Постановление от 11.01.2010 г № 1
Об утверждении Положения о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений администрации Санчурского района
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 11.01.2009 N 158/560 "Об утверждении Положения о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений Правительства Кировской области", в целях выработки и обеспечения соблюдения единых требований при подготовке, принятии и издании нормативно-правовых актов администрации Санчурского района администрация Санчурского района постановляет:
1.Утвердить Положение о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений администрации Санчурского района (далее - Положение). Прилагается.
2.Руководителям структурных подразделений администрации района обеспечить составление и оформление проектов постановлений и распоряжений администрации Санчурского района в соответствии с требованиями настоящего Положения.
3.Рекомендовать руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований района руководствоваться требованиями настоящего Положения при подготовке проектов правовых актов администрации Санчурского района.
4.Признать утратившим силу постановление главы администрации Санчурского района от 16.03.2009 N 42 "Об утверждении Положения о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений главы администрации Санчурского района".
5.Считать официальными изданиями для опубликования нормативно-правовых актов администрации Санчурского района газету Санчурского района "Автономное учреждение редакция газеты "Санчурский вестник", Сборник основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Санчурского района Кировской области.
6.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2010.
7.Контроль за выполнением постановления возложить на управляющего делами администрации района Домрачева А.И.
Глава администрации
Санчурского района
Кировской области
А.Г.ПОПОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ И ИЗДАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
И РАСПОРЯЖЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ САНЧУРСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Постановления и распоряжения администрации Санчурского района Кировской области (далее - постановления и распоряжения) являются нормативными правовыми актами администрации Санчурского района.
1.2.Глава администрации района, а в его отсутствие должностное лицо, исполняющее его обязанности, принимает постановления и издает распоряжения по всем вопросам, отнесенным к ведению главы администрации района, в соответствии с федеральным, областным законодательством и Уставом Санчурского муниципального района.
1.3.Нормативно-правовые акты, устанавливающие общие, подлежащие многократному применению правила поведения индивидуально не определенных физических и юридических лиц, а также устанавливающие общий порядок деятельности администрации района, принимаются в форме постановлений.
1.4.Правовые акты администрации района по определенным организационным, кадровым, финансовым вопросам, содержащие конкретное предписание, рекомендации, адресованные определенному лицу или группе лиц, принимаются в форме распоряжений.
1.5.Правом внесения на рассмотрение главе администрации района проектов постановлений и распоряжений обладают заместители главы администрации района, управляющий делами администрации района, руководители и специалисты структурных подразделений администрации района, главы администраций поселений и (или) должностные лица, исполняющие их обязанности.
2.Порядок подготовки проектов постановлений и распоряжений
2.1.Основанием для подготовки проектов постановлений и распоряжений являются:
2.1.1.Необходимость решения текущих задач в пределах предоставленной компетенции.
2.1.2.Прямое указание в федеральных и областных законодательных актах на необходимость принятия соответствующего правового акта.
2.1.3.Поручения Правительства Кировской области, Губернатора Кировской области - Председателя Правительства области.
2.1.4.Поручения Законодательного Собрания Кировской области.
2.1.5.Письменные обращения (предложения) должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, трудовых коллективов и отдельных граждан.
2.1.6.Обязательства, вытекающие из договоров, в которых участвует администрация района.
2.1.7.Другие основания, предусмотренные законодательством.
2.2.Подготовка проектов постановлений и распоряжений включает:
2.2.1.Определение структурного подразделения или должностного лица администрации района, ответственного за подготовку проекта.
2.2.2.Определение круга специалистов, привлекаемых к подготовке проекта документа.
2.2.3.Проработку этими лицами вопросов, составляющих основу проекта документа (изучение законодательных нормативных актов о порядке решения вопроса с целью не допустить противоречия и дублирования; сбор, анализ и подготовку необходимой информации).
2.2.4.Составление проекта текста документа на бумажном и магнитном носителях в соответствии с требованиями, изложенными в настоящем Положении, к актам администрации района.
2.2.5.Согласование (визирование) проекта документа в соответствии с требованиями, изложенными в настоящем Положении.
2.2.6.Доработку проекта с учетом поступивших в ходе его согласования замечаний и предложений.
3.Органы и лица, ответственные за подготовку проекта постановления и распоряжения
3.1.Определение структурного подразделения или должностного лица, ответственного за подготовку проекта документа, осуществляется устным или письменным поручением главы администрации района, а также его заместителей, управляющего делами и руководителей структурных подразделений администрации района.
Круг специалистов, привлекаемых к разработке проекта, определяется руководителем структурного подразделения или должностным лицом, ответственным за его подготовку.
