комиссии уточняется в процессе подготовки к очередному заседанию и согласовывается секретарем комиссии с председателем комиссии. Повестка дня заседания комиссии утверждается непосредственно на заседании.
5.13.Одобренные председателем комиссии проекты повестки заседания и решений, а также соответствующие материалы рассылаются членам комиссии и участникам заседания не позднее чем за 7 дней до даты проведения заседания. При этом члены комиссии и лица, приглашенные на заседание, извещаются о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.
5.14.Члены комиссии и участники заседания, которым разосланы проекты повестки заседания и решений, а также соответствующие материалы, при необходимости не позднее чем за 3 дня до начала заседания представляют в письменном виде секретарю комиссии свои замечания и предложения к проекту решения по соответствующему вопросу.
5.15.Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.
5.16.Присутствие членов комиссии на заседании обязательно.
В случае невозможности присутствия члена комиссии на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя комиссии.
В отсутствие членов комиссии в заседаниях участвуют должностные лица, исполняющие их должностные обязанности.
5.17.Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
5.18.Решения комиссии носят рекомендательный характер. В случае необходимости для выполнения решений комиссии могут быть разработаны проекты правовых актов администрации района, а также проекты актов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории района, органов исполнительной власти района.
5.19.Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии.
В протоколе указываются фамилии председательствующего и присутствующих на заседании членов комиссии, приглашенных лиц, вопросы, рассмотренные в ходе заседания, принятые решения.
К протоколу прилагаются особые мнения членов комиссии, если таковые имеются.
5.20.В случае необходимости дополнительного изучения вопросов, рассмотренных на заседании комиссии, по которым высказаны предложения и замечания, в протоколе отражается соответствующее поручение членам комиссии с указанием срока исполнения.
5.21.Подписанный протокол комиссии рассылается секретарем комиссии членам комиссии и должностным лицам органов, в компетенции которых находится рассмотрение вопросов, в трехдневный срок после его получения секретарем.
6.Полномочия председателя комиссии
6.1.Председатель комиссии:
6.1.1.Осуществляет общее руководство деятельностью комиссии.
6.1.2.Дает поручения секретарю и членам комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.
6.1.3.Принимает решение о создании рабочих органов комиссии из числа членов комиссии, представителей заинтересованных государственных органов для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение комиссии.
6.1.4.Утверждает план работы комиссии.
6.1.5.Определяет место и время проведения заседания комиссии.
6.1.6.Ведет заседание комиссии.
6.1.7.Подписывает протокол заседания комиссии.
6.1.8.Представляет комиссию по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
6.2.В отсутствие председателя комиссии по решению председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
7.Функции секретаря комиссии
Секретарь комиссии:
7.1.Осуществляет подготовку проекта плана работы комиссии.
7.2.Формирует проект повестки дня заседания комиссии.
7.3.Координирует работу по подготовке материалов к заседаниям комиссии, а также проектов соответствующих решений.
7.4.Информирует членов комиссии и иных заинтересованных лиц о дате, времени, месте и повестке дня очередного (внеочередного) заседания комиссии.
7.5.Ведет и оформляет протоколы заседания комиссии, представляет протоколы заседания комиссии председателю комиссии для подписания.
7.6.Осуществляет контроль за выполнением решений комиссии.
7.7.Организует выполнение поручений председателя комиссии.
8.Обеспечение деятельности комиссии
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией Санчурского района.
9.Прекращение деятельности комиссии
Комиссия прекращает свою деятельность на основании постановления администрации Санчурского района.