Распоряжение от 09.11.2009 г № 375
О рекомендациях по управлению и распоряжению муниципальным имуществом для органов местного самоуправления
В соответствии с Законом Кировской области от 26.07.2001 N 10-ЗО "О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области" и распоряжением Правительства области от 28.04.2009 N 86 "О Концепции развития местного самоуправления в Кировской области на 2009 - 2012 годы", в целях обеспечения проведения в области единой государственной политики по развитию местного самоуправления и повышения эффективности использования муниципальной собственности:
1.Принять к сведению информацию департамента государственной собственности Кировской области об эффективности управления муниципальной собственностью органами местного самоуправления на территории области.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:
2.1.Осуществлять управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с программами управления муниципальным имуществом, принятыми на основании нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Планирование управления и распоряжения муниципальным имуществом на очередной год осуществлять с учетом настоящих рекомендаций.
Ежегодно предусматривать средства на финансирование расходов на реализацию программных мероприятий в бюджетах муниципальных образований.
2.1-1.Провести анализ муниципальных правовых актов в сфере управления муниципальной собственностью на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.
2.1-2.Активизировать работу по пресечению нарушений при использовании и распоряжении муниципальным имуществом.
2.1-3.Разработать муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок проведения проверок использования муниципального имущества.
2.1-4.Проверки использования муниципального имущества осуществлять в соответствии с установленным порядком на основании утвержденных планов-графиков проверок с составлением по итогам проверки акта, а в случаях, установленных законодательством, - протокола об административном правонарушении.
2.1-5.Усилить работу по привлечению к административной ответственности лиц, допустивших нарушения порядка использования муниципального имущества.
2.1-6.Активизировать работу комиссий по эффективному использованию муниципального имущества.
2.1-7.В целях информационной прозрачности процесса осуществления контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества план проведения проверок и ежеквартальный отчет о результатах проверок размещать на официальных информационных сайтах муниципальных образований.
2.2.В сфере управления муниципальными унитарными предприятиями:
2.2.1.Обеспечить контроль за выполнением муниципальными унитарными предприятиями обязанности перечисления в бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
2.2.2.Установить порядок проведения аттестации руководителей унитарных предприятий и обеспечить его соблюдение.
2.2.3.Установить порядок осуществления ежеквартального мониторинга финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, в том числе порядок и сроки отчета руководителей унитарных предприятий.
2.2.4.Установить перечень вопросов, подлежащих обязательному рассмотрению на балансовых комиссиях по результатам деятельности муниципальных унитарных предприятий за отчетный год.
2.2.5.Установить условия оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий при заключении с ними трудовых договоров с учетом вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия в отчетном финансовом году за счет прибыли.
2.2.6.Установить порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.
2.2.7.Установить порядок утверждения устава унитарных предприятий и заключения контрактов с руководителем.
2.2.8.Установить порядок осуществления заимствований унитарными предприятиями.
2.2.9.Провести анализ действующих муниципальных предприятий на предмет соответствия видов деятельности Федеральному закону от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
2.2.10.Провести оптимизацию количества муниципальных предприятий, принять меры к ликвидации недействующих предприятий.
2.3.В сфере предоставления муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование:
2.3.1.Установить приоритет использования механизма независимой оценки при определении размера арендной платы за использование недвижимого муниципального имущества.
Определить, что применение иных способов определения размера арендной платы допустимо исключительно в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Муниципальную преференцию в целях, предусмотренных федеральным законодательством о защите конкуренции, предоставлять с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, установленных законодательством.
2.3.2.В случаях применения иных способов определения размера арендной платы производить расчет арендной платы с учетом:
процента износа здания (сооружения, помещения), установленного по данным органов технической инвентаризации;
стоимости строительства 1 кв. метра жилых домов, установленной на основании официальных данных органа, уполномоченного Правительством Кировской области на осуществление функций в сфере ценообразования в строительстве в Кировской области.
2.3.3.Разработать и утвердить основания для передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование.
Пересмотреть ранее заключенные договоры безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества с целью расторжения договоров безвозмездного пользования с ссудополучателями, деятельность которых не связана с целями, для достижения которых имущество может быть предоставлено в безвозмездное пользование.
2.3.4.Руководствоваться приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
2.3.5.При предоставлении неиспользуемого муниципального имущества в аренду оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством.
2.3.6.Исключить возможность применения коэффициента регулирования спроса для расчета арендной платы в связи с признанием утратившим силу распоряжения администрации области от 09.02.1995 N 127 "Об утверждении Методики расчета арендной платы за пользование нежилыми помещениями (зданиями, сооружениями), расположенными на территории Кировской области и находящимися в федеральной и областной собственности".
2.3.7.В целях увеличения неналоговых доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, активизировать претензионно-исковую работу по договорам аренды имущества, заключенным органами местного самоуправления.
2.4.В сфере управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в собственности муниципальных образований:
2.4.1.Установить порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями) хозяйственных обществ.
2.4.2.Обеспечить наличие и регулярное обновление документов, подтверждающих права муниципального образования на акции (доли) хозяйственных обществ, в виде выписок из реестров акционеров общества или иных документов в соответствии с действующим законодательством.
2.5.В сфере обеспечения доступности сведений о муниципальном имуществе Кировской области:
2.5.1.Привести муниципальные правовые акты о порядке ведения реестра муниципального имущества в соответствие с порядком, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.5.2.Обеспечить размещение и ежеквартальное обновление информации по основным направлениям деятельности органов местного самоуправления в сфере земельно-имущественных отношений, а также информации о неиспользуемом муниципальном имуществе путем раскрытия информации на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
2.6.В сфере земельных отношений в целях увеличения неналоговых доходов местных бюджетов от использования земельных участков активизировать претензионно-исковую работу по договорам аренды земельных участков, заключенным органами местного самоуправления.
2.6-1.Активизировать работу по осуществлению муниципального земельного контроля.
2.7.В целях осуществления мониторинга и анализа показателей, характеризующих эффективность использования муниципального имущества, а также представления отчетности федеральным и региональным органам исполнительной власти представлять в установленном порядке необходимую информацию по запросам департамента государственной собственности Кировской области.
3.Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) совместно с департаментом государственной собственности Кировской области (Арзамасцев К.В.) при разработке показателей оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области учесть рекомендации, указанные в пункте 2 настоящего распоряжения.
4.Признать утратившим силу распоряжение Правительства области от 10.04.2007 N 153 "О рекомендациях по совершенствованию управления собственностью муниципальных образований области".
5.Контроль за выполнением распоряжения возложить на директора департамента государственной собственности Кировской области Арзамасцева К.В.
Губернатор
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