3.2.При внесении предложения о необходимости принятия постановления или распоряжения руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций подготовка и согласование проекта акта возлагается на заместителя главы администрации, руководителя соответствующего структурного подразделения администрации района.
3.3.Руководители структурных подразделений администрации района самостоятельно определяют круг лиц, привлекаемых к разработке проекта документа.
3.4.Ответственность за качество подготовки проектов постановлений и распоряжений, их согласование с заинтересованными лицами и органами несут должностные лица, внесшие эти проекты.
4.Общие требования к оформлению проектов постановлений и распоряжений
4.1.Оформление проектов постановлений и распоряжений должно соответствовать требованиям Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08.11.2005 N 536, и положениям ГОСТа Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов".
4.2.Правовые акты администрации района, создаваемые с использованием персональных компьютеров, в обязательном порядке проверяются на орфографию с помощью специальных программ и печатаются с использованием текстового редактора Word шрифтом Times New Roman размерами NN 12 - 14 через 1 - 2 межстрочных интервала (12 - 24 пт).
В отдельных случаях по заказу разработчика проекта или по согласованию с управляющим делами администрации района размер шрифта и межстрочные интервалы могут быть изменены.
Для выделения части текста документа, заголовка, примечания могут использоваться шрифты других типов и размеров: полужирное начертание, курсив, подчеркивание, измененный (уменьшенный) интервал между строками, смещение относительно границ основного текста.
Допускается печатание текста с использованием оборотной стороны листа.
4.3.Каждый напечатанный лист документа как на бланке, так и на листе формата А4 имеет следующие размеры полей:
левое - от 2,75 до 3,5 см;
правое - не менее 1 см;
верхнее - не менее 2,5 см;
нижнее - не менее 2 см.
4.4.При оформлении текста на двух и более страницах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы. Порядковые номера страниц проставляются арабскими цифрами посередине верхнего поля страницы без знака "точка". Первая страница не нумеруется.
4.5.Нормативные правовые акты администрации района оформляются на бланках установленной формы и должны иметь следующие реквизиты, расположенные в установленном порядке:
наименование организации (администрация Санчурского района Кировской области);
наименование вида документа (постановление или распоряжение);
дата принятия документа;
регистрационный номер документа;
место составления документа (пгт Санчурск);
гриф ограничения доступа к документу (при необходимости);
заголовок к тексту;
текст документа;
отметка о наличии приложения;
гриф утверждения документа;
подпись;
кем подготовлен документ;
гриф и визы согласования документа;
гриф согласования с членами комиссии;
дата подготовки и согласования;
указание о рассылке документа;
отметка об исполнителе;
идентификатор электронной копии документа.
4.5.1.При печатании актов и их проектов рекомендуется соблюдать отступ от левой границы текстового поля (следующие стандартные положения табулятора):
0 - для печатания реквизитов "Дата принятия документа", "Заголовок по тексту", "Текст" (без абзацев), наименования должностей в реквизитах "Подпись", "Кем подготовлен документ", "Гриф и визы согласования документа", отметки об исполнителе и наименования должности к этим реквизитам, "Указание о рассылке документа", идентификатора электронной копии документа;
5 (1,25 см) - для начала абзаца в тексте;
40 - для реквизитов "Гриф утверждения документа" и "Гриф ограничения доступа к документу", слова "Приложение";
16, 24, 56 - для составления таблиц и трафаретных текстов;
48 - для расшифровки подписи в реквизите "Подпись".
4.5.2.Наименование организации, являющейся автором документа, должно соответствовать наименованию, закрепленному в ее учредительных документах.
Наименование организации помещается ниже на 2,5 см верхнего края страницы и печатается посередине текстового поля прописными буквами полужирного начертания штифтом N 14.
4.5.3.Наименование вида документа (постановления или распоряжения) помещается ниже наименования организации посередине текстового поля через 1,5 - 2 межстрочных интервала (18 - 24 пт) и печатается прописными буквами полужирного начертания шрифтом N 16.
4.5.4.Датой принятия документа является дата его подписания. Документы, изданные совместно двумя или более органами, имеют одну (единую) дату.
Дату документа оформляют арабскими цифрами в следующей последовательности: число и месяц двумя парами цифр с разделительной точкой, а год четырьмя цифрами без точки в конце. После цифры года буква "г." не проставляется. Например: 11.01.2010 (без точки в конце). При ссылке на дату документа, принятого до 2000 года, при цифровом способе ее оформления правомерно написание даты разделенными точками тремя парами арабских цифр (05.11.99).
