Приказ от 23.03.2010 г № 64
Об утверждении ведомственной целевой программы на 2010 - 2012 годы
В целях повышения результативности бюджетных расходов и в соответствии с постановлением Правительства области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Обеспечение деятельности кировских областных государственных учреждений социальной защиты населения в 2010 - 2012 годах" (далее - Программа). Прилагается.
2.Контроль за выполнением Программы возложить на заместителей главы департамента М.П. Ожегову, Т.Т. Антончик.
Глава
департамента социального развития
Кировской области
А.И.ШИЛЯЕВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КИРОВСКИХ ОБЛАСТНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
В 2010 - 2012 ГОДАХ"
1.ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Обеспечение деятельности кировских областных│ │Программы │государственных учреждений социальной защиты населения│ │ │в 2010 - 2012 годах" │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Наименование │Департамент социального развития Кировской области │ │субъекта │ │ │бюджетного │ │ │планирования │ │ │(главного │ │ │распорядителя │ │ │бюджетных средств)│ │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи│Цель Программы - обеспечение гарантии доступности и│ │Программы │качества предоставления государственных услуг (мер│ │ │социальной поддержки) отдельным категориям граждан,│ │ │проживающих на территории Кировской области. │ │ │Задачами, решаемыми в рамках Программы, являются: │ │ │повышение качества и доступности предоставления│ │ │государственных услуг; │ │ │оптимизация кировских областных государственных│ │ │учреждений социальной защиты населения в соответствии│ │ │с численностью получателей государственных услуг в│ │ │каждом муниципальном образовании │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации│2010 - 2012 годы │ │Программы │ │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Характеристика │Программные мероприятия: │ │программных │создание клиентских служб на базе кировских областных│ │мероприятий │государственных учреждений социальной защиты│ │ │населения; │ │ │определение нагрузки на специалиста учреждения│ │ │социальной защиты населения по каждому муниципальному│ │ │образованию и в целом по области с учетом численности│ │ │получателей мер социальной поддержки; │ │ │определение перспективных изменений в системе│ │ │размещения учреждений социальной защиты с учетом│ │ │изменений в численности получателей мер социальной│ │ │поддержки; │ │ │проведение расчета экономической эффективности по│ │ │оптимизации учреждений социальной защиты населения; │ │ │поэтапное создание межрайонных учреждений социальной│ │ │защиты населения и их филиалов (представительств) │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │Всего - 541276,0 тыс. руб., │ │финансирования │в том числе: │ │Программы, тыс.│областной бюджет - 541276,0 тыс. руб. │ │рублей │ │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные│Увеличение доли клиентских служб, создаваемых на базе│ │результаты │учреждений социальной защиты населения; │ │реализации │оптимизация сети учреждений социальной защиты│ │Программы │населения │ └──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - обеспечение гарантии доступности и качества предоставления государственных услуг (мер социальной поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Кировской области.
Кировские областные государственные учреждения социальной защиты населения (далее - учреждения социальной защиты населения) обеспечивают социальную поддержку отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством из числа инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и членов их семей, граждан, имеющих особые заслуги перед Кировской областью, почетных граждан Кировской области, граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России", граждан, подвергшихся радиационному воздействию, инвалидов, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, семей погибших военнослужащих, тружеников тыла, ветеранов труда, участников боевых действий, граждан, бывших несовершеннолетних узников фашизма, семей с детьми, в том числе многодетных, инвалидов вследствие поствакцинальных осложнений, пенсионеров из числа специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, и других категорий граждан.
На 01.01.2010 на учете в учреждениях социальной защиты населения состоит 605975 получателей различных мер социальной поддержки.
Задачами, решаемыми в рамках Программы, являются:
повышение качества, доступности и комфортности предоставления государственных услуг;
оптимизация учреждений социальной защиты населения в соответствии с численностью получателей государственных услуг в каждом муниципальном образовании.
3.ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧ, РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
На 01.01.2010 в области функционируют 40 учреждений социальной защиты населения с утвержденной предельной штатной численностью 475 единиц. Учреждения социальной защиты населения подведомственны департаменту и осуществляют свою деятельность в каждом муниципальном образовании (городском округе) Кировской области.
1.Для эффективной работы с населением и повышения уровня комфортности обслуживания граждан на базе трех учреждений социальной защиты населения созданы клиентские службы. Организация клиентских служб позволила не только создать посетителям комфортные условия ожидания, но и рассмотреть возможность более гибкого графика приема граждан.
Так, в клиентских службах по адресам: Октябрьский проспект, 105, и ул. Клубная, 19 (Нововятский район), установлен график приема граждан по предоставлению государственной услуги по приему документов, назначению и выплате пособий семьям с детьми (далее - государственная услуга) не менее 1 раза в неделю до 18-00.
Кроме того, в период с 01.09.2009 по 28.02.2010 в указанных клиентских службах проводился эксперимент по организации приема граждан для предоставления государственной услуги как в порядке очередности, так и по предварительной записи. С 01.03.2010 приказом департамента от 04.03.2010 N 39/1 прием документов для предоставления государственной услуги осуществляется как в порядке очередности, так и по предварительной записи в рабочем режиме.
На данном этапе сохраняется низкий темп создания клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения.
Решение первой задачи позволит в полной мере обеспечить доступность и качество предоставляемых государственных услуг, в том числе с учетом требований к оборудованию мест предоставления государственной услуги, предъявляемых действующими административными регламентами.
