Приложение к Постановлению от 15.02.2005 г № 28/21 Положение
Положение о координаторе государственного заказа
1.Общие положения
1.1.Координатором государственного заказа (далее - координатор) является орган исполнительной власти области, уполномоченный Правительством области осуществлять координацию деятельности заказчиков (организаторов конкурсов) по формированию и размещению государственного заказа, согласование прав заказчиков на размещение заказов на закупки товаров (работ, услуг) за счет средств областного бюджета и средств внебюджетных фондов у единственного источника и путем проведения закрытых конкурсов в соответствии с действующим законодательством и контроль за выполнением действующего законодательства при проведении конкурсов и других способов закупок для государственных нужд области. Деятельность координатора осуществляется в целях проведения единой государственной политики, направленной на повышение эффективности расходования средств областного бюджета и внебюджетных фондов, достижение открытости и гласности процесса закупок, совершенствование организационных структур управления закупками для государственных нужд области.
1.2.Координатор руководствуется в своей деятельности Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.05.1999 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", от 23.06.1999 N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", Законом РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Законом Кировской области от 12.05.2004 N 235-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области и настоящим Положением о координаторе государственного заказа (далее - Положение).
1.3.Положение утверждается Правительством области.
2.Основные задачи координатора
2.1.Повышение роли и усиление влияния органов исполнительной власти области на процессы повышения эффективности использования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов при организации и проведении закупок и поставок товаров (работ, услуг) для государственных нужд области.
2.2.Разработка и участие в реализации правовых, управленческих, организационных, методических, информационных, контрольных и иных механизмов, создающих условия для развития на территории области системы управления государственным заказом, обеспечивающей эффективное использование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов посредством управления процессами закупок и поставок товаров (работ, услуг) для государственных нужд области.
2.3.Создание, развитие и координация системы управления государственным заказом, обеспечивающей соблюдение действующего законодательства при его формировании, размещении и контроле, в том числе:
2.3.1.Обеспечение организации эффективного взаимодействия и координации деятельности субъектов, участвующих в процессе закупок и поставок товаров (работ, услуг) для государственных нужд области: заказчиков (организаторов конкурсов), органов исполнительной власти области, осуществляющих иные функции при закупках и поставках товаров (работ, услуг) для государственных нужд области, органов местного самоуправления, получателей продукции, закупаемой для государственных нужд области, поставщиков продукции, иных юридических и физических лиц, участвующих в закупках и поставках товаров (работ, услуг) для государственных нужд области.
2.3.2.Контроль за обеспечением предоставления в установленном порядке государственной поддержки субъектам малого предпринимательства, предприятиям исправительных учреждений, предприятиям общественных организаций инвалидов и другим организациям области, нуждающимся в государственной поддержке, при организации и проведении закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд области.
2.3.3.Обеспечение контроля за размещением государственного заказа в соответствии с действующим законодательством, включая организацию и проведение экспертных проверок соблюдения заказчиками (организаторами конкурсов) требований, установленных действующим законодательством, при организации закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд области, ведение сводного реестра закупок товаров (работ, услуг) для обобщения и анализа данных о ходе выполнения государственного заказа.
2.3.4.Обеспечение координации подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и подведомственных учреждений для системы государственных закупок в соответствии с представленными заявками.
3.Функции координатора
3.1.Координирует деятельность органов исполнительной власти области, заказчиков (организаторов конкурсов), получателей и поставщиков продукции по вопросам формирования, размещения и контроля за выполнением государственного заказа на закупки и поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд области.
3.2.Разрабатывает прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд области за счет средств областного, местных бюджетов и внебюджетных фондов.
3.3.Готовит предложения по формированию перечня заказчиков государственного заказа на закупки товаров (работ, услуг) для государственных нужд области и представляет его на утверждение в установленном порядке Правительству области.
3.4.Разрабатывает и доводит до сведения заказчиков рекомендации по перечню важнейших видов товаров (работ, услуг) для включения их в состав государственного заказа.
3.5.Формирует проект сводного плана государственного заказа на основе согласованных с департаментом финансов Кировской области и службой по ценовому регулированию Кировской области заявок заказчиков на соответствующий финансовый год по номенклатуре, объему продукции в натуральном и стоимостном выражении, объемам и источникам финансирования и в установленном порядке вносит на утверждение Правительству области.
3.6.Формирует сводный график проведения конкурсов и других способов размещения государственного заказа.