При подготовке нормативных и финансовых документов допускается словесно-цифровой способ оформления даты (без кавычек), например: 11 января 2010 года.
4.5.5.Регистрационным номером документа является его порядковый номер.
При подготовке проекта акта дата и регистрационный номер документа не ставятся, вместо них ставится прочерк. Дата и номер акта проставляются на первом экземпляре при регистрации документа.
4.5.6.Реквизит "Место создания документа" помещается ниже реквизитов "Дата принятия документа" и "Регистрационный номер документа" через 1 межстрочный интервал (12 пт) посередине расположения этих реквизитов. Место составления или издания акта указывают с учетом принятого административно-территориального деления, оно включает только общепринятое сокращение, например: пгт Санчурск.
4.5.7.Гриф ограничения доступа к документу ("Секретно", "Для служебного пользования", "Конфиденциально" и другие) проставляют без кавычек на первом листе в правом верхнем углу текстового поля документа ниже наименования вида документа.
4.5.8.Заголовок акта должен быть максимально кратким и емким, точно передавать содержание документа и отвечать на вопрос: о чем (о ком) составлен документ?
Объем заголовка не должен превышать 5 строк машинописного текста и длину строки в 28 печатных знаков. Если заголовок превышает 150 знаков, то его строку допускается продлевать до границы правого поля или переносить на следующую строку.
Заголовок печатается от левой границы текстового поля через 2 - 3 межстрочных интервала ниже реквизита "Место составления документа". Точку в конце заголовка не ставят. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал.
4.5.9.Текст документа отделяется от заголовка 2 - 3 межстрочными интервалами (24 - 36 пт) и печатается через 1,5 межстрочного интервала (18 пт) в установленных границах полей. Текст документа выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см (отступ 5) от левой границы текстового поля.
Текст постановления должен состоять из двух частей: преамбулы (констатирующей части), распорядительной (постановляющей) части. Преамбула содержит основания, цели, задачи принятия акта. В ней указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной для принятия акта, а также содержатся ссылки на законы или другие правовые акты, в соответствии с которыми принимается данный документ.
При ссылке на законы, указы, постановления, распоряжения сначала пишется дата, номер, а затем только название нормативно-правового акта (например: Закон Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области"; постановление Правительства Кировской области от 23.10.2001 N 4/30 "Об утверждении Положения о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений Правительства Кировской области").
В тексте документа, подготовленного на основании документов других организаций или ранее изданных документов, указывают их реквизиты: наименование вида документа, его автора, дату и регистрационный номер документа, название документа.
Если требуется многократно упомянуть в акте тот или иной объект, а также когда в акте неоднократно употребляется одно и то же понятие, при первом упоминании о таком объекте (понятии) приводится его полное и, в скобках, сокращенное наименование по форме: (далее именуется -...) или (далее -...), а в последующем тексте употребляется только его сокращенное наименование.
Преамбула в постановлениях завершается словами "администрация Санчурского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:".
При отсутствии констатирующей части или если вышеуказанным словам предшествует текст, состоящий из законченного предложения с точкой в конце, то они печатаются с новой строки от левой границы текстового поля документа (от нулевого положения табулятора).
Распорядительная часть актов содержит решения, выводы и может подразделяться на статьи, пункты, подпункты, абзацы. Пункты печатаются с красной строки, должны иметь единую нумерацию для всего акта и нумеруются арабскими цифрами с точкой. Номера подпунктов включают номер пункта и порядковый номер подпункта, разделяемые точкой (например, 1.1, 1.2, 1.3). После номера пункта или подпункта ставится точка и через пробел печатается текст с прописной буквы. При ссылке в тексте на какой-либо пункт или подпункт точка в конце их цифрового обозначения не ставится, если это не является концом предложения.
Каждый пункт акта должен содержать законченную мысль и включать, как правило, одно предписание. Несколько связанных между собой предписаний объединяются в один пункт в тех случаях, когда они взаимно дополняют и обуславливают друг друга.
Текст распоряжения может содержать одну заключительную часть .
Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятое постановление (распоряжение), должны соответствовать структуре основного документа.
Не допускаются подчистки в документах, внесение в подписанные документы исправлений и добавлений, за исключением несущественных исправлений, связанных с оформлением документа. Данные исправления визируются подписью управляющего делами администрации района.
4.5.10.Отметка о наличии приложения.
В тексте акта для документов, подлежащих утверждению, должна содержаться ссылка (например: "утвердить Положение... Прилагается.", "Утвердить состав комиссии... Прилагается." и т.п.).
При наличии приложения к акту в тексте на это обязательно делается ссылка (например, "согласно приложению").