2.В отдельных муниципальных образованиях области (в основном некрупные муниципальные районы) на фоне сокращения общей численности населения (смертность, миграция) падает и уровень рождаемости, также наблюдается внутрирегиональная миграция. Данные тенденции приводят не только к постепенному сокращению численности получателей мер социальной поддержки в некрупных муниципальных образованиях и отсутствию востребованности в отдельных видах предоставляемых государственных услуг, но и росту численности получателей мер социальной поддержки в более крупных муниципальных образованиях.
Мероприятия предусматривают ежегодный пересмотр фактической нагрузки на специалиста учреждения социальной защиты населения по каждому муниципальному образованию и в целом по области с учетом численности получателей мер социальной поддержки. Снижение фактической нагрузки позволит провести оптимизацию сети учреждений социальной защиты населения. В рамках поэтапного проведения оптимизации учреждений социальной защиты населения предусматривается создание межрайонных учреждений социальной защиты населения и их филиалов (представительств), при этом доступность и качество предоставляемых услуг учреждениями будут сохранены на прежнем уровне.
Кроме того, модернизация учреждений социальной защиты населения путем создания межрайонных учреждений социальной защиты населения и их филиалов (представительств) позволит оптимизировать расходы на коммунальные услуги, аренду помещений (другие расходы) и перераспределить экономию средств областного бюджета и трудовых ресурсов на создание (оснащение) клиентских служб в крупных муниципальных районах и городских округах области.
Решение указанных проблем программно-целевым методом на ведомственном уровне обусловлено необходимостью координации разноплановых мероприятий организационного, методического, технологического и иного характера.
4.СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Программы - 2010 - 2012 годы.
5.ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ВКЛЮЧАЯ СОСТАВ МЕРОПРИЯТИЙ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ КАЖДОГО МЕРОПРИЯТИЯ
Настоящая Программа предусматривает мероприятия, направленные на количественные и качественные изменения в системе управления и организации деятельности учреждений социальной защиты населения.
┌───┬──────────────────────────────────────────────────┬──────────────────┐ │ N │ Наименование мероприятия │ Срок проведения │ │ │ │в целом (по годам)│ ├───┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1. │Создание клиентской службы на базе управления│ 2010 │ │ │социальной защиты населения в Уржумском районе │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2. │Создание клиентской службы на базе управления│ 2011 │ │ │социальной защиты населения в Зуевском районе │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │3. │Создание клиентской службы на базе управления│ 2011 │ │ │социальной защиты населения в Котельничском районе│ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │4. │Создание клиентской службы на базе управления│ 2011 │ │ │социальной защиты населения в Слободском районе │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │5. │Создание клиентской службы на базе управления│ 2012 │ │ │социальной защиты населения в Кирово-Чепецком│ │ │ │районе │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │6. │Определение нагрузки на специалиста учреждения│ ежегодно │ │ │социальной защиты населения по каждому│ │ │ │муниципальному образованию и в целом по области с│ │ │ │учетом численности получателей мер социальной│ │ │ │поддержки │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │7. │Определение перспективных изменений в системе│ 2011 - 2012 │ │ │размещения учреждений социальной защиты с учетом│ │ │ │изменений в численности получателей мер социальной│ │ │ │поддержки │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │8. │Проведение расчета экономической эффективности по│ 2011 - 2012 │ │ │оптимизации учреждений социальной защиты населения│ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │9. │Поэтапное создание межрайонных учреждений│ │ │ │социальной защиты населения и их отделов: │ │ │ │2 учреждения │ 2011 │ │ │2 учреждения │ 2012 │ └───┴──────────────────────────────────────────────────┴──────────────────┘
6.ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы потребует 541276,0 тысячи рублей, в том числе:
- на 2010 год - 163017 тысяч рублей;
- на 2011 год - 178969 тысяч рублей;
- на 2012 год - 199290 тысяч рублей.
7.ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, РИСКОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Оптимизация учреждений не повлечет ухудшение условий предоставления услуг для населения в каждом муниципальном образовании, вся работа будет проводиться последовательно с учетом нуждаемости населения в государственных услугах и будет направлена прежде всего на повышение качества предоставляемых услуг населению.
Социальные и экономические последствия реализации Программы будут выражены в:
- улучшении качества предоставления государственных услуг;
- обеспечении условий для создания клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения в процессе их оптимизации.
В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:
1.Увеличение количества клиентских служб, создаваемых на базе учреждений социальной защиты населения.
| Показатель | 2009 год, факт | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения | 3 | 4 | 7 | 8 |
2.Оптимизация сети учреждений социальной защиты населения.
| Показатель | 2009 год, факт | 2010 год, факт | 2011 год | 2012 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Количество учреждений социальной защиты населения | 40 | 40 | 38 | 34 |
К социальному риску реализации Программы можно отнести сокращение рабочих мест на территории того муниципального образования, где будет проведена модернизация учреждения социальной защиты населения и создано представительство (филиал).
8.ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Департамент обеспечивает реализацию настоящей Программы и ее финансовое обеспечение.
Осуществляет:
- контроль за ходом реализации настоящей Программы, мониторинг системы программных мероприятий;
- координацию деятельности учреждений социальной защиты населения на основе периодической отчетности и контрольных проверок для обеспечения реализации программных мероприятий;
- текущую работу по подготовке и реализации мероприятий;
- работу по корректировке Программы на основании результатов работы за год и уточнения бюджетных ассигнований;
- подготовку и представление расчетов расходов на реализацию настоящей Программы, которая осуществляется в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденной департаментом финансов Кировской области;
- подведение итогов реализации Программы.
Полномочия и ответственность по реализации настоящей Программы между структурными подразделениями департамента определяются в соответствии с положениями о соответствующих структурных подразделениях.