3.7.Согласовывает права заказчиков на размещение заказов на закупки товаров (работ, услуг) для государственных нужд области за счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов у единственного источника и путем проведения закрытых конкурсов в случаях, предусмотренных действующим законодательством, с учетом решения межведомственной комиссии по рассмотрению обращений о согласовании прав заказчиков на размещение заказов на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области за счет средств областного бюджета и средств территориальных государственных внебюджетных фондов у единственного источника и путем проведения закрытых конкурсов (далее - межведомственная комиссия).
3.8.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии.
3.9.Участвует в установленном порядке в работе конкурсных комиссий, созданных заказчиками (организаторами конкурсов).
3.10.Разрабатывает и ведет классификатор товаров (работ, услуг), закупаемых по государственному заказу, в автоматизированной информационной системе "Государственный заказ".
3.11.Создает и ведет сводный реестр закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд области в автоматизированной информационной системе "Государственный заказ".
3.12.Создает и ведет реестр протоколов конкурсных комиссий заказчиков (организаторов конкурсов).
3.13.Осуществляет контроль за соблюдением заказчиками (организаторами конкурсов) требований, установленных действующим законодательством, при организации закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд области, в том числе за:
3.13.1.Правильностью выбора заказчиками способа размещения заказов.
3.13.2.Своевременностью проведения конкурсов в соответствии с приглашениями, опубликованными в средствах массовой информации.
3.13.3.Соблюдением правил и процедур проведения конкурсов и других способов размещения заказов на закупки товаров (работ, услуг).
3.13.4.Соблюдением установленных в конкурсной или котировочной документации требований к участникам конкурсов и закупок способом запроса котировок.
3.13.5.Соблюдением требований по заключению государственных контрактов, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.13.6.Соответствием цены единицы продукции, указанной в государственном контракте, цене, предложенной победителем конкурса и других способов закупок и отраженной в протоколе процедур закупок.
3.13.7.Достоверностью представляемых заказчиками (организаторами конкурсов) в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области сведений о количественной и стоимостной характеристике конкурсов и других способов закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд области и использовании бюджетных средств и средств внебюджетных фондов на эти цели.
3.14.Проводит экспертизу правовых актов, разработанных заказчиками, регламентирующих размещение государственного заказа на закупки товаров (работ, услуг) для государственных нужд области.
3.15.Разрабатывает предложения по совершенствованию механизмов формирования и размещения государственного заказа, осуществлению контроля за исполнением государственных контрактов.
3.16.Рассматривает жалобы поставщиков о нарушении заказчиками (организаторами конкурсов) действующего законодательства при организации закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд области.
3.17.Осуществляет координацию подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и подведомственных учреждений для системы государственных закупок по представленным заявкам.
3.18.Создает и ведет реестр государственных, муниципальных служащих и специалистов Кировской области, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации для системы государственных закупок.
3.19.Обеспечивает контроль за соответствием квалификации председателей и членов конкурсных комиссий требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Обязанности и права координатора
4.1.Координатор выполняет возложенные на него функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства области, методическими рекомендациями Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами по вопросам, находящимся в компетенции координатора.
4.2.Координатор имеет право:
4.2.1.Вносить на рассмотрение Правительства области предложения по совершенствованию нормативной базы, регулирующей взаимоотношения между участниками системы государственного заказа и регламентирующей процессы формирования, размещения и исполнения государственного заказа.
4.2.2.Запрашивать у органов исполнительной власти области, заказчиков (организаторов конкурсов), иных организаций информацию по вопросам, относящимся к формированию, размещению и исполнению государственного заказа.
4.2.3.Безвозмездно получать от органов исполнительной власти области, заказчиков (организаторов конкурсов), органов местного самоуправления, иных организаций документы и информацию, необходимую для выполнения своих функций.
4.2.4.Вносить предложения по организации проведения конкурсов и иных способов закупок, повышающие эффективность размещения государственного заказа.
4.2.5.Мотивированно отклонять предлагаемые способы размещения государственного заказа при несоблюдении законодательно установленных норм.
4.2.6.Привлекать специалистов органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, экспертных и консультационных организаций к проверкам соблюдения действующего законодательства при организации закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд области.
4.2.7.Осуществлять действия по исполнению контрольных функций в рамках Положения об осуществлении контроля за выполнением действующего законодательства при размещении заказов на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области.